С решение от 07.02.2022 г., постановено по административно дело № 415/2021 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч отмени чл. 14, ал. 1, т. 1 в частта „...председателския съвет...“, чл. 17, ал. 4, т. 1, чл. 18, чл. 18а и чл. 34, ал. 2 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Тетевен, неговите комисии и взаимодействието му с общинска администрация.
В мотивите си съдът приема, че оспорените разпоредби въвеждат фигурата на председателския съвет и установяват компетентността му, каквато липсва в закона, поради което противоречат на ЗМСМА и нарушават императивни разпоредби на Закона за нормативните актове и Конституцията на РБ. Горното обуславя тяхната материална незаконосъобразност и е основание за отмяната им.
С решение от 25.03.2022 г., постановено по административно дело № 405/2021 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч отмени чл. 22, ал. 1, т. 2, чл. 23, чл. 60, ал. 1 и ал. 4 и чл. 147, ал. 1 и ал. 2 в частта им „...председателския съвет...“ от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Ябланица, неговите комисии и взаимодействието му с общинска администрация.
В мотивите си съдът приема, че оспорените разпоредби въвеждат фигурата на председателския съвет и установяват компетентността му, каквато липсва в закона, поради което противоречат на ЗМСМА и нарушават императивни разпоредби на Закона за нормативните актове и Конституцията на РБ. Горното обуславя тяхната материална незаконосъобразност и е основание за отмяната им.
Административно дело № 404/2021 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 4, ал. 1 в частта „...председателския съвет...“, чл. 19, ал. 2, т. 1, чл. 20, чл. 21, чл. 66, ал. 1 и ал. 4 и чл. 140, ал. 2 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Априлци, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация при община Априлци, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 19.04.2022 г. от 13:30 часа.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на протестираните разпоредби касаят частта им, в която е въведена фигурата и са предвидени функции на т.нар. „Председателски съвет“. Сочи се, че в ЗМСМА председателските съвети не фигурират като орган на управление на местния орган на власт, и с оспорените разпоредби недопустимо са им вменени компетенции, които законът е дал на други органи, което е в пряко противоречие с нормативното разрешение от по-висок ранг.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 18.11.2021 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 202/2021 г. по описа на съда поради оттегляне на оспорения подзаконов нормативен акт в протестираната му част, с което е отпаднал и правния интерес на подателя на протеста.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Ловеч с две свои решения от 25.08.2021 г. и 28.10.2021 г. е изменил протестирания текст на чл. 18 от наредбата. По този начин е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със законовите разпоредби от по-висока степен.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 22, ал. 1, т. 2, чл. 23, чл. 60, ал. 1 и ал. 4 и чл. 147, ал. 1 и ал. 2 в частта им „...председателския съвет...“ от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Ябланица, неговите комисии и взаимодействието му с общинска администрация, е образувано адм. дело № 405/2021 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на протестираните разпоредби касаят частта им, в която е въведена фигурата и са предвидени функции на т.нар. „Председателски съвет“. Сочи се, че в ЗМСМА председателските съвети не фигурират като орган на управление на местния орган на власт, и с оспорените разпоредби недопустимо са им вменени компетенции, които законът е дал на други органи, което е в пряко противоречие с нормативното разрешение от по-висок ранг.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 4, ал. 1 в частта „...председателския съвет...“, чл. 19, ал. 2, т. 1, чл. 20, чл. 21, чл. 66, ал. 1 и ал. 4 и чл. 140, ал. 2 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Априлци, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация при община Априлци, е образувано адм. дело № 404/2021 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на протестираните разпоредби касаят частта им, в която е въведена фигурата и са предвидени функции на т.нар. „Председателски съвет“. Сочи се, че в ЗМСМА председателските съвети не фигурират като орган на управление на местния орган на власт, и с оспорените разпоредби недопустимо са им вменени компетенции, които законът е дал на други органи, което е в пряко противоречие с нормативното разрешение от по-висок ранг.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 24, чл. 25, чл. 28, ал. 2 и чл. 41, ал. 5 в частта им „...председателския съвет...“ от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Летница, неговите комисии и взаимодействието му с Общинската администрация, мандат 2019-2023 г., е образувано адм. дело № 400/2021 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на протестираните разпоредби касаят частта им, в която е въведена фигурата и са предвидени функции на т.нар. „Председателски съвет“. Сочи се, че в ЗМСМА председателските съвети не фигурират като орган на управление на местния орган на власт, и с оспорените разпоредби недопустимо са им вменени компетенции, които законът е дал на други органи, което е в пряко противоречие с нормативното разрешение от по-висок ранг.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 11, т. 4, чл. 13, чл. 35, ал. 2 в частта им „...председателският съвет...” от Правилник за организацията и дейността на Общинския съвет – Троян, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, е образувано адм. дело № 397/2021 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на протестираните разпоредби касаят частта им, в която е въведена фигурата и са предвидени функции на т.нар. „Председателски съвет“. Сочи се, че в ЗМСМА председателските съвети не фигурират като орган на управление на местния орган на власт, и с оспорените разпоредби недопустимо са им вменени компетенции, които законът е дал на други органи, което е в пряко противоречие с нормативното разрешение от по-висок ранг.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 19, ал. 2, т. 1, чл. 20, ал. 4, т. 1, чл. 21, чл. 62, ал. 2, чл. 70, ал. 2, чл. 91, ал. 1, чл. 91, ал. 3, изр. 2-ро, чл. 92 в частта им „...председателски/ят съвет...” от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Ловеч, неговите комисии и взаимодействието с общинска администрация за мандат 2019 – 2023 г., е образувано адм. дело № 394/2021 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на протестираните разпоредби касаят частта им, в която е въведена фигурата и са предвидени функции на т.нар. „Председателски съвет“. Сочи се, че в ЗМСМА председателските съвети не фигурират като орган на управление на местния орган на власт, и с оспорените разпоредби недопустимо са им вменени компетенции, които законът е дал на други органи, което е в пряко противоречие с нормативното разрешение от по-висок ранг.
С решение на ВАС по адм. дело № 183/2021 г. е обезсилено решението на АдмСЛ по адм. дело № 348/2020 г., с което първоинстанционният съд е отменил чл. 23, ал. 3 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси, цени на услуги и права на територията на община Габрово поради приемането й в противоречие с чл. 15, ал. 1 от Закона за нормативните актове и с разпоредбите на Закона за местните данъци и такси. Тричленният състав на АдмСЛ е изложил, че предназначението на Наредбата е да уточнява и конкретизира разпоредбите на закона, но не може да е в противоречие с него, нито да преурежда по различен начин вече уредени от закон обществени отношения. За да постанови съдебния си акт Върховният административен съд е съобразил настъпилото изменение на Наредбата, осъществено с Решение № 45 от 25.02.2021 г. на Общински съвет – Габрово, с което е изменена оспорената разпоредба на чл. 23, ал. 3 от Наредбата. В мотивите си Върховният административен съд е приел, че изменението е равносилно на оттегляне по смисъла на чл. 156 от АПК, с което се постига целеният от жалбоподателя резултат – таксата за посещение на детски ясли и детски градини да е определена на присъствен ден, а не като постоянна целогодишна такса.
Решението на Върховния административен съд е окончателно.
Върховният административен съд е потвърдил решението на Административен съд – Ловеч, постановено по адм. дело № 135/2020 г. по описа на същия съд. С последното тричленният състав на АдмСЛ е отменил оспорения текст на Наредба №1 за обществения ред на територията на Община Априлци с мотиви, че общинският съвет е нарушил задължението по чл. 26, ал. 2 от ЗНА, тъй като проектът на наредбата, ведно с мотивите не е публикуван, което е препятствало правото на заинтересованите лица да изразят становища и предложения по него. На следващо място решаващият състав е установил и неизпълнение на задължението по чл. 28 от ЗНА за излагане на мотиви към внесения проект на наредбата, тъй като мотивите предоставят възможност на заинтересованите лица да упражнят правото си на предложения и становища по проекта.
В решението си по адм. дело № 10292/2020 г. тричленният състав на Върховния административен съд е приел, че АдмСЛ е постановил правилно и законосъобразно решение, като е споделил мотивите на първоинстанционния съдебен акт и е приел за неоснователни и недоказани възраженията в касационната жалба.
Решението на Върховния административен съд е окончателно.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 18, т. 1 и т. 2 от Наредбата за местните данъци в община Ловеч, е образувано адм. дело № 202/2021 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на протестираните разпоредби са, че те противоречат на чл. 22 от Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ) в действащата му редакция, тъй като определят размера на данъка според вида на имота – такъв по чл. 14 от ЗМДТ или принадлежащ на предприятие. Такова разграничение не съществува в ЗМДТ, следователно е налице противоречие на протестираната норма от общинската наредба с разпоредбите от по-висш ранг, защото с нея се определя различен размер на данъка в зависимост от собственика данъкоплатец.
С решение от 16.06.2021 г., постановено по административно дело № 140/2020 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е отменил като незаконосъобразни разпоредбите на чл. 48, ал. 2 и ал. 6, чл. 52, ал. 1, ал. 2, ал. 3 и ал. 5 от Наредба за местните данъци в община Ловеч.
В мотивите си съдът е приел, че протестираните разпоредби противоречат на материалноправни норми от по-висок ранг, съдържащи се в Закона за местните данъци и такси, на Закона за нормативните актове и на Конституцията на РБ. Съдът е изложил, че предназначението на местната наредба е да уточнява и конкретизира разпоредбите на закона, но не може да е в противоречие с него, нито да преурежда по различен начин вече уредени от закон обществени отношения.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в четиринадесетдневен срок от съобщаването му на страните.
С определения, постановени в закрити съдебни заседания на 09.06.2021 г., тричленни състави на Административен съд – Ловеч са прекратили производствата по адм. дело № 109/2021 г. и адм. дело № 117/2021 г. по описа на съда, образувани по оспорване на текстове от наредбите за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на Община Ябланица и Община Тетевен.
Съгласно регламентираната в чл. 133, ал.1 от АПК местна подсъдност (разпоредба, приложима в съответствие с чл. 196 от АПК), делата по оспорване на административни актове се разглеждат от административния съд по постоянен адрес или седалището на посочения в акта адресат, поради което съдебните състави са приели, че делата са местно подсъдни на Административен съд София-град – съдът по седалище на оспорващия.
По жалба на юридическо лице с нестопанска цел за осъществяване на дейност в обществена полза, подадена против чл. 2, ал. 1 и ал. 2 от Наредба № 2 за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на Общински съвет Тетевен, е образувано адм. дело № 117/2021 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Доводите на жалбоподателя за незаконосъобразност на чл. 2, ал. 1 и ал. 2 от Наредбата са, че текстът им механично повтаря разпоредбите на чл. 8, ал. 8 и ал. 9 от ЗОС, като по този начин подзаконовият нормативен акт не регламентира обществени отношения от местно значение, за които в правния мир няма регулация. Иска се отмяна на атакуваните разпоредби като приети в нарушение на чл. 8 от Закона за нормативните актове.
По жалба на юридическо лице с нестопанска цел за осъществяване на дейност в обществена полза, подадена против чл. 4 от Наредба № 2 за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на Общински съвет Ябланица, е образувано адм. дело № 109/2021 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Доводите на жалбоподателя за незаконосъобразност на чл. 4 от Наредбата са, че текстът й механично повтаря разпоредбите на чл. 8, ал. 8 и ал. 9 от Закона за общинската собственост, без да доурежда неуредени със закон обществени отношения. Иска се отмяна на атакуваната разпоредба като приета в нарушение на чл. 8 от Закона за нормативните актове.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 09.03.2021 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 50/2021 г. по описа на съда поради неизпълнение на указанията на съда за отстраняване на констатираните нередовности на жалбата.
С разпореждане от з.с.з. на 10.02.2021г., съдът е оставил жалбата без движение с указания към жалбоподателя да отстрани подробно посочени нередовности в седемдневен срок от получаването на съобщението.
След като указанията не са били изпълнени в указания срок и нередовностите на жалбата не са били отстранени, съдът е оставил без разглеждане същата и е прекратил производството по делото на основание чл. 158, ал. 3 от АПК.
Административно дело № 140/2020 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против разпоредбите на чл. 22а, чл. 47, ал. 1, изр. 1, чл. 48, ал. 1, ал. 2 и ал. 6, чл. 52, ал. 1, ал. 2, ал. 3 и ал. 5, чл. 59, ал. 1, т. 4 и чл. 71, ал. 2 от Наредбата за местните данъци в Община Ловеч, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 30.03.2021 г. от 13:00 часа.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 22а от Наредбата са, че с него Общински съвет Ловеч е въвел срокове за плащане на данъка върху недвижимите имоти, различаващи се от регламентирания срок в чл. 28, ал. 1 от Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ).
Искането за отмяна на чл. 47, ал. 1, изр. 1 от Наредбата е мотивирано с обстоятелството, че определеното от общинския съвет задължение на данъчно задължените лица да декларират пред общината притежаваните от тях превозни средства в двумесечен срок от придобиването им, не е съобразено с изменението на чл. 54, ал. 1 от ЗМДТ, в сила от 01.01.2015 г.
Разпоредбите на чл. 48, ал. 1, ал. 2 и ал. 6 от Наредбата са оспорени като незаконосъобразни, тъй като с тях се определят размери и начини на изчисление на данъци за леки и товарни автомобили и ремаркета, несъвместими с регламентираните в съответните норми на ЗМДТ.
Аналогични са и доводите за незаконосъобразност на чл. 52, ал. 1, ал. 2, ал. 3 и ал. 5 от Наредбата – регламентираните в тях намаления на дължимите данъци не съответстват на измененията в съответстващите им разпоредби на ЗМДТ.
Оспорването на чл. 59, ал. 1, т. 4 от Наредбата се основава на твърдението, че с тази разпоредба е предвидено ползването на данъчни облекчения при плащане на патентен данък от данъчно задължените лица в хипотези, непредвидени в ЗМДТ.
Възражението за отмяна на чл. 71, ал. 2 от Наредбата е обосновано с несъответствието на формулата за изчисляване на недължимо внесената част от платения годишен данък върху таксиметров превоз на пътници за текущата година с формулата, регламентирана в чл. 61ч, ал. 2 от ЗМДТ.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 4, ал. 1, т. 4 и чл. 9, т. 3 от Правилника за реда и условията за отпускане на финансова помощ за новородено или осиновено дете в Община Тетевен, е образувано адм. дело № 62/2021 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на протестираните разпоредби са, че те противоречат на чл. 4, ал. 1 от Закона за защита от дискриминация, тъй като с тях отпускането на еднократна финансова помощ за новородено или осиновено дете се обуславя от образователния ценз на родителя/родителите, което представлява дискриминация по признак „образование”. Допълнително се излага, че протестираните текстове противоречат и на чл. 6 от Конституцията на РБългария, който не допуска ограничение на правата на гражданите, основани на образование.
По жалба от едноличен търговец, подадена против т. 1, т. 1.1, т. 1.3 и т. 3 от чл. 18а на Наредба № 7 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Троян, изменена и допълнена с Решение № 271 от 17.12.2020 г. на Общински съвет Троян, е образувано адм. дело № 50/2021 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Текстовете на чл. 18а, т. 1 и т. 3 от Наредбата са оспорени с доводи за нищожност поради липса на компетентност на общинския съвет, тъй като е извън правомощията му да определя различни ставки за жилищни имоти от една страна и за нежилищни от друга.
Възраженията на жалбоподателя за незаконосъобразност на чл. 18а, т. 1.1, т. 1.3 и т. 3 от Наредбата се основават на липсата на точни, ясни и конкретни мотиви на общинския съвет, които да подкрепят увеличението на размера на такса битови отпадъци по тези текстове.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 12.02.2021 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 84/2020 г. по описа на съда поради оттегляне на оспорения подзаконов нормативен акт в протестираната му част, с което е отпаднал и правния интерес на подателя на протеста.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Априлци със свое решение е отменил оспорените текстове в посочените части. По този начин е постигнато целеното от Окръжна прокуратура Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със законовите разпоредби от по-висока степен.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С решение от 10.11.2020 г., постановено по административно дело № 348/2020 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е отменил като незаконосъобразна разпоредбата на чл. 23, ал. 3 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси, цени на услуги и права на територията на община Габрово.
В мотивите си съдът е приел, че разпоредбата на чл. 23, ал. 3 от Наредба е приета в противоречие с чл. 15, ал. 1 от Закона за нормативните актове и Закона за местните данъци и такси. Съдът е изложил, че предназначението на Наредбата е да уточнява и конкретизира разпоредбите на закона, но не може да е в противоречие с него, нито да преурежда по различен начин вече уредени от закон обществени отношения.
С разпоредба на чл. 23, ал. 3 от Наредбата на Общински съвет – Габрово е регламентирана „постоянна такса“ за детски ясли и градини, която е различна от „дневната такса“, и се дължи постоянно, независимо дали детето посещава или не посещава детската ясла или градина.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в четиринадесетдневен срок от съобщаването му на страните.
Административно дело № 348/2020 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по жалба на физическо лице против чл. 23, ал. 3 от Наредба за определянето и администрирането на местните такси, цени на услуги и права на територията на община Габрово, е обявено за решаване от тричленен състав на Административен съд – Ловеч в открито съдебно заседание на 03.11.2020 г.
Доводите на жалбоподателя за незаконосъобразност на чл. 23, ал. 3 от Наредбата са, че чрез разпоредбата се въвежда правило за плащане от родителите и настойниците на постоянна месечна такса за детските градини, независимо от присъствените дни на детето, което противоречи на съответните разпоредби от Закона за местните данъци и такси и Закона за предучилищното и училищно образование, съгласно които такса се заплаща само за предоставена и ползвана услуга.
Административно дело № 348/2020 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по жалба на физическо лице против чл. 23, ал. 3 от Наредба за определянето и администрирането на местните такси, цени на услуги и права на територията на община Габрово, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 03.11.2020 г. от 14:00 часа.
Доводите на жалбоподателя за незаконосъобразност на чл. 23, ал. 3 от Наредбата са, че чрез разпоредбата се въвежда правило за плащане от родителите и настойниците на постоянна месечна такса за детските градини, независимо от присъствените дни на детето, което противоречи на съответните разпоредби от Закона за местните данъци и такси и Закона за предучилищното и училищно образование, съгласно които такса се заплаща само за предоставена и ползвана услуга.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 23.09.2020 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 267/2020 г. по описа на съда поради оттегляне на оспорения подзаконов нормативен акт в протестираната му част, с което е отпаднал и правния интерес на подателя на протеста.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Луковит с Решение № 138 от 20.08.2020 г. е приел изменение на оспореният текст на чл. 46, ал. 1, изр. 1 от Наредбата за определяне размера на местни данъци на територията на община Луковит. С него Общински съвет Луковит е въвел срокове за плащане на данъка върху превозните средства, различаващи се от регламентираните срокове в чл. 60, ал. 1, изр. 1 от Закона за местните данъци и такси. Изменения текст на чл. 46, ал. 1, изр.1 е съобразен с актуалните редакции на Закона за местните данъци и такси. С последното е постигнато целеното от прокурора привеждане на местния нормативен акт в съответствие с нормативните актове от по-висока степен.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 03.09.2020 г. тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 366/2019 г. по описа на съда поради оттегляне на оспорения подзаконов нормативен акт в протестираната му част, с което е отпаднал правния интерес на подателя на протеста.
По делото са представени доказателства, че с Решение № 101 от 31.03.2020 г. на Общински съвет Тетевен са отменени чл. 62, чл. 63 и чл. 64 от Наредбата, а с Решение № 1188 от 19.09.2019 г. е изменен чл. 44, ал. 1 от Наредбата. С Решение № 222 от 23.07.2020 г. на Общински съвет Тетевен са отменени разпоредбите на чл. 57 и чл. 60-61 от процесната Наредба. Съдът е приел, че с отмяната на оспорените с протеста разпоредби е налице оттегляне на подзаконовия нормативен акт и за Окръжна прокуратура – Ловеч е отпаднал правния интерес от търсената защита, тъй като разпоредбите вече не представляват част от действащото право в страната.
Определението подлежи на обжалване пред Върховен административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 18.08.2020 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 251/2019 г. по описа на съда поради оттегляне на оспорения подзаконов нормативен акт в протестираната му част, с което е отпаднал правния интерес на подателя на протеста.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Ловеч с Решение № 158 по Протокол № 12 от 30.07.2020 г. е приел Наредба за изменение на Наредба № 1 за опазване на обществения ред, чистотата, общественото имущество и природата на Ловешка община. С последното е постигнато целеното от прокурора привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за защита от шума в околната среда (ЗЗШОС).
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
По жалба от физическо лице, подадена против чл. 23, ал. 3 от Наредба за определянето и администрирането на местните такси, цени на услуги и права на територията на община Габрово, е образувано адм. дело № 348/2020 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Доводите на жалбоподателя за незаконосъобразност на чл. 23, ал. 3 от Наредбата са, че чрез разпоредбата се въвежда правило за плащане от родителите и настойниците на постоянна месечна такса за детските градини, независимо от присъствените дни на детето, което противоречи на съответните разпоредби от Закона за местните данъци и такси и Закона за предучилищното и училищно образование, съгласно които такса се заплаща само за предоставена и ползвана услуга.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 31.07.2020 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 197/2020 г. по описа на съда поради оттегляне на оспорения подзаконов нормативен акт в протестираната му част, с което е отпаднал правния интерес на подателя на протеста.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Тетевен с Решение № 184 по Протокол № 9/30.06.2020г. е приел Наредба за изменение на Наредбата за определяне на местните данъци на територията на Община Тетевен. С приетата Наредба за изменение на Наредбата за определяне на местните данъци на територията на Община Тетевен е изменен текста на чл. 51, ал. 1, т. 4, като актуалната му редакция е съобразена с тези на Закона за местните данъци и такси. С последното е постигнато целеното от прокурора привеждане на местния нормативен акт в съответствие с нормативните актове от по-висок ранг.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С решение от 30.07.2020 г. по административно дело № 135/2020 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по жалба на физическо лице против чл. 47 от Наредба № 1 за обществения ред на територията на Община Априлци, тричленен състав на съда е отменил като незаконосъобразна оспорената разпоредба.
В мотивите си съдът е приел, че общинският съвет е нарушил задължението по чл. 26, ал. 2 от ЗНА, тъй като проектът на наредбата, ведно с мотивите не е публикуван, което е препятствало правото на заинтересованите лица да изразят становища и предложения по проекта. Съдът е приел, че публикуването и разгласяването на проекта на акта е начинът, чрез който принципът за откритост и съгласуваност, регламентиран в чл. 26, ал. 1 от ЗНА, намира част от своето проявление спрямо засегнатите лица.
На второ място съдът е установил и неизпълнение на задължението по чл. 28 от ЗНА за излагане на мотиви към внесения проект на наредбата. Приел е, че мотивировката с дефинираното от законодателя съдържание, трябва да е налице преди внасяне на проекта за обсъждане, да е публикувана и да е станала достояние на всички заинтересовани лица, за да могат да упражнят правото си на предложения и становища по проекта в съответствие с мотивите на органа.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в четиринадесетдневен срок от съобщаването му на страните.
С решение от 07.07.2020 г. по административно дело № 139/2020 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч против чл. 3, т. 7 от Правилника за реда и условията за отпускане на финансова помощ за новородено или осиновено дете в Община Троян, тричленен състав на съда е отменил като незаконосъобразна протестираната разпоредба.
В мотивите си съдът е приел, че разпоредбата на чл. 3, т. 7 от Правилника е приета в пряко противоречие със Закона за семейни помощи за деца, който при отпускането на помощи за деца не предвижда условия, свързани с образователния ценз на родителите, както и с чл. 6, ал. 2, изр. 2 от Конституцията на РБ, която норма не допуска ограничения на правата на гражданите, основани на база образование.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в четиринадесетдневен срок от съобщаването му на страните.
Административно дело № 366/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч против чл. 44, ал. 1, чл. 57 и чл. 60-64 от Наредбата за опазване на околната среда и управление на отпадъците на територията на Община Тетевен, е отложено за разглеждане в открито съдебно заседание на 29.09.2020 г. от 14:00 ч. Съдът е отложил делото, за да предостави възможност на общинския съвет в съответствие с изразеното от последния становище да съобрази протестираните текстове от наредбата с действащите материалноправни разпоредби от по-висок ранг, уреждащи тази материя.
Разпоредбата на чл. 44, ал. 1 от Наредбата е оспорена като незаконосъобразна поради въведения с нея разрешителен режим за дейностите по събиране, временно съхраняване и транспортиране на излезли от употреба автомобилни гуми, което противоречи на регистрационния режим за дейностите по третиране на отпадъци, регламентиран в Закона за управление на отпадъците (ЗУО).
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 57 и чл. 60-64 от Наредбата са, че Общински съвет – Тетевен не притежава компетентност чрез местния подзаконов нормативен акт да въвежда административнонаказателни разпоредби, противоречащи на регламентираните в чл. 133 и чл. 134 от ЗУО.
С определения, постановени в закрити съдебни заседания на 29.06.2020 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 288/2019 г. и адм. дело № 70/2020 г. по описа на съда, поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в оспорените му части, с което е отпаднал правния интерес на подателя на протестите.
По делото са представени доказателства, че с Решение № 107 по Протокол № 8 от 21.05.2020 г. Общински съвет Троян е приел изцяло нова Наредба № 6 за определяне размера на местните данъци на територията на Община Троян. С §2 от ПЗР на новата наредба е отменена действащата дотогава Наредба №6 за определянето размера на местните данъци на територията на община Троян (приета с Решение №43/07.02.2008 г. на Общински съвет Троян), част от която са били и оспорените текстове. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие с актуалната редакция на съответните разпоредби в Закона за местните данъци и такси.
Определенията подлежат на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването им на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 30.06.2020 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 260/2018 г. по описа на съда поради оттегляне на оспорения подзаконов нормативен акт в протестираната му част, с което е отпаднал и правния интерес на подателя на протеста.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Луковит с Решение № 110 по Протокол № 11/27.05.2020 г. е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Луковит. С наредбата е изменен текста на чл.23, ал.1 в протестираната от Окръжна прокуратура – Ловеч част, като е съобразен с актуалните редакции на Закона за местните данъци и такси. С последното е постигнато целеното от прокурора привеждане на местния нормативен акт в съответствие с нормативните актове от по-висок ранг.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
Административно дело № 135/2020 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по жалба на физическо лице против чл. 47 от Наредба № 1 за обществения ред на територията на Община Априлци, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 28.07.2020 г. от 14:00 часа.
Разпоредбата на чл. 47 от Наредбата се обжалва поради противоречието ѝ с текстове от Закона за движение по пътищата, Закона за устройство на територията и Закона за местното самоуправление и местната администрация.
Иска се обявяване на оспорения текст за нищожен, тъй като в този случай общинският съвет е излязъл извън правомощията си, алтернативно се поддържа незаконосъобразност на текста, поради противоречието му с разпоредби от по-висш ранг.
С Решение № 96 от 06.06.2020 г., постановено по адм. дело № 310/2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч отмени чл. 29, ал. 3, т. 2, чл. 30 и чл. 70 от Наредба № 1 за опазване на обществения ред на територията на община Луковит.
Мотивите на съда за отмяна на обжалваните разпоредби са, че те противоречат на материалноправни норми от по-висок ранг, съдържащи се в Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, Закона за туризма, Закона за частната охранителна дейност и Закона за административните нарушения и наказания, нарушават императивни разпоредби на Закона за нормативните актове и Конституцията РБ и са несъответни на целта на закона.
Решението на съда е влязло в сила, като не обжалвано пред Върховния административен съд.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 46, ал. 1, изр. 1 от Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на община Луковит, е образувано адм. дело № 267/2020 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 46, ал. 1, изр. 1 от Наредбата са, че с него Общински съвет Луковит е въвел срокове за плащане на данъка върху превозните средства, различаващи се от регламентираните срокове в чл. 60, ал. 1, изр. 1 от Закона за местните данъци и такси.
Административно дело № 310/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч против чл. 13, ал. 2, чл. 24, ал. 3, чл. 29, ал. 3, т. 2, чл. 30, чл. 41 и чл. 70 от Наредба № 1 за опазване на обществения ред на територията на Община Луковит, е обявено за решаване от тричленен състав на Административен съд – Ловеч в открито съдебно заседание на 02.06.2020 г.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 13, ал. 2 от Наредбата, са че с него Общински съвет Луковит е въвел срок, задължаващ организаторите да уведомяват кмета на общината преди провеждане на манифестации и шествия, който противоречи на срока, регламентиран в Закона за събранията, митингите и манифестациите.
Разпоредбата на чл. 24, ал. 3 от Наредбата е оспорена като незаконосъобразна поради въведеното с нея по-малко отстояние на хазартни игри и игрални хазартни автомати от училища, в противоречие с чл. 44, ал. 1 от Закона за хазарта (ЗХ), като е налице и непълнота на формулирането на легалните дефиниции, изхождайки от разпоредбите на чл. 41, ал. 1 от ЗХ.
Искането за отмяна на чл. 29, ал. 3, т. 2 и чл. 30, ал. 1 от Наредбата е мотивирано с това, че Общински съвет Луковит извън своята компетентност е въвел задължителен режим за охрана на заведения за хранене и развлечения, което представлява утежняване на стопанската дейност в противоречие с относимите норми на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, Закона за туризма и Закона за частната охранителна дейност.
Според прокурора, незаконосъобразността на чл. 41 от Наредбата се състои в това, че с тази норма разрешаването на строителни дейности по разкопаване или ремонт на уличното платно е предоставено в компетентност на кмета на общината, докато в Закона за устройство на територията е регламентирано, че за тези дейности се издава разрешение за строеж от главния архитект на общината.
Разпоредбата на чл. 70 от Наредбата е оспорена като незаконосъобразна с доводи, че регламентира налагането на санкции извън законовите рамки, очертани със Закона за административните нарушения и наказания.
Административно дело № 366/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч против чл. 44, ал. 1, чл. 57 и чл. 60-64 от Наредбата за опазване на околната среда и управление на отпадъците на територията на Община Тетевен, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 30.06.2020 г. от 14:00 ч.
Разпоредбата на чл. 44, ал. 1 от Наредбата е оспорена като незаконосъобразна поради въведения с нея разрешителен режим за дейностите по събиране, временно съхраняване и транспортиране на излезли от употреба автомобилни гуми, което противоречи на регистрационния режим за дейностите по третиране на отпадъци, регламентиран в Закона за управление на отпадъците (ЗУО).
Доводите на прокурора за незаконосъобразност и отмяна на чл. 57 и чл. 60-64 от Наредбата са, че Общински съвет Тетевен не притежава компетентност чрез местния подзаконов нормативен акт да въвежда административно-наказателни разпоредби, противоречащи на регламентираните в чл. 133 и чл. 134 от ЗУО.
Административно дело № 72/2020 г. по описа на Административен съд – Ловеч е образувано по жалба на физическо лице против чл. 22, ал. 1 от Правилник за организацията и дейността на Общински съвет Луковит, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация мандат 2019-2023 г., гласящ „…общият размер на възнаграждението на общинския съветник за един месец е в размер на 10 на сто от средната брутна работна заплата на общинската администрация Луковит за съответния месец“. Разпоредбата е оспорена с доводи за нейната незаконосъобразност и противоречието й с чл. 34, ал. 1 от ЗМСМА.
С жалбата е направено искане за спиране на допуснатото по закон предварително изпълнение. Съдът е оставил без уважение искането, тъй като жалбоподателят не е доказал свой личен интерес, противопоставим на предпоставките по чл. 60, ал. 1 от АПК, с оглед на което е приел, че не са налице законовите предпоставки по чл. 166, ал. 2 от АПК за постановяване спиране изпълнението на подзаконовия акт в оспорената му част.
Делото е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 30.06.2020 г. от 14:00 часа.
Административно дело № 139/2020 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч против чл. 3, т. 7 от Правилника за реда и условията за отпускане на финансова помощ за новородено или осиновено дете в Община Троян, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 30.06.2020 г. от 14:00 часа.
Разпоредбата на чл. 3, т. 7 от Правилника е оспорена като незаконосъобразна с доводи, че местният законодателен орган е предвидил едно от условията за отпускане на еднократна финансова помощ да се определя в зависимост от образователния ценз на родителя/ите. Според прокурора това противоречи на чл. 4, ал. 1 от Закона за защита от дискриминация, в който се забранява всяка пряка или непряка дискриминация, включително основана на образователен ценз.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 27.05.2020 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 40/2020 г. по описа на съда поради оттегляне на оспорения подзаконов нормативен акт, с което е отпаднал и правния интерес на подателя на протеста.
Съдебното производство е образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч с искане за обявяване нищожността на наредбата поради липса на компетентност на местния законодателен орган да регулира процесната материя. По делото са представени доказателства, че Общински съвет Тетевен с Решение № 100/31.03.2020 г. е отменил изцяло оспорената Наредба за пожарната безопасност и защита на населението на територията на Община Тетевен. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч оттегляне от правния мир на подзаконовия нормативен акт.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 19.05.2020 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 35/2020 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в оспорените му части, с което е отпаднал правния интерес на подателя на протеста.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Летница с Решение № 67 по Протокол № 6/30.04.2020 г. е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определяне размера на местните данъци в Община Летница, с която е изменил, респективно отменил оспорените текстове на чл. 11, ал. 1, чл. 32, ал. 3, чл. 40, ал. 7, пр. 2, чл. 46, ал. 1, изр. 1, чл. 52, ал. 1, т. 4 и чл. 64, ал. 2 от Наредбата. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие с актуалната редакция на съответните разпоредби в Закона за местните данъци и такси.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С Решение № 5308 от 04.05.2020 г., постановено по адм. дело № 2770/2020 г., Върховният административен съд остави в сила решението на Административен съд – Ловеч по адм. дело № 530/2019 г. С първоинстанционното решение беше потвърдено Решение № 155-МИ от 28.10.2019 г. на Общинска избирателна комисия Тетевен, с което за избран за кмет на кметство с. Глогово, общ. Тетевен, обл. Ловеч на проведения на 27.10.2019 г. първи тур на местните избори е обявен Бисер Албенов Габровски, издигнат от Партия Движение за права и свободи.
В мотивите си върховните магистрати са приели, че обжалваното пред тях съдебно решение е правилно, постановено при спазване на материалния закон, обосновано е и не страда от релевираните в касационната жалба пороци, поради което следва да се остави в сила.
Решението на Върховния административен съд е окончателно.
В Административен съд – Ловеч са образувани за разглеждане 18 броя дела за отчуждаване на имоти и части от имоти – частна собственост за държавна нужда, за изграждане на обект Автомагистрала „Хемус“. Отчуждаването е извършено с Решение № 142 от 02.03.2020 г. на Министерския съвет за отчуждаване на имоти и части от имоти – частна собственост за държавна нужда за изграждане на обект: АМ „Хемус“, участък от км 103+150 до км 122+260 на територията на област Ловеч, намиращ се в землищата на гр. Угърчин, с. Орляне и с. Каленик, община Угърчин, и в землищата на с. Радювене и с. Лисец, община Ловеч.
Жалбите са подадени от различни физически и юридически лица, собственици на засегнати от отчуждаването имоти. Решението на Министерския съвет се обжалва само в частта, с която са определени размерите на дължимите обезщетения за собствениците.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 51, ал. 1, т. 4 от Наредбата за определянето на местните данъци на територията на община Тетевен, е образувано адм. дело № 197/2020 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорената разпоредба са, че с нея Общински съвет Тетевен е уредил обществени отношения в противоречие с нормативни актове от по-висша степен, което е основание за нейната отмяна. В протеста се поддържа, че с оспорения текст на Наредбата се предвиждат данъчни облекчения и в случаи, които не са предвидени в чл. 61м, ал. 1 от Закона за местните данъци и такси.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 29.04.2020 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 77/2020 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в оспорените му части, с което е отпаднал правния интерес на подателя на протеста.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Угърчин с Решение № 64 по Протокол № 6/31.03.2020 г. е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Угърчин, с която е изменил оспорените текстове на чл. 32, ал. 3, чл. 52, ал. 1, т. 2 и т. 4 и чл. 64, ал. 2 от Наредбата. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие с актуалната редакция на съответните разпоредби в Закона за местните данъци и такси.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 3, т. 7 от Правилника за реда и условията за отпускане на финансова помощ за новородено или осиновено дете в Община Троян, е образувано адм. дело № 139/2020 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Разпоредбата е оспорена като незаконосъобразна поради обстоятелството, че условието отпускането на еднократна финансова помощ да се определя според образователния ценз на родителя/родителите, противоречи на чл. 4, ал. 1 от Закона за защита от дискриминация, в който се забранява всяка пряка или непряка дискриминация, включително основана на образователен ценз. Изложени са и доводи за противоречие на оспорения текст с чл. 6 от Конституцията на Република България, прогласяващ равни права на гражданите и недопускащ ограничения, свързани с образованието им.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против разпоредбите на чл. 22а, чл. 47, ал. 1, изр. 1, чл. 48, ал. 1, ал. 2 и ал. 6, чл. 52, ал. 1, ал. 2, ал. 3 и ал. 5, чл. 59, ал. 1, т. 4 и чл. 71, ал. 2 от Наредбата за местните данъци в Община Ловеч, е образувано адм. дело № 140/2020 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 22а от Наредбата са, че с него Общински съвет Ловеч е въвел срокове за плащане на данъка върху недвижимите имоти, различаващи се от регламентирания срок в чл. 28, ал. 1 от Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ).
Искането за отмяна на чл. 47, ал. 1, изр. 1 от Наредбата е мотивирано с обстоятелството, че определеното от общинския съвет задължение на данъчно задължените лица да декларират пред общината притежаваните от тях превозни средства в двумесечен срок от придобиването им, не е съобразено с изменението на чл. 54, ал. 1 от ЗМДТ, в сила от 01.01.2015 г.
Разпоредбите на чл. 48, ал. 1, ал. 2 и ал. 6 от Наредбата са оспорени като незаконосъобразни, тъй като с тях се определят размери и начини на изчисление на данъци за леки и товарни автомобили и ремаркета, несъвместими с регламентираните в съответните норми на ЗМДТ.
Аналогични са и доводите за незаконосъобразност на чл. 52, ал. 1, ал. 2, ал. 3 и ал. 5 от Наредбата – регламентираните в тях намаления на дължимите данъци не съответстват на измененията в съответстващите им разпоредби на ЗМДТ.
Оспорването на чл. 59, ал. 1, т. 4 от Наредбата се основава на твърдението, че с тази разпоредба е предвидено ползването на данъчни облекчения при плащане на патентен данък от данъчно задължените лица в хипотези, непредвидени в ЗМДТ.
Претенцията за отмяна на чл. 71, ал. 2 от Наредбата е обоснована с несъответствието на формулата за изчисляване на недължимо внесената част от платения годишен данък върху таксиметров превоз на пътници за текущата година с формулата, регламентирана в чл. 61ч, ал. 2 от ЗМДТ.
С Решение № 70 от 17.03.2020 г., постановено по адм. дело № 340/2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч отмени чл. 20, ал. 2 от Наредбата за условията и реда за изхвърляне, събиране, транспортиране, сортиране, претоварване, оползотворяване и обезвреждане на битови, строителни, биоразградими, опасни и масово разпространени отпадъци на територията на Община Ловеч.
Мотивите на съда за отмяна на обжалваната разпоредба са, че тя противоречи на материалноправни норми от по-висок ранг, нарушава императивни разпоредби на ЗНА и Конституцията на РБ и не съответства на целта на закона, тъй като не е съобразена със законодателната промяна в чл. 11, ал. 2 от Закона за управление на отпадъците, обн. ДВ, бр.105 от 2016 г.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
По жалба на гражданин, подадена против чл. 47 от Наредба №1 за обществения ред на територията на Община Априлци, е образувано адм. дело № 135/2020 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Разпоредбата на чл. 47 от Наредбата се обжалва поради противоречието й с чл. 5, т. 2 вр. с § 6, т. 37 от ДР и чл. 167, ал. 1 и ал. 2 от Закона за движение по пътищата (ЗДвП), с чл. 157, ал. 7 от Закона за устройство на територията (ЗУТ) и с чл. 38 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА).
Доводите за това са, че оспорения текст разрешава складирането на амбалаж на тротоара въпреки забраната за това в ЗДвП и ППЗДвП и при неспазване на изискването за запазена площ на преминаване на пешеходците. Противоречието със ЗУТ се обосновава с възможността, предвидена в закона тротоарите да се ползват за строителни площадки, докато чл. 47 от Наредбата забранява това. Твърди се и противоречие със ЗМСМА, тъй като оспорената разпоредба приема кметствата и кметските наместничества за органи на власт в общината чрез предоставяните им правомощия, докато последните са само териториални единици, но не и субекти на правото.
Иска се обявяване на оспорения текст за нищожен, тъй като общинският съвет е излязъл извън правомощията си при приемането му, алтернативно за незаконосъобразен поради изложените противоречия с разпоредби от по-висш ранг.
Административно дело № 366/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч против чл. 44, ал. 1, чл. 57 и чл. 60-64 от Наредбата за опазване на околната среда и управление на отпадъците на територията на Община Тетевен, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 28.04.2020 г. от 14:00 ч.
Разпоредбата на чл. 44, ал. 1 от Наредбата е оспорена като незаконосъобразна поради въведения с нея разрешителен режим за дейностите по събиране, временно съхраняване и транспортиране на излезли от употреба автомобилни гуми, което противоречи на регистрационния режим за дейностите по третиране на отпадъци, регламентиран в Закона за управление на отпадъците (ЗУО).
Доводите на прокурора за незаконосъобразност и отмяна на чл. 57 и чл. 60-64 от Наредбата са, че Общински съвет Тетевен не притежава компетентност чрез местния подзаконов нормативен акт да въвежда административно-наказателни разпоредби, противоречащи на регламентираните в чл. 133 и чл. 134 от ЗУО.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 11, ал. 1, чл. 17, ал. 1, чл. 32, ал. 3, чл. 40, чл. 46, ал. 1 и ал. 3, чл. 52, ал. 1, т. 4 и чл. 64, ал. 2 от Наредбата на общински съвет за определянето и администрирането на местните данъци на територията на Община Априлци, е образувано адм. дело № 84/2020 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 11, ал. 1 и чл. 46, ал. 1 от Наредбата са, че с тях Общински съвет Априлци е въвел срок за плащане на данъка върху недвижимите имоти и върху превозните средства, различаващ се от регламентирания в съответните разпоредби от Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ).
Разпоредбата на чл. 17, ал. 1 от Наредбата е оспорена като незаконосъобразна, тъй като с нея при изчисляване на данъка върху недвижимите имоти на предприятията данъчната оценка се определя в противоречие с чл. 21, ал. 1, пр. 1 от ЗМДТ.
Нормата на чл. 32, ал. 3 от Наредбата е оспорена, тъй като с нея е освободена от облагане с данък определена група от МПС, която не е предвидена в чл. 44, ал. 4 от ЗМДТ.
Искането за отмяна на чл. 40 от Наредбата е мотивирано с обстоятелството, че определеното от Общински съвет Априлци задължение на данъчно задължените лица да декларират пред общината притежаваните от тях превозни средства в двумесечен срок от придобиването, им не е съобразено с редакцията на чл. 54, ал. 1 от ЗМДТ, в сила от 01.01.2015 г.
Доводите на прокурора за отмяна на чл. 46, ал. 3 от Наредбата са, че определеното от Общински съвет Априлци задължение при извършването на годишен технически преглед на превозното средство, да бъде представян документ от общината за платен данък, не е съобразено с разпоредбата на чл. 60, ал. 6 от ЗМДТ.
Доводите за незаконосъобразност на чл. 52, ал. 1, т. 4 от Наредбата са, че с тази разпоредба е предвидено ползването на данъчни облекчения при плащане на патентен данък от данъчно задължените лица в хипотези, непредвидени в ЗМДТ.
Нормата на чл. 64, ал. 2 от Наредбата е оспорена поради несъответствието на формулата за изчисляване на недължимо внесената част от платения годишен данък върху таксиметров превоз на пътници за текущата година с формулата, регламентирана в чл. 61ч, ал. 2 от ЗМДТ.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 32, ал. 3, чл. 52, ал. 1, т. 2 и т. 4 и чл. 64, ал. 2 от Наредбата за определяне размера на местните данъци в Община Угърчин, е образувано адм. дело № 77/2020 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Отмяната на чл. 32, ал. 3 от Наредбата се претендира с довода, че с тази разпоредба е освободена от облагане с данък определена група от МПС, която не е предвидена в чл. 44, ал. 4 от Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ).
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 52, ал. 1, т. 2 и т. 4 от Наредбата са, че с тях се регламентират изключения от облагането с патентен данък в пълен размер за данъчно задължени лица в хипотези, които не са регламентирани в ЗМДТ.
Нормата на чл. 64, ал. 2 от Наредбата е оспорена поради несъответствието на формулата за изчисляване недължимо внесената част от платения годишен данък върху таксиметров превоз на пътници за текущата година с формулата, регламентирана в чл. 61ч, ал. 2 от ЗМДТ.
Административно дело № 340/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч против чл. 8, чл. 20, ал. 2, чл. 30, ал. 1, чл. 32, ал. 1, чл. 34, ал. 1 в частта относно „…събиране…транспортиране…“, чл. 35, ал. 1, чл. 37, ал. 1 и чл. 40, ал. 1 в частта относно „…събиране…“, както и чл. 49, ал. 1, т. 3 и чл. 50, ал. 1, т. 2, т. 4 и т. 5 от Наредбата за условията и реда за изхвърляне, събиране, транспортиране, сортиране, претоварване, оползотворяване и обезвреждане на битови, строителни, биоразградими, опасни и масово разпространени отпадъци на територията на Община Ловеч, е обявено за решаване от тричленен състав на Административен съд – Ловеч в открито съдебно заседание на 25.02.2020 г.
Доводите на прокурора за отмяна като незаконосъобразни на оспорените разпоредби на чл. 8, чл. 30, ал. 1, чл. 32, ал. 1, чл. 34, ал. 1 в частта относно „…събиране… транспортиране…“, чл. 35, ал. 1, чл. 37, ал. 1 и чл. 40, ал. 1 в частта относно „…събиране…“ от Наредбата са, че с тях е въведено изискване тези дейности да се извършват само от лица, притежаващи съответното разрешение или комплексно разрешително издадено по реда на Глава седма, Раздел втори от Закона за опазване на околната среда, което противоречи на чл. 35, ал. 2, т. 2 и ал. 5 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО), съгласно които режимът за дейностите по § 1, т. 41 и т. 43 от ДР на ЗУО не е разрешителен, а регистрационен.
Отмяната на чл. 20, ал. 2 от Наредбата се претендира поради обстоятелството, че уредените в нея четири хипотези не са съобразени със законодателните промени относно изключенията при разработването и прилагането на План за управление на строителните отпадъци и им противоречат.
Разпоредбите на чл. 49, ал. 1, т. 3 и чл. 50, ал. 1, т. 2, т. 4 и т. 5 от Наредбата са оспорени с доводи, че Общински съвет Ловеч не притежава компетентност чрез местния нормативен акт да въвежда административнонаказателни разпоредби, противоречащи на регламентираните в съответните норми на ЗУО.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 40 от Наредба № 6 за определяне размера на местните данъци на територията на Община Троян, е образувано адм. дело № 70/2020 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорената разпоредба са, че с нея Общински съвет Троян е уредил обществени отношения в противоречие с нормативни актове от по-висша степен, което е основание за нейната отмяна. В протеста се поддържа, че с оспорения текст на Наредбата се вменява задължение на собствениците на превозни средства да ги декларират пред общината и в случаи, които не са предвидени в чл. 54 от Закона за местните данъци и такси.
Административно дело № 310/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч против чл. 13, ал. 2, чл. 24, ал. 3, чл. 29, ал. 3, т. 2, чл. 30, чл. 41 и чл. 70 от Наредба № 1 за опазване на обществения ред на територията на Община Луковит, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 17.03.2020 г. от 13:00 ч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 13, ал. 2 от Наредбата, са че с него Общински съвет Луковит е въвел срок, задължаващ организаторите да уведомяват кмета на общината преди провеждане на манифестации и шествия, който противоречи на срока, регламентиран в Закона за събранията, митингите и манифестациите.
Разпоредбата на чл. 24, ал. 3 от Наредбата е оспорена като незаконосъобразна поради въведеното с нея по-малко отстояние на хазартни игри и игрални хазартни автомати от училища, в противоречие с чл. 44, ал. 1 от Закона за хазарта (ЗХ), като е налице и непълнота на формулирането на легалните дефиниции, изхождайки от разпоредбите на чл. 41, ал. 1 от ЗХ.
Искането за отмяна на чл. 29, ал. 3, т. 2 и чл. 30, ал. 1 от Наредбата е мотивирано с това, че Общински съвет Луковит извън своята компетентност е въвел задължителен режим за охрана на заведения за хранене и развлечения, което представлява утежняване на стопанската дейност в противоречие с относимите норми на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, Закона за туризма и Закона за частната охранителна дейност.
Според прокурора, незаконосъобразността на чл. 41 от Наредбата се състои в това, че с тази норма разрешаването на строителни дейности по разкопаване или ремонт на уличното платно е предоставено в компетентност на кмета на общината, докато в Закона за устройство на територията е регламентирано, че за тези дейности се издава разрешение за строеж от главния архитект на общината.
Разпоредбата на чл. 70 от Наредбата е оспорена като незаконосъобразна с доводи, че регламентира налагането на санкции извън законовите рамки, очертани със Закона за административните нарушения и наказания.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 11, ал. 1, чл. 32, ал. 3, чл. 40, ал. 7, пр. 2, чл. 46, ал. 1, изр. 1, чл. 52, ал. 1, т. 4 и чл. 64, ал. 2 от Наредбата за определяне размера на местните данъци в Община Летница, е образувано адм. дело № 35/2020 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 11, ал. 1 и чл. 46, ал. 1, изр. 1 от Наредбата са, че с тях Общински съвет Летница е въвел срок за плащане на данъка върху недвижимите имоти и върху превозните средства, различаващ се от регламентирания в съответните разпоредби от Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ).
Разпоредбата на чл. 32, ал. 3 от Наредбата е оспорена като незаконосъобразна, тъй като с нея като освободена от облагане с данък е определена група от МПС, която не е предвидена в чл. 44, ал. 4 от ЗМДТ.
Искането за отмяна на чл. 40, ал. 7, пр. 2 от Наредбата е мотивирано с обстоятелството, че определеното от Общински съвет Угърчин задължение за представяне на документи при прекратяване на регистрацията на МПС не е съобразено с новата редакция на чл. 54, ал. 7 от ЗМДТ, в сила от 01.01.2020 г.
Доводите за незаконосъобразност на чл. 52, ал. 1, т. 4 от Наредбата са, че с тази разпоредба е предвидено ползването на данъчни облекчения при плащане на патентен данък от данъчно задължените лица в хипотези, непредвидени в ЗМДТ.
Нормата на чл. 64, ал. 2 от Наредбата е оспорена поради несъответствието на формулата за изчисляване недължимо внесената част от платения годишен данък върху таксиметров превоз на пътници за текущата година, с формулата, регламентирана в чл. 61ч, ал. 2 от ЗМДТ.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против Наредбата за пожарната безопасност и защита на населението на територията на Община Тетевен, е образувано адм. дело № 40/2020 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Доводите на прокурора за обявяване на нищожността на оспорената наредба са, че Общински съвет Тетевен не притежава компетентност да определя с нормативен акт правила за осъществяването на дейностите по пожарна безопасност и защита на населените места от общината, тъй като законодателят е категоричен, че правните норми за безопасност от пожари се въвеждат от орган с правомощия спрямо цялата територия на страната, без да се предвижда създаване на нормативни изисквания в отделните общини.
В протеста се поддържа, че органите на местното самоуправление само осигуряват спазването на правилата и нормите за пожарна безопасност, т.е. съблюдават вече създадените правила и норми, което води до нищожност на Наредбата за пожарната безопасност и защита на населението на територията на Община Тетевен като приета при липса на компетентност на местния законодателен орган.
Административно дело № 366/2018 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч против чл. 44, ал. 1, чл. 57 и чл. 60 – 64 от Наредбата за опазване на околната среда и управление на отпадъците на територията на Община Тетевен, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 10.03.2020 г. от 14:00 ч.
Разпоредбата на чл. 44, ал. 1 от Наредбата е оспорена като незаконосъобразна поради въведения с нея разрешителен режим за дейностите по събиране, временно съхраняване и транспортиране на излезли от употреба автомобилни гуми, което противоречи на регистрационния режим за дейностите по третиране на отпадъци, регламентирани в Закона за управление на отпадъците (ЗУО).
Доводите на прокурора за незаконосъобразност и отмяна на чл. 57 и чл. 60-64 от Наредбата са, че Общински съвет Тетевен не притежава компетентност чрез местния нормативен акт да въвежда административно-наказателни разпоредби, противоречащи на регламентираните в чл. 133 и чл. 134 от ЗУО.
С Решение № 9 от 16.01.2020 г., постановено по адм. дело № 342/2019 г., състав на Административен съд – Ловеч е отменил чл. 13, ал. 2, чл. 14, ал. 1, чл. 17, ал. 4 и чл. 68, ал. 2 от Наредба № 1 за опазване на обществения ред на територията на Община Луковит.
Мотивите на съдебния състав за отмяна на оспорените разпоредби от Наредбата са, че Общински съвет Луковит не разполага с правомощия да изменя срокове и задължения на кмета на общината, и да определя състави на административни нарушения и съответстващите на тях наказания при провеждане на обществени прояви, които не съответстват на целта на закона, противоречат на материално-правни норми от по-висок ранг и нарушават императивни разпоредби, съдържащи се в Закона за събранията, митингите и манифестациите.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
С Решение от 16.01.2020 г., постановено по адм. дело № 530/2019 г., състав на Административен съд – Ловеч е потвърдил Решение № 155-МИ от 28.10.2019 г. на Общинска избирателна комисия Тетевен за избиране на кмет на кметство Глогово на проведените на 27.10.2019 г. местни избори.
След анализ на събраните по делото писмени и гласни доказателства съдът е приел, че не са налице твърдените в жалбата нарушения на изборния процес и не е нарушена тайната на вота на избирателите. Във връзка с така приетото е формиран и решаващият извод, че жалбата против решението за избор на кмет на с. Глогово е неоснователна и оспореното решение на ОИК Тетевен следва да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.
Решението подлежи на обжалване пред Върховен административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
Административно дело № 342/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 13, ал. 2, чл. 14, ал. 1, чл. 17, ал. 4 и чл. 68, ал. 2 от Наредба № 1 за опазване на обществения ред на територията на Община Луковит, е обявено за решаване от тричленен състав на Административен съд – Ловеч в открито съдебно заседание на 14.01.2020 г.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 13, ал. 2 от Наредбата, са че с него Общински съвет Луковит е въвел срок, задължаващ организаторите да уведомяват кмета на общината преди провеждане на манифестации и шествия, който противоречи на срока, регламентиран в Закона за събранията, митингите и манифестациите (ЗСММ).
Разпоредбата на чл. 14, ал. 1 от Наредбата е оспорена като незаконосъобразна поради делегирането с нея на отговорности за осигуряване на реда при провеждане на проявите на кръг от лица, сред които не е кмета на общината, което е в противоречие с относимите норми на ЗСММ.
Искането за отмяна на чл. 17, ал. 4 от Наредбата е мотивирано с обстоятелството, че предвиденият с него срок за обжалване на административен акт за забрана на проява, издаден от кмета на общината, противоречи на срока по чл. 12, ал. 4 от ЗСММ.
Незаконосъобразността на чл. 68, ал. 2 от Наредбата според вносителя на протеста се състои в това, че с него за нарушения на наредбата спрямо физически, юридически лица и еднолични търговци са определени санкции, несъответстващи на регламентираните в ЗСММ.
Административно дело № 340/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч против чл. 8, чл. 20, ал. 2, чл. 30, ал. 1, чл. 32, ал. 1, чл. 34, ал. 1 в частта относно „…събиране…транспортиране…“, чл. 35, ал. 1, чл. 37, ал. 1 и чл. 40, ал. 1 в частта относно „…събиране…“, както и чл. 49, ал. 1, т. 3 и чл. 50, ал. 1, т. 2, т. 4 и т. 5 от Наредбата за условията и реда за изхвърляне, събиране, транспортиране, сортиране, претоварване, оползотворяване и обезвреждане на битови, строителни, биоразградими, опасни и масово разпространени отпадъци на територията на Община Ловеч, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 04.02.2020 г. от 13:00 ч.
Доводите на прокурора за отмяна като незаконосъобразни на оспорените разпоредби на чл. 8, чл. 32, ал. 1, чл. 34, ал. 1 в частта относно „…събиране… транспортиране…“, чл. 35, ал. 1, чл. 37, ал. 1 и чл. 40, ал. 1 в частта относно „…събиране…“ от Наредбата са, че с тях е въведено изискване тези дейности да се извършват само от лица, притежаващи съответното разрешение или комплексно разрешително издадено по реда на Глава седма, Раздел втори от Закона за опазване на околната среда, което противоречи на чл. 35, ал. 2, т. 2 и ал. 5 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО), съгласно които режимът за дейностите по § 1, т. 41 и т. 43 от ДР на ЗУО не е разрешителен, а регистрационен.
Отмяната на чл. 20, ал. 2 от Наредбата се претендира поради обстоятелството, че уредените в нея четири хипотези не са съобразени със законодателните промени относно изключенията при разработването и прилагането на План за управление на строителните отпадъци и им противоречат.
Разпоредбите на чл. 49, ал. 1, т. 3 и чл. 50, ал. 1, т. 2, т. 4 и т. 5 от Наредбата са оспорени с доводи, че Общински съвет Ловеч не притежава компетентност чрез местния нормативен акт да въвежда административнонаказателни разпоредби, противоречащи на регламентираните в съответните норми на ЗУО.
С протоколно определение, постановено в открито съдебно заседание на 14.01.2020 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 267/2018 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираните му части.
По делото са представени доказателства, че с Решение № 17/19.12.2019 г. Общински съвет Ловеч е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Ловеч, с която са отменени оспорените текстове на чл. 32, изречение първо в частта относно израза „…постоянна част…“ и цялата т. 1 от Наредбата.
Съдът е приел, че с отмяната на оспорените с протеста разпоредби е налице оттегляне на подзаконовия нормативен акт и за Окръжна прокуратура – Ловеч е отпаднал правния интерес от търсената защита, тъй като разпоредбите вече не представляват част от действащото право в страната.
Определението подлежи на обжалване пред Върховен административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
Административно дело № 530/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по жалба на кандидат за кмет на кметство Глогово срещу Решение № 155-МИ от 28.10.2019 г. на Общинска избирателна комисия Тетевен за избиране на кмет на кметство Глогово на произведените на 27.10.2019 г. избори за общински съветници и за кметове, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 15.01.2020 г. от 10:00 ч.
Доводите в жалбата за незаконосъобразност на решението са, че по време на изборния ден в помещенията на двете избирателни секции в ОУ „Хр. Ботев” в с. Глогово са работили записващи камери. Жалбоподателят счита, че по този начин е нарушена тайната на вота на избирателите и настоява за отмяна на решението и обявяване на резултатите от изборите за кмет на кметство Глогово за недействителни.
С определение на съда, постановено в открито съдебно заседание на 13.11.2019 г., делото е било спряно по взаимно съгласие на всички страни до приключване на образуваното в Районна прокуратура Тетевен досъдебно производство.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 08.01.2020 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 378/2019 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в оспорената му част.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Летница с Решение № 29 от 20.12.2019 г. е приел Наредба за изменение на Наредба №1 за обществения ред и опазване на общинските имоти на територията на Община Летница, с която е изменил оспорваните текстове на чл. 45, чл. 54 в частта „…или упълномощено от него лице…“ и чл. 59 от Наредбата. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за събранията, митингите и манифестациите и Закона за административните нарушения и наказания.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С Решение № 204 от 19.12.2019 г., постановено по адм. дело № 72/2019 г. по описа на съда, тричленен състав на Административен съд – Ловеч отмени Наредбата за регистрация, притежаване и отглеждане на кучета на територията на Община Пордим, приета с Решение № 273/19.04.2005 г. от Общински съвет Пордим.
Съдът приема, че протестираната от Окръжна прокуратура – Плевен наредба следва да бъде отменена като незаконосъобразна поради допуснати съществени процесуални нарушения при разглеждането и приемането й.
Мотивите за този извод са, че не е било спазено установеното в Закона за нормативните актове изискване за публикуване на проект на наредбата за обществено обсъждане, като предложението за приемането й не е било мотивирано, с което е нарушен принципът на съгласуваност на нормативните актове. Друго основание за отмяна е не обнародването на приетата наредба по съответния законов ред. Съдът счита, че в протестираната Наредба се съдържат разпоредби приети при липса на законова делегация в противоречие на Закона за ветеринарномедицинската дейност и Административно-процесуалния кодекс.
Решението може да бъде обжалвано пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 13.12.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 506/2019 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в оспорената му част, с което е отпаднал правния интерес на подателя на протеста.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Ябланица с Решение № 7 от 26.11.2019 г. е приел Наредба за изменение на Наредба № 10 за управление на отпадъците на територията на Община Ябланица, с която е изменил текста на чл. 35, ал. 1 в оспорената му част – от дейностите, изискващи съответното разрешение, са отпаднали събирането и транспортирането на отработени масла и отпадъчни нефтопродукти. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за управление на отпадъците.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
Административно дело № 340/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч против чл. 8, чл. 20, ал. 2, чл. 30, ал. 1, чл. 32, ал. 1, чл. 34, ал. 1 в частта относно „…събиране…транспортиране…“, чл. 35, ал. 1, чл. 37, ал. 1 и чл. 40, ал. 1 в частта относно „…събиране…“, както и чл. 49, ал. 1, т. 3 и чл. 50, ал. 1, т. 2, т. 4 и т. 5 от Наредбата за условията и реда за изхвърляне, събиране, транспортиране, сортиране, претоварване, оползотворяване и обезвреждане на битови, строителни, биоразградими, опасни и масово разпространени отпадъци на територията на Община Ловеч, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 14.01.2020 г. от 13:00 ч.
Доводите на прокурора за отмяна като незаконосъобразни на оспорените разпоредби на чл. 8, чл. 32, ал. 1, чл. 34, ал. 1 в частта относно „…събиране… транспортиране…“, чл. 35, ал. 1, чл. 37, ал. 1 и чл. 40, ал. 1 в частта относно „…събиране…“ от Наредбата са, че с тях е въведено изискване тези дейности да се извършват само от лица, притежаващи съответното разрешение или комплексно разрешително издадено по реда на Глава седма, Раздел втори от Закона за опазване на околната среда, което противоречи на чл. 35, ал. 2, т. 2 и ал. 5 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО), съгласно които режимът за дейностите по § 1, т. 41 и т. 43 от ДР на ЗУО не е разрешителен, а регистрационен.
Отмяната на чл. 20, ал. 2 от Наредбата се претендира поради обстоятелството, че уредените в нея четири хипотези не са съобразени със законодателните промени относно изключенията при разработването и прилагането на План за управление на строителните отпадъци и им противоречат.
Разпоредбите на чл. 49, ал. 1, т. 3 и чл. 50, ал. 1, т. 2, т. 4 и т. 5 от Наредбата са оспорени с доводи, че Общински съвет Ловеч не притежава компетентност чрез местния нормативен акт да въвежда административнонаказателни разпоредби, противоречащи на регламентираните в съответните норми на ЗУО.
Административно дело № 310/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч против чл. 13, ал. 2, чл. 24, ал. 3, чл. 29, ал. 3, т. 2, чл. 30, чл. 41 и чл. 70 от Наредба № 1 за опазване на обществения ред на територията на Община Луковит, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 18.02.2020 г. от 13:00 ч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 13, ал. 2 от Наредбата, са че с него Общински съвет Луковит е въвел срок, задължаващ организаторите да уведомяват кмета на общината преди провеждане на манифестации и шествия, който противоречи на срока, регламентиран в Закона за събранията, митингите и манифестациите.
Разпоредбата на чл. 24, ал. 3 от Наредбата е оспорена като незаконосъобразна поради въведеното с нея по-малко отстояние на хазартни игри и игрални хазартни автомати от училища, в противоречие с чл. 44, ал. 1 от Закона за хазарта (ЗХ), като е налице и непълнота на формулирането на легалните дефиниции, изхождайки от разпоредбите на чл. 41, ал. 1 от ЗХ.
Искането за отмяна на чл. 29, ал. 3, т. 2 и чл. 30, ал. 1 от Наредбата е мотивирано с това, че Общински съвет Луковит извън своята компетентност е въвел задължителен режим за охрана на заведения за хранене и развлечения, което представлява утежняване на стопанската дейност в противоречие с относимите норми на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, Закона за туризма и Закона за частната охранителна дейност.
Според прокурора, незаконосъобразността на чл. 41 от Наредбата се състои в това, че с тази норма разрешаването на строителни дейности по разкопаване или ремонт на уличното платно е предоставено в компетентност на кмета на общината, докато в Закона за устройство на територията е регламентирано, че за тези дейности се издава разрешение за строеж от главния архитект на общината.
Разпоредбата на чл. 70 от Наредбата е оспорена като незаконосъобразна с доводи, че регламентира налагането на санкции извън законовите рамки, очертани със Закона за административните нарушения и наказания.
С Решение № 194 от 03.12.2019 г., постановено по административно дело № 245/2019 г. по описа на съда, тричленен състав на Административен съд – Ловеч е отменил чл. 57, ал. 1, т. 1 и т. 3, ал. 2 и ал. 3 от Наредбата за опазване на обществения ред и сигурност на гражданите на територията на Община Тетевен, и е прекратил производството по делото в частта, в която са оспорени разпоредбите на чл. 11, ал. 2 и ал. 3 от Наредбата, поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в тази част.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Тетевен с Решение № 1129 от 21.06.2019 г. е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за опазване на обществения ред и сигурност на гражданите на територията на община Тетевен, с която е отменил чл. 11, ал. 2 и ал. 3 от Наредбата. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на тази част от местния нормативен акт в съответствие със Закона за защита от шума в околната среда.
В мотивите си за отмяна на останалите оспорени разпоредби съдът е изложил, че чл. 57, ал. 1, т. 1 и т. 3, ал. 2 и ал. 3 от Наредбата противоречат на материалноправни норми от по-висок ранг, съдържащи се в Закона за защита от шума в околната среда и в Закона за ветеринарномедицинската дейност, нарушават императивни разпоредби на Закона за нормативните актове и Конституцията на Република България и не съответстват на целта на закона, поради което са незаконосъобразни.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните, а в прекратителната си част – в 7-дневен срок.
С Решение № 184 от 21.11.2019 г., постановено по адм. дело № 481/2019 г. по описа на съда, тричленен състав на Административен съд – Ловеч е отменил като незаконосъобразно Решение № 1107/26.09.2019 г. на Общински съвет Ловеч за провеждане на местен референдум по въпроса „Желаете ли Община Ловеч да обособи общинско дружество ВиК Ловеч със 100 % общинско участие, като за целта излезе с активите си от сегашното дружество, в което мажоритарен собственик е държавата, а Община Ловеч има само 28 % от капитала?”
Съдът е приел, че оспореното от Областен управител решение е незаконосъобразно поради противоречието му с материалния закон. Мотивите за този извод са, че на първо място решението не отговаря на изискванията за съдържание по Административнопроцесуалния кодекс и Закона за прякото участие на гражданите в държавната власт и местното самоуправление, тъй като в него липсват правни основания и мотиви за приемането му. По съответствието с приложимите материалноправни разпоредби съдът е изложил, че оспореното решение не съдържа волеизявление, с което се определя дата за провеждане на референдума, с него не се утвърждават образци на книжата и не се одобряват разходите за организиране и провеждане на референдума.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.
С Решение № 188 от 27.11.2019 г., постановено по адм. дело № 517/2019 г., състав на Административен съд – Ловеч е отменил Решение № 189-МИ/28.10.2019 г. на ОИК Ловеч за определяне на резултатите от гласуването за общински съветници в частта по т. V.43., относно обявяване на разпределението на заявените преференции за отделните кандидати и подреждане на кандидатите в кандидатската листа на ПП ГЕРБ, и е оставил без уважение жалбите на другите двама оспорващи.
От представените по делото доказателства и заключението от допуснатата експертиза съдът е приел, че жалбата на Ц.Б. против същото решение е неоснователна, тъй като в посочените от оспорващия две СИК са установени една недействителна бюлетина, отчетени като действителна и една действителна, отчетена като недействителна, в резултат на което съотношението между общия брой действителни и недействителни бюлетини за кандидата не се променя.
Съдът е оставил без уважение и жалбата на Т.Т. против решението на ОИК Ловеч с мотиви, че след извършения оглед и повторното ръчно преброяване на бюлетините с преференции от вещите лица, в посочените пет СИК не е установена разлика в резултата, отчетен от ОИК въз основа на протоколите на СИК по отношение на този кандидат за общински съветник.
За да уважи жалбата на И.И., съдът е установил, че констатираните от вещите лица пет броя неотчетени преференции за този кандидат не оказват промяна в разпределянето на мандатите за общински съветници на ПП ГЕРБ, но решението на ОИК Ловеч следва да бъде отменено в частта по т. V.43. и да се върне преписката на ОИК Ловеч за обявяване на действителния резултат по отношение на жалбоподателя.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С Решение № 189 от 29.11.2019 г., постановено по адм. дело № 526/2019 г., състав на Административен съд – Ловеч отмени Решение № 82-МИ/28.10.2019 г. на ОИК Ябланица за определяне на резултатите от гласуването за избор на общински съветници в частта, относно избора на общински съветници от ПП „ДВИЖЕНИЕ ЗА ПРАВА И СВОБОДИ”(ПП ДПС).
Съдебният състав е установил, че при пренасянето на подадените за жалбоподателя преференции от протокола на секционната избирателна комисия в с. Брестница в протокола на ОИК Ябланица за избор на общински съветници, е допусната техническа грешка, като същите са отнесени за друг кандидат, в резултат на което същият е бил избран за общински съветник.
С оглед установеното по делото съдът е отменил решението на ОИК Ябланица за избор на общински съветници в частта по т. IV., с която са обявени разпределението на заявените предпочитания/преференции за отделните кандидати и подреждането на кандидатите на ПП ДПС и в частта по т. VI., с която е обявен за избран като общински съветник В.Р.И. от ПП ДПС, и е върнал книжата на ОИК Ябланица за обявяване на действителните резултати в отменените части на оспореното решение.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
Административно дело № 517/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по жалби на кандидат за общински съветник от ПП ГЕРБ, на независим кандидат за общински съветник и на кандидат за общински съветник от партия БЪЛГАРСКИ СОЦИАЛДЕМОКРАТИ срещу Решение № 189-МИ Ловеч от 28.10.2019 г. на Общинска избирателна комисия Ловеч за избиране на общински съветници в Община Ловеч, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 27.11.2019 г. от 10:30 ч.
Административно дело № 526/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по жалба на кандидат за общински съветник от ПП „ДВИЖЕНИЕ ЗА ПРАВА И СВОБОДИ”, подадена против решението на ОИК Ябланица за избор на общински съветници, е обявено за решаване от състав на Административен съд – Ловеч в открито съдебно заседание на 20.11.2019 г.
Жалбоподателят твърди, че при разнасянето на преференциите за неговата кандидатура от протокола на секционната избирателна комисия за избор на общински съветници в протокола на Общинската избирателна комисия за избор на общински съветници е допусната техническа грешка, като същите са разнесени в полза на друг кандидат, и моли за поправката на тази грешка.
С определение, постановено в открито съдебно заседание на 15.11.2019 г., състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 524/2019 г. по описа на съда.
В съдебно заседание след обсъждане и приемане на заключението по допуснатата експертиза, оспорващият и неговия процесуален представител са оттеглили жалбата, по която е образувано делото. Горното е десезирало съда от разглеждане на правния спор, поради което жалбата е оставена без разглеждане и делото е прекратено.
Делото е образувано по жалба на КП „БСП ЗА БЪЛГАРИЯ”, подадена срещу Решение № 82-МИ Ябланица от 28.10.2019 г. на Общинска избирателна комисия Ябланица за избиране на общински съветници на проведените на 27.10.2019 г. местни избори. В жалбата са изложени твърдения, че в протоколите на конкретно посочени десет секционни избирателни комисии са допуснати множество нарушения при преброяването и отчитането на изборните резултати, изразяващи се в неправилно отчитане на действителните и недействителните бюлетини и преференциалния вот, които са се отразили и при определяне на крайния резултат от избора на общински съветници.
Административно дело № 481/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по жалба на Областен управител на област Ловеч против Решение № 1107/26.09.2019 г. на Общински съвет Ловеч, е обявено за решаване от тричленен състав на Административен съд – Ловеч в открито съдебно заседание на 19.11.2019 г.
С оспореното решение е прието да се проведе местен референдум относно обособяване на общинско дружество „ВиК-Ловеч” и излизане от активите на досегашното. Според подателя на жалбата при приемането на решението са допуснати съществени нарушения на материалния закон и на административнопроцесуалните правила, липсват мотиви и то е прието в нарушение на разпоредбата на чл. 59, ал. 2, т. 4 от АПК. Искането за отмяна на акта е аргументирано с това, че липсва реално обсъждане на предложението за референдум в постоянните комисии на общинския съвет и от кмета на общината, не са спазени нормативните изисквания относно срока за представяне на становища и проект за решение на председателя на Общински съвет Ловеч. В жалбата се твърди и неспазване на изискуемата форма на акта, тъй като с него не е определена датата за провеждане на местния референдум, не са утвърдени образците на книжата за провеждането му, не са одобрени финансовите разходи от общинския бюджет за организирането и провеждането му, не е възложено на кмета на общината да осъществи организационно-техническата подготовка и провеждането на референдума, което е в противоречие с относимите норми на Закона за прякото участие на гражданите в държавната власт и местното самоуправление.
Административно дело № 342/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч против чл. 13, ал. 2, чл. 14, ал. 1, чл. 17, ал. 4 и чл. 68, ал. 2 от Наредба № 1 за опазване на обществения ред на територията на Община Луковит, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 14.01.2020 г. от 14:00 ч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 13, ал. 2 от Наредбата, са че с него Общински съвет Луковит е въвел срок, задължаващ организаторите да уведомяват кмета на общината преди провеждане на манифестации и шествия, който противоречи на срока, регламентиран в Закона за събранията, митингите и манифестациите (ЗСММ).
Разпоредбата на чл. 14, ал. 1 от Наредбата е оспорена като незаконосъобразна поради делегирането с нея на отговорности за осигуряване на реда при провеждане на проявите на кръг от лица, сред които не е кмета на общината, което е в противоречие с относимите норми на ЗСММ.
Искането за отмяна на чл. 17, ал. 4 от Наредбата е мотивирано с обстоятелството, че предвиденият с него срок за обжалване на административен акт за забрана на проява, издаден от кмета на общината, противоречи на срока по чл. 12, ал. 4 от ЗСММ.
Незаконосъобразността на чл. 68, ал. 2 от Наредбата според вносителя на протеста се състои в това, че с него за нарушения на наредбата спрямо физически, юридически лица и еднолични търговци са определени санкции, несъответстващи на регламентираните в ЗСММ.
Административно дело № 245/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 11, ал. 2 и ал. 3, чл. 57, ал. 1, т. 1 и т. 3, ал. 2 и ал. 3 от Наредбата за опазване на обществения ред и сигурност на гражданите на територията на Община Тетевен, е обявено за решаване от тричленен състав на Административен съд – Ловеч в открито съдебно заседание на 19.11.2019 г.
Доводите на прокурора за отмяна на чл. 11, ал. 2 и ал. 3 от Наредбата са, че с тях Общински съвет – Тетевен незаконосъобразно е въвел правила за поведение, свързани с дейности, излизащи извън предметния обхват на съответните разпоредби от Закона за защита от шума в околната среда (ЗЗШОС), както и е определил часови обхват, различаващ се от този в ЗЗШОС.
Разпоредбите на чл. 57, ал. 1, т. 1 и т. 3, ал. 2 и ал. 3 от Наредбата са оспорени с доводи, че предвидените с тях санкции не съответстват на тези, определени в ЗЗШОС и Закона за ветеринарномедицинската дейност.
Административно дело № 72/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Плевен, подаден против Наредбата за регистрация, притежаване и отглеждане на кучета на територията на Община Пордим, е обявено за решаване от тричленен състав на Административен съд – Ловеч в открито съдебно заседание на 19.11.2019 г.
Доводите на прокурора за оспорване на Наредбата са, че тя е приета при липса на изрична законова делегация и съществени нарушения на процедурата по разглеждането и приемането й, като не са спазени принципите на обоснованост, откритост и съгласуваност.
В протеста се поддържа още, че местният нормативен акт е незаконосъобразен и следва да бъде отменен поради прякото му противоречие с относимите разпоредби от Закона за ветеринарномедицинската дейност, Закона за защита на животните, Административнопроцесуалния кодекс и Закона за нормативните актове.
Административно дело № 267/2018 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч против чл. 32, изречение първо в частта относно израза „…постоянна част…“ и цялата т. 1 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Ловеч, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 14.01.2020 г. от 13:00 ч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорените текстове са, че чрез тях се въвежда правило за плащане от родителите и настойниците на постоянна месечна такса независимо от присъствените дни на детето, което противоречи на съответните разпоредби от Закона за местните данъци и такси и Закона за предучилищното и училищно образование, съгласно които такса се заплаща само за предоставена и ползвана услуга.
По жалба на кандидат за кмет на кметство Кирчево срещу Решение № 108-МИ Угърчин от 03.11.2019 г. на Общинска избирателна комисия Угърчин за избиране на кмет на кметство Кирчево, е образувано адм. дело № 544/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Доводите в жалбата са, че при изготвяне на протокола на СИК за избор на кмет на кметство от 27.10.2019 г. са допуснати съществени процесуални нарушения при отчитане на бюлетините за различните кандидати, които са довели до незаконосъобразност на Решение № 98–МИ Угърчин от 28.10.2019 г. на ОИК Угърчин, което от своя страна е довело до провеждане на втори тур на избор на кмет на кметството и до постановяване на обжалваното решение. Жалбоподателят моли за отмяна на Решение № 108-МИ Угърчин от 03.11.2019 г. на ОИК Угърчин и обявяване на резултатите от изборите за кмет на кметство Кирчево за недействителни.
С Определение № 1002 от 18.11.2019 г. съдът е оставил жалбата без разглеждане и е прекратил производството по делото. Мотивите за това са, че жалбата срещу решението на ОИК Угърчин е подадена извън законовия седемдневен срок по Изборния кодекс, поради което е просрочена, а образуваното по тази жалба съдебно производство е недопустимо.
Прекратителното определение на Административен съд – Ловеч подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му.
Административно дело № 310/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч против чл. 13, ал. 2, чл. 24, ал. 3, чл. 29, ал. 3, т. 2, чл. 30, чл. 41 и чл. 70 от Наредба № 1 за опазване на обществения ред на територията на Община Луковит, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 17.12.2019 г. от 13:00 ч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 13, ал. 2 от Наредбата, са че с него Общински съвет Луковит е въвел срок, задължаващ организаторите да уведомяват кмета на общината преди провеждане на манифестации и шествия, който противоречи на срока, регламентиран в Закона за събранията, митингите и манифестациите.
Разпоредбата на чл. 24, ал. 3 от Наредбата е оспорена като незаконосъобразна поради въведеното с нея по-малко отстояние на хазартни игри и игрални хазартни автомати от училища, в противоречие с чл. 44, ал. 1 от Закона за хазарта (ЗХ), като е налице и непълнота на формулирането на легалните дефиниции, изхождайки от разпоредбите на чл. 41, ал. 1 от ЗХ.
Искането за отмяна на чл. 29, ал. 3, т. 2 и чл. 30, ал. 1 от Наредбата е мотивирано с това, че Общински съвет Луковит извън своята компетентност е въвел задължителен режим за охрана на заведения за хранене и развлечения, което представлява утежняване на стопанската дейност в противоречие с относимите норми на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, Закона за туризма и Закона за частната охранителна дейност.
Според прокурора, незаконосъобразността на чл. 41 от Наредбата се състои в това, че с тази норма разрешаването на строителни дейности по разкопаване или ремонт на уличното платно е предоставено в компетентност на кмета на общината, докато в Закона за устройство на територията е регламентирано, че за тези дейности се издава разрешение за строеж от главния архитект на общината.
Разпоредбата на чл. 70 от Наредбата е оспорена като незаконосъобразна с доводи, че регламентира налагането на санкции извън законовите рамки, очертани със Закона за административните нарушения и наказания.
Административно дело № 340/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч против чл. 8, чл. 20, ал. 2, чл. 30, ал. 1, чл. 32, ал. 1, чл. 34, ал. 1 в частта относно „…събиране…транспортиране…“, чл. 35, ал. 1, чл. 37, ал. 1 и чл. 40, ал. 1 в частта относно „…събиране…“, както и чл. 49, ал. 1, т. 3 и чл. 50, ал. 1, т. 2, т. 4 и т. 5 от Наредбата за условията и реда за изхвърляне, събиране, транспортиране, сортиране, претоварване, оползотворяване и обезвреждане на битови, строителни, биоразградими, опасни и масово разпространени отпадъци на територията на Община Ловеч, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 17.12.2019 г. от 13:00 ч.
Доводите на прокурора за отмяна като незаконосъобразни на оспорените разпоредби на чл. 8, чл. 32, ал. 1, чл. 34, ал. 1 в частта относно „…събиране… транспортиране…“, чл. 35, ал. 1, чл. 37, ал. 1 и чл. 40, ал. 1 в частта относно „…събиране…“ от Наредбата са, че с тях е въведено изискване тези дейности да се извършват само от лица, притежаващи съответното разрешение или комплексно разрешително издадено по реда на Глава седма, Раздел втори от Закона за опазване на околната среда, което противоречи на чл. 35, ал. 2, т. 2 и ал. 5 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО), съгласно които режимът за дейностите по § 1, т. 41 и т. 43 от ДР на ЗУО не е разрешителен, а регистрационен.
Отмяната на чл. 20, ал. 2 от Наредбата се претендира поради обстоятелството, че уредените в нея четири хипотези не са съобразени със законодателните промени относно изключенията при разработването и прилагането на План за управление на строителните отпадъци и им противоречат.
Разпоредбите на чл. 49, ал. 1, т. 3 и чл. 50, ал. 1, т. 2, т. 4 и т. 5 от Наредбата са оспорени с доводи, че Общински съвет Ловеч не притежава компетентност чрез местния нормативен акт да въвежда административнонаказателни разпоредби, противоречащи на регламентираните в съответните норми на ЗУО.
По жалба на кандидат за кмет на кметство Кирчево от ПП „Движение за права и свободи“, е образувано адм. дело № 513/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
В жалбата се иска повторно преброяване на бюлетините за избор на кмет на кметство Кирчево на проведения на 27.10.2019 г. избор за кмет на кметството, поради нарушаване на нормативните разпоредби за изваждане от кутията и преброяване на бюлетините в изборния ден.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 11.11.2019 г., съдът е прекратил производството по делото поради недопустимост на жалбата. Мотивите на съдебния състав са, че на съдебен контрол за законосъобразност подлежи решението на общинската избирателна комисия за обявяване на резултатите от втория тур на изборите, когато вече има избран кмет, а не решението, с което се обявяват двамата кандидати, отиващи на балотаж.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
По жалба на кандидат за общински съветник от ПП „ДВИЖЕНИЕ ЗА ПРАВА И СВОБОДИ”, подадена против решението на ОИК Ябланица за избор на общински съветници на Община Ябланица на проведените на 27.10.2019 г. местни избори, е образувано адм. д. № 526/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Жалбоподателят твърди, че при разнасянето на преференциите за неговата кандидатура от протокола на секционната избирателна комисия за избор на общински съветници в протокола на Общинската избирателна комисия за избор на общински съветници е допусната техническа грешка, като същите са разнесени в полза на друг кандидат и моли за поправката й.
По жалба на кандидат за общински съветник от листата на ПП БЗНС на произведените на 27.10.2019 г. избори за общински съветници и за кметове на територията на Община Ябланица, е образувано адм. дело № 525/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
В жалбата се иска повторно преброяване на бюлетините за общински съветници в Община Ябланица в произведените на 27.10.2019 г. местни избори, без да се сочат конкретни нередности.
С Определение № 949 от 08.11.2019 г. съдът е оставил жалбата без разглеждане и е прекратил производството по делото. Мотивите за това са, че оспорващият не е изпълнил указанията на съда да отстрани в дадения му срок нередовностите на жалбата, както и не е направил допустимо искане до съда в съответствие с разпоредбите на Изборния кодекс.
Определението подлежи на обжалване пред ВАС в 7-дневен срок от съобщаването му.
По жалба на упълномощен представител на КП „БСП ЗА БЪЛГАРИЯ”, подадена срещу Решение № 82-МИ
Ябланица от 28.10.2019 г. на Общинска избирателна комисия Ябланица за избиране на общински съветници на проведените на 27.10.2019 г. местни избори, е образувано адм. д. № 524/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
В жалбата се твърди, че в протоколите на конкретно посочени десет секционни избирателни комисии са допуснати множество нарушения при преброяването и отчитането на изборните резултати, изразяващи се в неправилно отчитане на действителните и недействителните бюлетини и преференциалния вот, които са се отразили и при определяне на крайния резултат от избора на общински съветници. Жалбоподателят оспорва истинността на съдържанието на посочените секционни протоколи, като счита, че решението на ОИК Ябланица за избор на общински съветници е издадено в противоречие с правилата за произвеждане на местни избори и реда за отчитане на изборните резултати от секционните избирателни комисии. Моли да се извърши повторно преброяване на обявените за недействителни бюлетини, както и отчетените действителни гласове и преференции за кандидатската листа за общински съветници на КП „БСП ЗА БЪЛГАРИЯ”.
Делото е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание за 15.11.2019 г. от 10,30 часа.
По жалби на кандидат за общински съветник от ПП ГЕРБ, независим кандидат за общински съветник и на кандидат за общински съветник от партия БЪЛГАРСКИ СОЦИАЛДЕМОКРАТИ, подадени срещу Решение № 189-МИ Ловеч от 28.10.2019 г. на Общинска избирателна комисия Ловеч за избиране на общински съветници на Община Ловеч на проведените на 27.10.2019 г. местни избори, е образувано адм. дело № 517/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Първият жалбоподател оспорва решението на ОИК Ловеч в частта, с която са определени подадените за него преференции в протокола от секционната избирателна комисия в гр. Ловеч, в която е гласувал той и неговото семейство.
Вторият жалбоподател оспорва решението в частта относно определяне мандатите на общинските съветници и настоява за преразглеждане на протоколите на посочени в жалбата двадесет и четири секционни избирателни комисии, с оглед изясняване на причините за множеството незаверени корекции и правилното отчитане на недействителните бюлетини.
В жалбата си третият жалбоподател оспорва резултатите, отразени в протоколите на конкретно посочени пет секционни избирателни комисии, като твърди, че в същите са допуснати сериозни нарушения при отчитане на подадените за него преференции като кандидат за общински съветник и иска отмяна на решението и повторно преброяване на бюлетините в тези пет секции.
Делото е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание за 20.11.2019 г. от 10,30 часа.
По жалба на кандидат за кмет на кметство Глогово срещу Решение № 155-МИ Тетевен от 28.10.2019 г. на Общинска избирателна комисия Тетевен за избиране на кмет на кметство Глогово на проведените на 27.10.2019 г. местни избори, е образувано адм. дело № 530/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Доводите в жалбата за незаконосъобразност на решението са, че по време на изборния ден в помещенията на двете избирателни секции в с. Глогово са работили записващи камери. Жалбоподателят счита, че по този начин е нарушена тайната на вота на избирателите и настоява за отмяна на решението и обявяване на резултатите от изборите за кмет на кметство Глогово за недействителни.
С определение на съда, постановено в открито съдебно заседание на 13.11.2019 г., делото е спряно по взаимно съгласие на всички страни до приключване на образуваното в Районна прокуратура Тетевен досъдебно производство.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 35, ал. 1 в частта относно „…събиране,…транспортиране…“ от Наредбата за управление на отпадъците на територията на Община Ябланица, е образувано адм. дело № 506/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност и отмяна на разпоредбата на чл. 35, ал. 1 в оспорената част са, че с нея е въведено изискване тези дейности да се извършват само от лица, притежаващи съответното разрешение, което противоречи на чл. 35, ал. 2, т. 2 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО), съгласно които режимът за дейностите по § 1, т. 41 и т. 43 от ДР на ЗУО не е разрешителен, а регистрационен.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 06.11.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 367/2019 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в оспорената му част, с което е отпаднал правния интерес на подателя на протеста.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Тетевен с Решение № 1205 от 16.10.2019 г. е приел Наредба за изменение на Наредбата за опазване на обществения ред и сигурност на гражданите на територията на община Тетевен, с която е отменил оспорения текст на чл. 59, ал. 2 от Наредбата. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за административните нарушения и наказания.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 01.11.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 315/2019 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в оспорените му части, с което е отпаднал правния интерес на подателя на протеста.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Угърчин с Решение № 676 от 27.08.2019 г. е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за опазване на околната среда и управление на отпадъците на територията на Община Угърчин, с която е отменил оспорените текстове на чл. 49, ал. 1, чл. 55, ал. 2, чл. 62, чл. 65, чл. 66, чл. 67, чл. 68 и чл. 69 от Наредбата. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за управление на отпадъците и Наредбата за управление на строителните отпадъци и за влагане на рециклирани строителни материали.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С Решение № 152 от 04.10.2019 г., постановено по адм. дело № 272/2019 г. по описа на съда, тричленен състав на Административен съд – Ловеч отмени като незаконосъобразни чл. 29, ал. 1, т. 2 и т. 4 и чл. 36, ал. 6 от Наредба № 11 по чл. 45а от Закона за общинската собственост за реда и условията за настаняване в общински жилища на територията на Община Белене.
Мотивите на съдебния състав са, че оспорените норми са приети при съществени процесуални нарушения и противоречат на норми от по-висока степен, което води до тяхната незаконосъобразност. В решението е прието, че общинският съвет извън своите правомощия е разширил кръга на лицата по чл. 45, ал. 1 от Закона за общинската собственост, които могат да бъдат настанявани в резервни общински жилища, както и е определил правомощия на кмета на общината да отменя влезли в сила административни актове, каквито законът не му предоставя.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
По жалба на Областен управител на област Ловеч, подадена против Решение № 1107/26.09.2019 г. на Общински съвет Ловеч, е образувано адм. дело № 481/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
С оспореното решение е прието да се проведе местен референдум относно обособяване на общинско дружество „ВиК-Ловеч” и излизане от активите на досегашното. Според подателя на жалбата при приемането му са допуснати съществени нарушения на материалния закон и на административнопроцесуалните правила, липсват мотиви и то е прието в нарушение разпоредбите на чл. 59, ал. 2, т. 4 от АПК. Искането за отмяна на акта е аргументирано с това, че липсва реално обсъждане на предложението за референдум в постоянните комисии на общинския съвет и от кмета на общината, не са спазени нормативните изисквания относно срока за представяне на становища и проект за решение на председателя на Общински съвет Ловеч. В жалбата се твърди и неспазване на изискуемата форма на акта, тъй като с него не е определена датата за произвеждане на местния референдум, не са утвърдени образците на книжата за произвеждането му, не са одобрени финансовите разходи от общинския бюджет за организирането и произвеждането му, не е възложено на кмета на общината да осъществи организационно-техническата подготовка и произвеждането на референдума, което е в противоречие със Закона за прякото участие на гражданите в държавната власт и местното самоуправление.
Делото е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 19.11.2019 г. от 14:00 ч.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 15.10.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 394/2019 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в оспорената му част.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Угърчин с Решение № 680/27.09.2019 г. е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 1 за поддържане и опазване обществения ред, чистотата и общественото имущество на територията на Община Угърчин, с която е изменил, съответно отменил протестираните текстове от Наредбата. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за ветеринарномедицинската дейност, Закона за събранията, митингите и манифестациите, Закона за закрила на детето, Закона за движението по пътищата и ЗМСМА.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 15.10.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 297/2019 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в оспорената му част.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Ловеч с Решение № 1095/26.09.2019 г. е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество в Община Ловеч, с която е отменил оспорения текст на чл. 23, ал. 2 от Наредбата. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за политическите партии.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
Административно дело № 342/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч против чл. 13, ал. 2, чл. 14, ал. 1, чл. 17, ал. 4 и чл. 68, ал. 2 от Наредба № 1 за опазване на обществения ред на територията на Община Луковит, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 19.11.2019 г. от 14:00 ч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 13, ал. 2 от Наредбата, са че с него Общински съвет Луковит е въвел срок, задължаващ организаторите да уведомяват кмета на общината преди провеждане на манифестации и шествия, който противоречи на срока, регламентиран в Закона за събранията, митингите и манифестациите (ЗСММ).
Разпоредбата на чл. 14, ал. 1 от Наредбата е оспорена като незаконосъобразна поради делегирането с нея на отговорности за осигуряване на реда при провеждане на проявите на кръг от лица, сред които не е кмета на общината, което е в противоречие с относимите норми на ЗСММ.
Искането за отмяна на чл. 17, ал. 4 от Наредбата е мотивирано с обстоятелството, че предвиденият с него срок за обжалване на административен акт за забрана на проява, издаден от кмета на общината, противоречи на срока по чл. 12, ал. 4 от ЗСММ.
Незаконосъобразността на чл. 68, ал. 2 от Наредбата според вносителя на протеста се състои в това, че с него за нарушения на наредбата спрямо физически, юридически лица и еднолични търговци са определени санкции, несъответстващи на регламентираните в ЗСММ.
Административно дело № 340/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч против чл. 8, чл. 20, ал. 2, чл. 30, ал. 1, чл. 32, ал. 1, чл. 34, ал. 1 в частта относно „…събиране…транспортиране…“, чл. 35, ал. 1, чл. 37, ал. 1 и чл. 40, ал. 1 в частта относно „…събиране…“, както и чл. 49, ал. 1, т. 3 и чл. 50, ал. 1, т. 2, т. 4 и т. 5 от Наредбата за условията и реда за изхвърляне, събиране, транспортиране, сортиране, претоварване, оползотворяване и обезвреждане на битови, строителни, биоразградими, опасни и масово разпространени отпадъци на територията на Община Ловеч, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 12.11.2019 г. от 13:00 ч.
Доводите на прокурора за отмяна като незаконосъобразни на оспорените разпоредби на чл. 8, чл. 32, ал. 1, чл. 34, ал. 1 в частта относно „…събиране… транспортиране…“, чл. 35, ал. 1, чл. 37, ал. 1 и чл. 40, ал. 1 в частта относно „…събиране…“ от Наредбата са, че с тях е въведено изискване тези дейности да се извършват само от лица, притежаващи съответното разрешение или комплексно разрешително издадено по реда на Глава седма, Раздел втори от Закона за опазване на околната среда, което противоречи на чл. 35, ал. 2, т. 2 и ал. 5 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО), съгласно които режимът за дейностите по § 1, т. 41 и т. 43 от ДР на ЗУО не е разрешителен, а регистрационен.
Отмяната на чл. 20, ал. 2 от Наредбата се претендира поради обстоятелството, че уредените в нея четири хипотези не са съобразени със законодателните промени относно изключенията при разработването и прилагането на План за управление на строителните отпадъци и им противоречат.
Разпоредбите на чл. 49, ал. 1, т. 3 и чл. 50, ал. 1, т. 2, т. 4 и т. 5 от Наредбата са оспорени с доводи, че Общински съвет Ловеч не притежава компетентност чрез местния нормативен акт да въвежда административнонаказателни разпоредби, противоречащи на регламентираните в съответните норми на ЗУО.
Административно дело № 310/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч против чл. 13, ал. 2, чл. 24, ал. 3, чл. 29, ал. 3, т. 2, чл. 30, чл. 41 и чл. 70 от Наредба № 1 за опазване на обществения ред на територията на Община Луковит, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 12.11.2019 г. от 13:00 ч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 13, ал. 2 от Наредбата, са че с него Общински съвет Луковит е въвел срок, задължаващ организаторите да уведомяват кмета на общината преди провеждане на манифестации и шествия, който противоречи на срока, регламентиран в Закона за събранията, митингите и манифестациите.
Разпоредбата на чл. 24, ал. 3 от Наредбата е оспорена като незаконосъобразна поради въведеното с нея по-малко отстояние на хазартни игри и игрални хазартни автомати от училища, в противоречие с чл. 44, ал. 1 от Закона за хазарта (ЗХ), като е налице и непълнота на формулирането на легалните дефиниции, изхождайки от разпоредбите на чл. 41, ал. 1 от ЗХ.
Искането за отмяна на чл. 29, ал. 3, т. 2 и чл. 30, ал. 1 от Наредбата е мотивирано с това, че Общински съвет Луковит извън своята компетентност е въвел задължителен режим за охрана на заведения за хранене и развлечения, което представлява утежняване на стопанската дейност в противоречие с относимите норми на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, Закона за туризма и Закона за частната охранителна дейност.
Според прокурора, незаконосъобразността на чл. 41 от Наредбата се състои в това, че с тази норма разрешаването на строителни дейности по разкопаване или ремонт на уличното платно е предоставено в компетентност на кмета на общината, докато в Закона за устройство на територията е регламентирано, че за тези дейности се издава разрешение за строеж от главния архитект на общината.
Разпоредбата на чл. 70 от Наредбата е оспорена като незаконосъобразна с доводи, че регламентира налагането на санкции извън законовите рамки, очертани със Закона за административните нарушения и наказания.
Административно дело № 245/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч против чл. 11, ал. 2 и ал. 3, чл. 57, ал. 1, т. 1 и т. 3, ал. 2 и ал. 3 от Наредбата за опазване на обществения ред и сигурност на гражданите на територията на Община Тетевен, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 19.11.2019 г. от 13:00 ч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 11, ал. 2 и ал. 3 от Наредбата са, че с тях Общински съвет – Тетевен незаконосъобразно е въвел правила за поведение, свързани с дейности, излизащи извън предметния обхват на съответните разпоредби от Закона за защита от шума в околната среда (ЗЗШОС), както и е определил часови обхват, различаващ се от този в ЗЗШОС.
Разпоредбите на чл. 57, ал. 1, т. 1 и т. 3, ал. 2 и ал. 3 от Наредбата са оспорени с доводи, че предвидените с тях санкции не съответстват на тези, определени в ЗЗШОС и Закона за ветеринарномедицинската дейност за аналогични нарушения.
Административно дело № 272/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Плевен, против чл. 29, ал. 1, т. 2 и т. 4 и чл. 36, ал. 6 от Наредба № 11 по чл. 45а от Закона за общинската собственост за реда и условията за настаняване в общински жилища на територията на Община Белене, е обявено за решаване от тричленен състав на Административен съд – Ловеч в открито съдебно заседание на 01.10.2019 г.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорените текстове на чл. 29, ал. 1, т. 2 и т. 4 от Наредбата са, че с тях се допуска настаняване в общински резервни жилища на лица, извън посочените категории в чл. 45, ал. 1 от Закона за общинската собственост.
Разпоредбата на чл. 36, ал. 6 от Наредбата е оспорена като незаконосъобразна с доводи, че с нея е определена компетентност на кмета на общината за отмяна на влязъл в сила индивидуален административен акт, с който е признато правото на едно лице да закупи общинско жилище. В протеста се поддържа, че тези правомощия са в пряко противоречие с относимите разпоредби на Административнопроцесуалния кодекс, Закона за нормативните актове и Закона за общинската собственост.
Административно дело № 267/2018 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч против чл. 32, изречение първо в частта относно израза „…постоянна част…“ и цялата т. 1 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Ловеч, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 19.11.2019 г. от 13:00 ч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорените текстове са, че чрез тях се въвежда правило за плащане от родителите и настойниците на постоянна месечна такса независимо от присъствените дни на детето, което противоречи на съответните разпоредби от Закона за местните данъци и такси и Закона за предучилищното и училищно образование, съгласно които такса се заплаща само за предоставена и ползвана услуга.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 13.09.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 305/2019 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в оспорената му част, с което е отпаднал правния интерес на подателя на протеста.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Априлци с Решение № 588 по Протокол № 64/29.08.2019 г. е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за поддържане чистотата, опазване на околната среда и управление на дейностите по отпадъците на територията на Община Априлци, с която оспорените с настоящия протест текстове на чл. 38, ал. 1 в частта относно „…събиране…“, чл. 46, ал. 1, чл. 52, ал. 1 в частта относно „…събиране, ….транспортиране…“, чл. 52, ал. 1 в частта относно „…събиране, ….транспортиране…“, чл. 58, ал. 2, т. 1, т. 2, т. 3 и т. 4, ал. 3, ал. 4, ал. 5 и ал. 6 и чл. 81 от Наредбата са изменени или отменени. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за управление на отпадъците и Наредбата за управление на строителните отпадъци и за влагане на рециклирани строителни материали.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 05.09.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 235/2019 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в оспорената му част, с което е отпаднал правния интерес на подателя на протеста.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Тетевен с Решение № 1144 от 25.07.2019 г. е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за управление на горските територии собственост на Община Тетевен, с която е изменил или отменил оспорените текстове на чл. 20, ал. 2, чл. 30, ал. 1, т. 1 и т. 4 от Наредбата. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за горите.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 05.09.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 309/2019 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в оспорената му част.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Априлци с Решение № 587 от 29.08.2019 г. е приел Наредба за изменение на Наредбата за определянето и администрирането на местните данъци на територията на Община Априлци, с която е отменил оспорения текст на чл. 15, ал. 3 от Наредбата. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за местните данъци и такси и Конституцията на Република България.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 17, т. 9, чл. 27, ал. 1, чл. 32, ал. 4, чл. 35, ал. 2, чл. 41, ал. 4 и чл. 65, ал. 2, т. 1 и т. 3 от Наредба № 1 за поддържане и опазване обществения ред, чистотата и общественото имущество на територията на Община Угърчин, е образувано адм. дело № 394/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 17, т. 9, чл. 65, ал. 2, т. 1 и т. 3 от Наредбата са, че с тях за аналогични нарушения са предвидени глоби в по-малък размер от този, регламентиран в чл. 428 от Закона за ветеринарномедицинската дейност.
Разпоредбата на чл. 27, ал. 1 от Наредбата е оспорена като незаконосъобразна, тъй като с нея Общински съвет Угърчин е въвел срок за уведомяване на кмета на общината за провеждане на манифестации и шествия, противоречащ на срока, регламентиран с чл. 11, ал. 1 от Закона за събранията, митингите и манифестациите (ЗСММ).
Искането за отмяна на чл. 32, ал. 4 от Наредбата е мотивирано с обстоятелството, че Общински съвет Угърчин извън правомощията си е задължил организаторите на масови прояви, организирани на обществени места, да внасят в кметствата депозит преди ползването им, каквото изискване не е регламентирано в ЗСММ.
Нормата на чл. 35, ал. 2, от Наредбата е оспорена поради противоречието й с относимите разпоредби в Закона за закрила на детето, тъй като с нея не се прави възрастово разграничение на лицата, посещаващи съответните обществени места, както и е предвидена глоба, различна от предвидената в закона.
Доводите в протеста за незаконосъобразност на чл. 41, ал. 4 от Наредбата са, че с него е предвидена санкция, неотговаряща на посочената в чл. 178е от Закона за движението по пътищата.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 45, чл. 54 в частта „…или упълномощено от него лице…“ и чл. 59 от Наредба № 1 за обществения ред и опазване на общинските имоти на територията на Община Летница, е образувано адм. дело № 378/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 45 от Наредбата са, че същият противоречи на съответните разпоредби на Закона за събранията, митингите и манифестациите (ЗСММ), тъй като с него Общински съвет Летница е въвел срок за уведомяване на кмета на общината и кметовете на кметства за провеждане на масови прояви, различен от регламентирания в закона. В протеста се поддържа, че е налице и противоречие със специалния закон относно въведения разрешителен режим за провеждане на проявите, както и относно размера на предвидената санкция за нарушение.
Текстът на чл. 54 в частта „…или упълномощено от него лице…“ от Наредбата е оспорен поради противоречието му с чл. 14, ал. 3 от ЗСММ, съгласно който единствено кметът е компетентен да издава наказателни постановления по този закон.
Разпоредбата на чл. 59 от Наредбата е оспорена с доводи, че с нея в противоречие с регламентацията на чл. 26, ал. 3 от Закона за административните нарушения и наказания Общински съвет Летница е предвидил да се ангажира отговорността на родители, попечители и настойници и за непредпазливи деяния, извършени от малолетни, непълнолетни и поставени под запрещение лица, както и неправомерно е разширил кръга на административноотговорните лица с такива, отговарящи за пълнолетни лица, поставени под ограничено запрещение.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 59, ал. 2 от Наредбата за опазване на обществения ред и сигурност на гражданите на територията на Община Тетевен, е образувано адм. дело № 367/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорения текст от Наредбата са, че Общински съвет Тетевен е въвел норма за необжалваемост на наказателни постановления и електронни фишове в зависимост от размера на наказанието, което противоречи на относимите разпоредби на Закона за административните нарушения и наказания, където не е регламентиран необжалваем минимум на глобите, които се налагат при извършени административни нарушения.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 44, ал. 1, чл. 57 и чл. 60 – 64 от Наредбата за опазване на околната среда и управление на отпадъците на територията на Община Тетевен, е образувано адм. дело № 366/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Разпоредбата на чл. 44, ал. 1 от Наредбата е оспорена като незаконосъобразна поради въведения с нея разрешителен режим за дейностите по събиране, временно съхраняване и транспортиране на излезли от употреба автомобилни гуми, което противоречи на регистрационния режим за дейностите по третиране на отпадъци, регламентирани в Закона за управление на отпадъците (ЗУО).
Доводите на прокурора за незаконосъобразност и отмяна на чл. 57 и чл. 60-64 от Наредбата са, че Общински съвет Тетевен не притежава компетентност чрез местния нормативен акт да въвежда административно-наказателни разпоредби, противоречащи на регламентираните в чл. 133 и чл. 134 от ЗУО.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 26.07.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 390/2018 г. по описа на съда поради отпадане на правния интерес на подателя на протеста в следствие на отмяната на подзаконовия нормативен акт.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Луковит с Решение № 530 от 16.05.2019 г. е отменил Наредбата за поддържане и осигуряване на обществения ред, безопасността на движението и чистотата на територията на Община Луковит и е приел изцяло нова Наредба № 1 за опазване на обществения ред на територията на Община Луковит, с което оспореният текст на чл. 53 от отменената Наредба вече не е част от действащото право.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 17.07.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 306/2019 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в оспорената му част, с което е отпаднал правния интерес на подателя на протеста.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Тетевен с Решение № 1127 от 21.06.2019 г. е приел Наредба за изменение на Наредбата за определяне на местните данъци на територията на Община Тетевен, с която е отменил оспорения текст на чл. 15, ал. 2 от Наредбата. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за местните данъци и такси.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Плевен, подаден против чл. 29, ал. 1, т. 2 и т. 4 и чл. 36, ал. 6 от Наредба № 11 по чл. 45а от Закона за общинската собственост за реда и условията за настаняване в общински жилища на територията на Община Белене, е образувано адм. дело № 272/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорените текстове на чл. 29, ал. 1, т. 2 и т. 4 от Наредбата са, че с тях се допуска настаняване в общински резервни жилища на лица, извън посочените категории в чл. 45, ал. 1 от Закона за общинската собственост.
Разпоредбата на чл. 36, ал. 6 от Наредбата е оспорена като незаконосъобразна с доводи, че с нея е определена компетентност на кмета на общината за отмяна на влязъл в сила индивидуален административен акт, с който е признато правото на едно лице да закупи общинско жилище. В протеста се поддържа, че тези правомощия са в пряко противоречие с относимите разпоредби на Административнопроцесуалния кодекс, Закона за нормативните актове и Закона за общинската собственост.
Делото е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 01.10.2019 г. от 14:00 часа.
Административно дело № 267/2018 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч против чл. 32, изречение първо в частта относно израза „постоянна част“ и цялата т. 1 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Ловеч, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 01.10.2019 г. от 13:00 ч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорените текстове са, че чрез тях се въвежда правило за плащане от родителите и настойниците на постоянна месечна такса независимо от присъствените дни на детето, което противоречи на съответните разпоредби от Закона за местните данъци и такси и Закона за предучилищното и училищно образование, съгласно които такса се заплаща само за предоставена и ползвана услуга.
С Решение № 124 от 26.07.2019 г., постановено по адм. дело № 212/2019 г. по описа на съда, тричленен състав на Административен съд – Ловеч отмени Наредбата за управление на общинските пътища в Община Пордим, приета с Решение № 230/18.11.2008 г. от Общински съвет Пордим.
Съдът приема, че протестираната от Окръжна прокуратура – Плевен наредба следва да бъде отменена като незаконосъобразна поради допуснати съществени процесуални нарушения при разглеждането и приемането й. Мотивите за този извод са, че не е било спазено установеното в Закона за нормативните актове (ЗНА) изискване за публикуване на проект на наредбата за обществено обсъждане, предложението за приемането й не е било мотивирано, а приетата наредба не е била обнародвана по реда на чл. 37, ал. 3 от ЗНА.
Решението може да бъде обжалвано пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 23.07.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 182/2019 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в оспорената му част, с което е отпаднал правния интерес на подателя на протеста.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Ябланица с Решение № 502 от 28.05.2019 г. е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 22 за изграждане и опазване на зелената система на територията на Община Ябланица, с която е отменил оспорения текст на чл. 49, ал. 2, т. 2 от Наредбата. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за ветеринарномедицинската дейност, Закона за нормативните актове и АПК.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 19.07.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 228/2019 г. по описа на съда, поради отпадане на правния интерес на оспорващия прокурор в следствие оттеглянето на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Априлци с Решение № 566 по Протокол № 60 от 27.06.2019 г. е приел Наредба за изменение на Наредбата за управление на горските територии – собственост на Община Априлци, с която са отменени протестираните разпоредби на чл. 32, ал. 2, т. 1 и т. 4 от Наредбата. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за горите.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 19.07.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 170/2019 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в оспорените му части, с което е отпаднал правния интерес на подателя на протеста.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Троян с Решение № 982 от 27.06.2019 г. е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за установяване на жилищни нужди и за управление и разпореждане с жилища – общинска собственост, с която е изменил оспорения текст на чл. 32 и е отменил чл. 39, ал. 5 от Наредбата. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за общинската собственост, Административнопроцесуалния кодекс и Закона за нормативните актове.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 49, ал. 1, чл. 55, ал. 2, чл. 62, чл. 65, чл. 66, чл. 67, чл. 68 и чл. 69 от Наредбата за опазване на околната среда и управление на отпадъците на територията на Община Угърчин, е образувано адм. дело № 315/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Разпоредбата на чл. 49, ал. 1 от Наредбата е оспорена като незаконосъобразна поради въведения с нея разрешителен режим за дейностите по събиране, временно съхраняване и транспортиране на излезли от употреба автомобилни гуми, което противоречи на регистрационния режим за дейностите по третиране на отпадъци, регламентиран в Закона за управление на отпадъците (ЗУО).
Отмяната на чл. 55, ал. 2 от Наредбата е мотивирана с обстоятелството, че предвидените в него хипотези кога не се изисква разработване и прилагане на План за управление на строителните отпадъци не са съобразени със законодателните промени в ЗУО и касаят обекти с параметри, различни от регламентираните в Наредбата за управление на строителните отпадъци и за влагане на рециклирани строителни материали.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност и отмяна на чл. 62, чл. 65, чл. 66, чл. 67, чл. 68 и чл. 69 от Наредбата са, че Общински съвет Угърчин не притежава компетентност чрез местния нормативен акт да въвежда административнонаказателни разпоредби, противоречащи на регламентираните в чл. 133 и чл. 134 от ЗУО.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 13, ал. 2, чл. 24, ал. 3, чл. 29, ал. 3, т. 2, чл. 30, чл. 41 и чл. 70 от Наредба № 1 за опазване на обществения ред на територията на Община Луковит, е образувано адм. дело № 310/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 13, ал. 2 от Наредбата, са че с него Общински съвет Луковит е въвел срок, задължаващ организаторите да уведомяват кмета на общината преди провеждане на манифестации и шествия, който противоречи на срока, регламентиран в Закона за събранията, митингите и манифестациите.
Разпоредбата на чл. 24, ал. 3 от Наредбата е оспорена като незаконосъобразна поради въведеното с нея по-малко отстояние на хазартни игри и игрални хазартни автомати от училища, в противоречие с чл. 44, ал. 1 от Закона за хазарта (ЗХ), като е налице и непълнота на формулирането на легалните дефиниции, изхождайки от разпоредбите на чл. 41, ал. 1 от ЗХ.
Искането за отмяна на чл. 29, ал. 3, т. 2 и чл. 30, ал. 1 от Наредбата е мотивирано с това, че Общински съвет Луковит извън своята компетентност е въвел задължителен режим за охрана на заведения за хранене и развлечения, което представлява утежняване на стопанската дейност в противоречие с относимите норми на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, Закона за туризма и Закона за частната охранителна дейност.
Според прокурора, незаконосъобразността на чл. 41 от Наредбата се състои в това, че с тази норма разрешаването на строителни дейности по разкопаване или ремонт на уличното платно е предоставено в компетентност на кмета на общината, докато в Закона за устройство на територията е регламентирано, че за тези дейности се издава разрешение за строеж от главния архитект на общината.
Разпоредбата на чл. 70 от Наредбата е оспорена като незаконосъобразна с доводи, че регламентира налагането на санкции извън законовите рамки, очертани със Закона за административните нарушения и наказания.
Административно дело № 212/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Плевен, подаден против Наредбата за управление на общинските пътища в Община Пордим, е обявено за решаване от тричленен състав на АдмС – Ловеч в открито съдебно заседание на 16.07.2019 г.
Доводите на прокурора за отмяна на Наредбата са, че тя е приета при липса на изрична законова делегация и съществени нарушения на процедурата по разглеждането и приемането й, като не са спазени принципите на обоснованост, стабилност, откритост и съгласуваност. В протеста се поддържа, че местният нормативен акт е незаконосъобразен, тъй като е в пряко противоречие с относимите разпоредби на Административнопроцесуалния кодекс, Закона за нормативните актове и Конституцията на Република България.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 17.07.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 153/2019 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в оспорените му части, с което е отпаднал правния интерес на подателя на протеста.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Тетевен с Решение № 1107 по Протокол № 52/22.05.2019 г. е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за изграждане и опазване на зелената система на територията на Община Тетевен, с която е изменил оспорения текст на чл. 48, ал. 3 и е отменил чл. 49, ал. 2, т. 2 и т. 3 от Наредбата. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за ветеринарномедицинската дейност и Закона за административните нарушения и наказания.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 15.07.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 149/2019 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в оспорените му части, с което е отпаднал правния интерес на подателя на протеста.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Априлци с Решение № 558 от 30.05.2019 г. е приел Наредба за изменение на Наредбата за изграждане и опазване на зелената система на територията на Община Априлци, с която е изменил оспорения текст на чл. 47, ал. 3 и е отменил чл. 48, ал. 2, т. 2 и т. 3 от Наредбата. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за ветеринарномедицинската дейност и Закона за административните нарушения и наказания.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 15, ал. 3 от Наредбата за определянето и администрирането на местните данъци на територията на Община Априлци, е образувано адм. дело № 309/2019 г. по описа на АдмС – Ловеч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорения текст са, че с него Общински съвет Априлци е въвел различен размер на данък според местонахождението и функционалната употреба на недвижимия имот, в противоречие с чл. 22 от Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ) с „възстановеното съдържание“, съобразно Решение № 4/09.04.2019 г. на Конституционния съд по конст. дело № 15/2018 г.
В протеста се поддържа, че така определените в местната наредба ставки на данъка, макар и в границите на законовата норма на чл.22 от ЗМДТ, противоречат на чл. 60, ал. 1 от Конституцията на Република България, тъй като представляват недопустимо смесване на елементи от имуществените и подоходни данъци в зависимост от това за какви нужди се ползва имота, а не в зависимост от неговата стойност.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 15, ал. 2 от Наредбата за определянето на местните данъци на територията на Община Тетевен, е образувано адм. дело № 306/2019 г. по описа на АдмС – Ловеч.
Разпоредбата е оспорена като незаконосъобразна с доводи, че с нея Общински съвет Тетевен е въвел различен размер на данък според местонахождението и функционалната употреба на недвижимия имот, в противоречие с чл. 22 от Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ) с „възстановеното съдържание“ съобразно Решение № 4/09.04.2019 г. на Конституционния съд по конст. дело № 15/2018 г.
В протеста се поддържа, че така определените в местната наредба ставки на данъка, макар и в границите на законовата норма на чл. 22 от ЗМДТ, противоречат на чл. 60, ал. 1 от Конституцията на Република България, тъй като представляват недопустимо смесване на елементи от имуществените и подоходни данъци в зависимост от това за какви нужди се ползва имота, а не в зависимост от неговата стойност.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 38, ал. 1 в частта относно „…събиране…“, чл. 46, ал. 1, чл. 52, ал. 1 в частта относно „…събиране, ….транспортиране…“, чл. 58, ал. 2, т. 1, т. 2, т. 3 и т. 4, чл. 58, ал. 3 и ал. 4, чл. 58, ал. 5 и ал. 6 и чл. 81 от Наредбата за поддържане чистотата, опазване на околната среда и управление на дейностите по отпадъците на територията на Община Априлци, е образувано адм. дело № 305/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Доводите на прокурора за отмяна на чл. 38, ал. 1 в частта относно „…събиране…“ и на чл. 52, ал. 1 в частта относно „…събиране, …..транспортиране…“ от Наредбата са, че с тях е въведено изискване тези дейности да се извършват само от лица, притежаващи съответното разрешение, което противоречи на чл. 35, ал. 2, т. 2 и ал. 5 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО), съгласно които режимът за дейностите по § 1, т. 41 и т. 43 от ДР на ЗУО не е разрешителен, а регистрационен.
Разпоредбата на чл. 46, ал. 1 от Наредбата е оспорена като незаконосъобразна поради въведеното с нея изискване дейностите събиране, временно съхраняване и транспортиране на излезли от употреба автомобилни гуми да се извършват само от лица, притежаващи разрешителен документ или сключен договор с кмета на общината, което противоречи на относимите разпоредби на ЗУО.
Отмяната на чл. 58, ал. 2, т. 1, т. 2, т. 3 и т. 4 от Наредбата се претендира поради обстоятелството, че цитираните норми не са съобразени със законодателните промени в ЗУО (ДВ, бр. 105 от 2016 г.) относно разработването и прилагането на План за управление на строителните отпадъци (ПУСО) и се отнасят за обекти с параметри, различни от регламентираните в Наредбата за управление на строителните отпадъци и за влагане на рециклирани строителни материали.
Разпоредбите на чл. 58, ал. 3 и ал. 4 от Наредбата са оспорени като незаконосъобразни с довод, че определянето на компетентността на органите за одобряване на ПУСО противоречи на чл. 11, ал. 4 от ЗУО във вр. с относимите норми на ЗУТ.
Според прокурора отмяната на чл. 58, ал. 5 и ал. 6 от Наредбата е наложителна поради противоречието им на съответните норми в ЗУО в частите, отнасящи се до определените с тях срокове. Незаконосъобразността на чл. 81 от Наредбата е мотивирана с това, че с него общинският съвет е въвел унифицирана санкция за нарушения на наредбата спрямо физически и юридически лица и еднолични търговци, в противоречие с чл. 133 и чл. 134 от ЗУО.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 08.07.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 232/2019 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в оспорената му част и последващо оттегляне на протеста.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Ябланица с Решение № 505 от 25.06.2019 г., е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 1 за поддържане на обществения ред, осигуряване сигурността и спокойствието на гражданите и тяхната собственост, чистотата и приветливия вид на населените места на територията на Община Ябланица, видно от което оспореният текст на чл. 5, ал. 4 от Наредбата е изменен. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за защита от шума в околната среда.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 08.07.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 174/2019 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в оспорените му части и последващо оттегляне на протеста.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Ловеч с Решение № 1007 от 30.05.2019 г. е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за реда за управление на горски територии собственост на Община Ловеч, видно от което оспорените текстове на чл. 28, ал. 2, чл. 39, ал. 1, ал. 2 и ал. 3, чл. 40, ал. 3, чл. 44, ал. 2, т. 1 и т. 4 от Наредбата са отменени или изменени. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие с относимите норми на Закона за горите.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 23, ал. 2 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество в Община Ловеч, е образувано адм. дело № 297/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност и отмяна на оспорения текст от Наредбата са, че с него Общински съвет Ловеч е приел възможност за предоставяне под наем на помещения за осъществяване на тяхната дейност освен на регламентираните в закона партии, така и на общински ръководства на други политически партии, представени в Общински съвет Ловеч. В протеста се излага, че това противоречи на чл. 31, ал. 2 от Закона за политическите партии, който поставя изискване такива помещения да се предоставят под наем на партии, които са получили над едно на сто от действително подадените гласове на последните парламентарни избори.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 15, ал. 2 от Наредба № 6 за определяне размера на местните данъци и такси на територията на Община Троян, е образувано адм. дело № 288/2019 г. по описа на АдмС – Ловеч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорения текст от Наредбата са, че с него Общински съвет Троян е въвел различен размер на данък според местонахождението и функционалната употреба на недвижимия имот, в противоречие с чл. 22 от Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ) с „възстановеното съдържание“ съобразно Решение № 4/09.04.2019 г. на Конституционния съд по конст. дело № 15/2018 г. В протеста се поддържа, че така определените в местната наредба ставки на данъка, макар и в границите на законовата норма на чл.22 от ЗМДТ, противоречат на чл. 60, ал. 1 от Конституцията на Република България, тъй като представляват недопустимо смесване на елементи от имуществените и подоходни данъци в зависимост от това за какви нужди се ползва имота, а не в зависимост от неговата стойност.
С протоколно определение, постановено в открито съдебно заседание на 02.07.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 254/2018 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираните му части.
По делото са представени доказателства, че с Решение № 1128/21.06.2019 г. Общински съвет Тетевен е приел Наредба за изменение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Тетевен, с която са отменени чл. 26а, ал. 1, т. 1 и чл. 26а, ал. 2 от Наредбата.
Съдът е изложил, че с отмяната на оспорените с протеста разпоредби е налице оттегляне на подзаконовия нормативен акт и за Окръжна прокуратура Ловеч е отпаднал правния интерес от търсената защита, тъй като разпоредбите вече не представляват част от действащото право в страната.
Определението подлежи на обжалване пред Върховен административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
Административно дело № 72/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Плевен, подаден против Наредбата за регистрация, притежаване и отглеждане на кучета на територията на Община Пордим, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 19.11.2019 г. от 13:00 часа.
Доводите на прокурора за оспорване на Наредбата са, че тя е приета при липса на изрична законова делегация и съществени нарушения на процедурата по разглеждането и приемането й, като не са спазени принципите на обоснованост, откритост и съгласуваност.
В протеста се поддържа, че местният нормативен акт е незаконосъобразен и следва да бъде отменен поради прякото му противоречие с относимите разпоредби от Закона за ветеринарномедицинската дейност, Закона за защита на животните, Административнопроцесуалния кодекс и Закона за нормативните актове.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 28.06.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 116/2019 г. по описа на съда поради отпадане на правния интерес на оспорващия в следствие оттеглянето на подзаконовия нормативен акт в протестираните му части.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Троян с Решение № 960 по Протокол № 43/29.05.2019 г. е приел Наредба за изменение на Наредбата за изграждане и опазване на зелената система на територията на Община Троян, с която оспорените с протеста текстове на чл. 47, ал. 3 в частта относно „…или оправомощено от него лице…“ и чл. 48, ал. 2, т. 2 и т. 3 от Наредбата са изменени. С приетото изменение е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за административните нарушения и наказания, Закона за местното самоуправление и местната администрация и Закона за ветеринарномедицинската дейност.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 18.06.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 177/2019 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в оспорените му части.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Угърчин с Решение № 640 от 28.05.2019 г. по Протокол № 49/28.05.2019 г. е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за управление на общинските горски територии, собственост на община Угърчин, с която оспорените с протеста текстове на Наредбата са отменени или изменени. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за горите, Хартата на основните права на Европейския съюз и Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 18.06.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 154/2019 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в оспорените му части.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Летница с Решение № 424 от 30.05.2019 г. е приел Наредба за изменение на Наредбата за реда за управление на горските територии, собственост на Община Летница, с която оспорените с протеста текстове на чл. 51, ал. 1, ал. 2 и ал. 3, чл. 53, ал. 3, т. 1, чл. 57, ал. 2, т. 1 и т. 4 и чл. 83, ал. 7 от Наредбата са изменени. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за горите, Хартата на основните права на Европейския съюз и Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 3а, ал. 2 и ал. 3 от Наредба № 1 за опазване на обществения ред, чистотата, общественото имущество и природата на Ловешка община, приета с Решение № 83 от 24.04.2008 г. на Общински съвет Ловеч, е образувано адм. дело № 251/2019 г. по описа на АдмС – Ловеч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорените текстове от Наредбата са, че с тях Общински съвет Ловеч незаконосъобразно е въвел правила за поведение, свързани с дейности, излизащи извън предметния обхват на съответните разпоредби от Закона за защита от шума в околната среда (ЗЗШОС), както и е определил часови обхват и размер на санкциите, различаващи се от тези в ЗЗШОС.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 11, ал. 2 и ал. 3, чл. 57, ал. 1, т. 1 и т. 3, ал. 2 и ал. 3 от Наредбата за опазване на обществения ред и сигурност на гражданите на територията на Община Тетевен, е образувано адм. дело № 245/2019 г. по описа на АдмС – Ловеч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 11, ал. 2 и ал. 3 от Наредбата са, че с тях Общински съвет – Тетевен незаконосъобразно е въвел правила за поведение, свързани с дейности, излизащи извън предметния обхват на съответните разпоредби от Закона за защита от шума в околната среда (ЗЗШОС), както и е определил часови обхват, различаващ се от този в ЗЗШОС.
Разпоредбите на чл. 57, ал. 1, т. 1 и т. 3, ал. 2 и ал. 3 от Наредбата са оспорени с доводи, че предвидените с тях санкции не съответстват на тези, определени в ЗЗШОС и Закона за ветеринарномедицинската дейност.
Административно дело № 212/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Плевен, подаден против Наредбата за управление на общинските пътища в Община Пордим, приета с Решение № 230/18.11.2008 г. на Общински съвет Пордим, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 16.07.2019 г. от 13:00 часа.
Доводите на прокурора за отмяна на Наредбата са, че тя е приета при липса на изрична законова делегация и съществени нарушения на процедурата по разглеждането и приемането й, като не са спазени принципите на обоснованост, стабилност, откритост и съгласуваност.
Според прокурора местният нормативен акт е незаконосъобразен, тъй като е в пряко противоречие с относимите разпоредби на Административнопроцесуалния кодекс, Закона за нормативните актове и Конституцията на Република България.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 20, ал. 2, чл. 30, ал. 1, т. 1 и т. 4 от Наредбата за управление на горските територии собственост на Община Тетевен, е образувано адм. дело № 235/2019 г. по описа на АдмС – Ловеч.
Разпоредбата на чл. 20, ал. 2 от Наредбата е оспорена с доводи, че с нея незаконосъобразно е определено възмездно ползване на недървесните горски продукти, което противоречи на чл. 119, ал. 2 от Закона за горите, съгласно който част от тези дейности се извършват безвъзмездно и свободно.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 30, ал. 1, т. 1 и т. 4 от Наредбата са, че с тях се допуска строителство в горски територии без промяна на предназначението на имотите за обекти, които не фигурират в чл. 152, ал. 1 във вр. с чл. 54, ал. 1, т. 1 от Закона за горите.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 5, ал. 4 от Наредба № 1 за поддържане на обществения ред, осигуряване сигурността и спокойствието на гражданите и тяхната собственост, чистотата и приветливия вид на населените места на територията на Община Ябланица, е образувано адм. дело № 232/2019 г. по описа на АдмС – Ловеч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорения текст са, че с него са предвидени санкции, несъответстващи на посочените в съответните разпоредби на Закона за защита от шума в околната среда. В протеста се поддържа, че така определеният размер на санкции в местната наредба противоречи на нормативен акт от по-висока степен, с което се нарушават разпоредбите на чл. 76, ал. 3 от Административнопроцесуалния кодекс и чл. 8 от Закона за нормативните актове.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 32, ал. 2, т. 1 и т. 4 от Наредбата за управление на горските територии – собственост на Община Априлци, е образувано адм. дело № 228/2019 г. по описа на АдмС – Ловеч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорените разпоредби от Наредбата са, че с тях се допуска строителство в горски територии без промяна на предназначението на имотите за обекти, които не фигурират в чл. 152, ал. 1 във вр. с чл. 54, ал. 1, т. 1 от Закона за горите.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 20.05.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 186/2019 г. по описа на съда, поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в оспорената му част.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Ловеч с Решение № 985 от 25.04.2019 г. е приел Наредба за изменение на Наредбата за общинските жилища в Община Ловеч, с която e отменена протестираната разпоредба на чл. 28, ал. 6 от Наредбата. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за общинската собственост.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 20.05.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 88/2019 г. по описа на съда, поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в оспорената му част, с което е отпаднал правния интерес на подателя на протеста.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Луковит с Решение № 522 от 17.04.2019 г. е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за изграждане и опазване на зелената система на територията на община Луковит, с която е отменена протестираната разпоредба на чл. 38, ал. 1, т. 3 и е изменена тази на чл. 40, изр. 1 от Наредбата. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за ветеринарномедицинската дейност и Закона за административните нарушения и наказания.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 49, ал. 1 в частта „…разрешение на кмета на общината…“, чл. 49, ал. 2, чл. 56, т. 1 и т. 2, чл. 58, т. 1 и чл. 61 от Наредба № 1 за обществения ред на територията на Община Априлци, е образувано адм. дело № 229/2019 г. по описа на АдмС – Ловеч.
Разпоредбата на чл. 49, ал. 1 в частта „…разрешение на кмета на общината…“ от Наредбата е оспорена като нищожна, алтернативно незаконосъобразна с доводи, че с нея за разкопаване на уличните платна, площадите, тротоарите и уличната настилка се предвижда издаване на разрешение от кмета на общината, което противоречи на нормата на чл. 72 от ЗУТ, която предвижда това да става единствено с разрешение за строеж.
Текстът на чл. 49, ал.2 от Наредбата е оспорен, тъй като предвижда заплащане на такса за издаване на разрешение за разкопаване от кмета на общината в противоречие със ЗМДТ, в който такава такса не е предвидена. В протеста се поддържа, че изискването за подобна депозитна такса противоречи и на ЗУТ, където не са регламентирани основания за гарантиране възстановяването на повредено имущество.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 56, т. 1, т. 1 и т. 2 от Наредбата са, че в тях като лица, под чийто надзор се намира детето е посочена само една категория (родители, настойници или попечители), както и че с нормите са въведени часови ограничения, каквито не се съдържат в относимите разпоредби от Закона за закрила на детето.
Основанията за незаконосъобразност на чл. 58, ал. 1 от Наредбата са, че с него общинският съвет е определил правомощия на собствениците на търговски обекти и заведения за хранене и развлечения при продажба на тютюневи изделия и алкохолни напитки да изискват документ за самоличност на лица, за които предполагат, че са под 18 години, без това да е предвидено в Закона за българските лични документи, съгласно които такива правомощия притежават единствено компетентни длъжностни лица, определени в ЗМВР.
Доводите за отмяна на чл. 61 от Наредбата са, че размерите на санкциите в него са в противоречие с регламентираните санкции за аналогични нарушения в Закона за движение по пътищата, Закона за закрила на детето, Закона за здравето и Закона за ветеринарномедицинската дейност.
Административно дело № 254/2018 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч против чл. 26а, ал. 1, т. 1, ал. 2 и ал. 11 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Тетевен, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 02.07.2019 г. от 14:00 часа.
Разпоредбите на чл. 26а, ал. 1, т. 1 и ал. 2 от Наредбата са оспорени с доводи, че чрез тях се въвежда правило за плащане от родителите и настойниците на постоянна месечна такса независимо от присъствените дни на детето, което противоречи на съответните разпоредби от Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ) и Закона за предучилищното и училищно образование (ЗПУО), съгласно които такса се заплаща само за предоставена и ползвана услуга.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 26, ал. 11 от Наредбата са, че той противоречи на основни принципи от ЗМДТ и ЗПУО, тъй като ограничава правата на децата, като те се поставят в зависимост от изпълнение на финансови задължения на родителите и настойниците, и създава невъзможност за получаване на задължителното предучилищно образование при неплатени такси.
Административно дело № 72/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Плевен, подаден против Наредбата за регистрация, притежаване и отглеждане на кучета на територията на Община Пордим, приета с Решение № 273/19.04.2005 г. от Общински съвет Пордим, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 02.07.2019 г. от 13:00 часа.
Доводите на прокурора за оспорване на Наредбата са, че тя е приета при липса на изрична законова делегация и съществени нарушения на процедурата по разглеждането и приемането й, като не са спазени принципите на обоснованост, откритост, съгласуваност.
Според прокурора местният нормативен акт е незаконосъобразен, и е в пряко противоречие с относимите разпоредби на Закона за ветеринаромедицинската дейност, Закона за защита на животните, Административнопроцесуалния кодекс и Закона за нормативните актове, и следва да бъде отменен.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Плевен, подаден против Наредбата за управление на общинските пътища в Община Пордим, приета с Решение № 230/18.11.2008 г. от Общински съвет Пордим, е образувано адм. дело № 212/2019 г. по описа на АдмС – Ловеч.
Доводите на прокурора за оспорване на Наредбата са, че тя е приета при липса на изрична законова делегация и съществени нарушения на процедурата по разглеждането и приемането й, като не са спазени принципите на обоснованост, стабилност, откритост и съгласуваност.
Според прокурора местният нормативен акт е незаконосъобразен, тъй като е в пряко противоречие с относимите разпоредби на Административнопроцесуалния кодекс, Закона за нормативните актове и Конституцията на Република България, поради което следва да бъде отменен.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 08.05.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 94/2019 г. по описа на съда, поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в оспорената му част.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Летница с Решение № 416 по Протокол № 50/24.04.2019 г. е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за управление на дейностите по третиране на отпадъците на територията на Община Летница, с която оспореният текст на чл. 33, ал. 1 от Наредбата е изменен, като е премахнато изискването дейностите по събиране на излезли от употреба МПС да се извършват само от лица, притежаващи разрешение. С последното е постигнато целеното от жалбоподателя „Рейсър ауто” ЕООД гр. София привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за управление на отпадъците.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 08.05.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 118/2019 г. по описа на съда, поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в оспорената му част.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Летница с Решение № 417 от 24.04.2019 г. е приел Наредба за изменение на Наредбата за изграждане и опазване на зелената система на територията на Община Летница, с която са отменени протестираните разпоредби на чл. 38, ал. 3 в частта относно „или упълномощено от него лице“ и чл. 39, ал. 2, т. 2 и т. 3 от Наредбата. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за местното самоуправление и местната администрация и Закона за ветеринарномедицинската дейност.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в открито съдебно заседание на 23.04.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 223/2018 г. по описа на съда, поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в оспорената му част.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Троян с Решение № 900 по Протокол № 41/28.03.2019 г., е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 2 за управление на отпадъците на територията на Община Троян. С приетата наредба оспореният текст на чл. 31, ал. 1 от Наредба № 2 в частта относно въведеното изискване за притежаване на съответно разрешение по чл. 35 от Закона за управление на отпадъците за дейностите по събиране и транспортиране на излезли от употреба МПС е изменен, като е премахнато изискването цитираните дейности да се извършват само от лица, притежаващи разрешение. С последното е постигнато целеното от жалбоподателя „РЕЙСЪР АУТО“ ЕООД гр. София привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за управление на отпадъците.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 17.04.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 41/2019 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в оспорените му части.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Луковит с Решение № 510 от 26.03.2019 г. е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредба за реда и условията за управление, разпореждане с общински жилища на територията на Община Луковит, с която е изменил оспорените текстове на чл. 5, т. 1 в частта „български“, чл. 26, чл. 27, ал. 2 в частта „от два месеца“ и чл. 43 от Наредбата. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за общинската собственост и Закона за местните данъци и такси.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 18.04.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 32/2019 г. по описа на съда поради отпадане на правния интерес на подателя на протеста в следствие на отмяната на подзаконовия нормативен акт в оспорените му части.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Троян с Решение № 899 по Протокол № 41 от 28.03.2019г. е приел Наредба за изменение на Наредбата за условията и реда за установяване на жилищни нужди и за управление и разпореждане с жилища – общинска собственост, с която е отменил чл. 5, ал. 2 и чл. 21, ал. 3 в частта относно „…български…“ от Наредбата. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за местните данъци и такси и Закона за общинската собственост.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 28, ал. 6 от Наредбата за общинските жилища в Община Ловеч, е образувано адм.дело № 186/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Разпоредбата е оспорена като незаконосъобразна с доводи, че с нея е установена забрана за настаняване на граждани в общински резервни жилища при определени условия, които в чл. 45, ал. 1 от Закона за общинската собственост са регламентирани като предпоставки за настаняване в такива жилища. Подателят на протеста поддържа, че в тази си редакция оспореният текст от местната наредба противоречи на нормативен акт от по-висока степен, с което се нарушават разпоредбите на чл. 76, ал. 3 от АПК и чл. 8 от Закона за нормативните актове.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 49, ал. 2, т. 2 от Наредбата за изграждане и опазване на зелената система на територията на Община Ябланица, е образувано адм. дело № 182/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорения текст са, че с него е предвидена глоба в размер, различен от регламентирания в чл. 426 и чл. 428 от Закона за ветеринарномедицинската дейност за аналогични нарушения. В протеста се поддържа, че така определеният размер на санкция в местната наредба противоречи на нормативен акт от по-висока степен, с което се нарушават разпоредбите на чл. 76, ал. 3 от АПК и чл. 8 от Закона за нормативните актове.
Административно дело № 254/2018 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 26а, ал. 1, т. 1, ал. 2 и ал. 11 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Тетевен, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 14.05.2019 г. от 14:00 часа.
Разпоредбите на чл. 26а, ал. 1, т. 1 и ал. 2 от Наредбата са оспорени с доводи, че чрез тях се въвежда правило за плащане от родителите и настойниците на постоянна месечна такса независимо от присъствените дни на детето, което противоречи на съответните разпоредби от Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ) и Закона за предучилищното и училищно образование (ЗПУО), съгласно които такса се заплаща само за предоставена и ползвана услуга.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 26, ал. 11 от Наредбата са, че същият противоречи на основни принципи от ЗМДТ и ЗПУО, тъй като ограничава правата на децата, като те се поставят в зависимост от изпълнение на финансови задължения на родителите и настойниците си, и създава невъзможност за получаване на задължителното предучилищно образование при неплатени такси.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 09.04.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 105/2019 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в оспорената част.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Ловеч с Решение № 957/28.03.2019 г. е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за общинските жилища в Община Ловеч, с която е изменил оспорения текст на чл. 57, ал. 5 от Наредбата. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие с Административнопроцесуалния кодекс, Закона за нормативните актове и Закона за общинската собственост.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 12.04.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 36/2019 г. по описа на съда поради отпадане на правния интерес на подателя на протеста в следствие на отмяната на подзаконовия нормативен акт в оспорените му части.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Угърчин с Решение № 614 от 28.03.2019 г. е приел Наредба за изменение на Наредбата за реда и условията за установяване на жилищни нужди, за настаняване под наем и разпореждане с жилищата от общинския жилищен фонд, с която оспорените с протеста текстове на чл. 7, ал. 3, чл. 26, ал. 2, чл. 29, ал. 3, чл. 37, ал. 1, т. 1 и чл. 40, ал. 3 от Наредбата са отменени. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за общинската собственост и АПК.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 28, ал. 2, чл. 39, ал. 1, ал. 2 и ал. 3, чл. 40, ал. 3, и чл. 44, ал. 2, т. 1 и т. 4 от Наредбата за реда за управление на горските територии – собственост на Община Ловеч, е образувано адм. дело № 174/2019 г. по описа на АдмС – Ловеч.
Относно чл. 28, ал. 2 от местния нормативен акт в протеста се излага, че с него незаконосъобразно е определено възмездно ползване на недървесните горски продукти, което противоречи на чл. 119, ал. 2 от Закона за горите, съгласно който част от тези дейности се извършват безвъзмездно и свободно.
Текстовете на чл. 39, ал. 1, ал. 2, ал. 3 и чл. 40, ал. 3 от Наредбата са оспорени с доводи, че с тях незаконосъобразно общинският съвет е определил правомощия на кмета на общината да ограничава или забранява достъпа до горски територии, както и да издава разрешение за движение на превозни средства в тези територии и горските пътища. В протеста се излага, че цитираните норми от местната наредба противоречат на относимите разпоредби от Закона за горите, съгласно които такива правомощия притежава единствено директорът на Регионалната дирекция на горите.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 44, ал. 2, т. 1 и т. 4 от Наредбата са, че с тях се допуска строителство в горски територии без промяна на предназначението на имотите за обекти, които не фигурират в чл. 152, ал. 1 във вр. с чл. 54, ал. 1, т. 1 от Закона за горите.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против отделни разпоредби на Наредбата за управление на общински горски територии, собственост на Община Угърчин, е образувано адм. дело № 177/2019 г. по описа на АдмС – Ловеч.
Относно чл. 28, ал. 2 от местния нормативен акт в протеста се излага, че с него незаконосъобразно е определено възмездно ползване на недървесните горски продукти, което противоречи на чл. 119, ал. 2 от Закона за горите, съгласно който част от тези дейности се извършват безвъзмездно и свободно.
Текстовете на чл. 39, ал. 1, ал. 2, ал. 3 и чл. 40, ал. 3 от Наредбата са оспорени с доводи, че с тях незаконосъобразно общинският съвет е определил правомощия на кмета на общината да ограничава или забранява достъпа до горски територии, както и да издава разрешение за движение на превозни средства в тези територии и горските пътища. В протеста се излага, че цитираните норми от местната наредба противоречат на относимите разпоредби от Закона за горите, съгласно които такива правомощия притежава единствено директорът на Регионалната дирекция на горите.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 44, ал. 2, т. 1 и т. 4 от Наредбата са, че с тях се допуска строителство в горски територии без промяна на предназначението на имотите за обекти, които не фигурират в чл. 152, ал. 1 във вр. с чл. 54, ал. 1, т. 1 от Закона за горите.
Разпоредбата на чл. 59, ал. 7 от Наредбата, ограничаваща съдебното обжалване на наложени санкции до 100 лева или отнети вещи на стойност до 1000 лева, е оспорена като незаконосъобразна с аргументи, че с нея се ограничава правото на субектите на съдебна защита, което противоречи на относимите разпоредби в Хартата на основните права на Европейския съюз и Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 32 и чл. 39, ал. 5 от Наредбата за условията и реда за установяване на жилищни нужди и за управление и разпореждане с жилища – общинска собственост, приета от Общински съвет Троян, е образувано адм. дело № 170/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Разпоредбата на чл. 32 от наредбата е оспорена с доводи, че с нея не се допуска настаняване в общински резервни жилища на лица, чиито собствени жилища са застрашени от самосрутване, което е в пълно противоречие с текста на чл. 45, ал. 1 от Закона за общинската собственост (ЗОС), който предвижда в резервни общински жилища да се настаняват под наем лица, чиито жилища са станали негодни за обитаване в резултат на природни и стихийни бедствия и аварии или са застрашени от самосрутване.
Доводите за незаконосъобразност на чл. 39, ал. 5 от наредбата са, че с него е определена компетентност на кмета на общината за отмяна на влязъл в сила индивидуален административен акт, каквато липсва в ЗОС и съответно нормата е в пряко противоречие с относимите разпоредби на Административнопроцесуалния кодекс и на Закона за нормативните актове.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 51, ал. 1, ал. 2 и ал. 3, чл. 53, ал. 3, т. 1, чл. 57, ал. 2, т. 1 и т. 4 и чл. 83, ал. 7 от Наредбата за реда за управление на горските територии, собственост на Община Летница, е образувано адм. дело № 154/2019 г. по описа на АдмС – Ловеч.
Текстовете на чл. 51, ал. 1, ал. 2 и ал. 3 и чл. 53, ал. 3, т. 1 от Наредбата са оспорени с доводи, че с тях незаконосъобразно общинският съвет е определил правомощия на кмета на общината да ограничава или забранява достъпа до горски територии, както и да издава разрешение за движение на превозни средства в тези територии и горските пътища. В протеста се излага, че цитираните норми от местната наредба противоречат на относимите разпоредби от Закона за горите, съгласно които такива правомощия притежава единствено директорът на Регионалната дирекция на горите.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 57, ал. 2, т. 1 и т. 4 от Наредбата са, че с тях се допуска строителство в горски територии без промяна на предназначението на имотите за обекти, които не фигурират в чл. 152, ал. 1 във вр. с чл. 54, ал. 1, т. 1 от Закона за горите.
Разпоредбата на чл. 83, ал. 7 от Наредбата, ограничаваща съдебното обжалване на наложени санкции до 100 лева или отнети вещи на стойност до 1000 лева, е оспорена като незаконосъобразна с аргументи, че с нея се ограничава правото на субектите на съдебна защита, което противоречи на относимите разпоредби в Хартата на основните права на Европейския съюз и Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 48, ал. 3 в частта относно „…или оправомощено от него лице“ и чл. 49, ал. 2, т. 2 и т. 3 от Наредбата за изграждане и опазване на зелената система на територията на община Тетевен, е образувано адм. дело № 153/2019 г. по описа на АдмС – Ловеч.
Текстът на чл. 48, ал. 3 в частта относно „…или оправомощено от него лице“ от Наредбата е оспорен поради противоречието му с нормите на чл. 47, ал. 2 от Закона за административните нарушения и наказания и чл. 22, ал. 5 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, съгласно които единствено кметът на общината или негов заместник са компетентни да издават наказателни постановления при нарушения на местните наредби на общинските съвети.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 49, ал. 2, т. 2 и т. 3 от Наредбата са, че с тях е предвидена глоба в по-голям размер от регламентирания в чл. 426 и чл. 428 от Закона за ветеринарномедицинската дейност за аналогични нарушения.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 47, ал. 3 в частта относно „…или оправомощено от него лице“ и чл. 48, ал. 2, т. 2 и т. 3 от Наредбата за изграждане и опазване на зелената система на територията на община Априлци, е образувано адм. дело № 149/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
Текстът на чл. 47, ал. 3 в частта относно „…или оправомощено от него лице“ от Наредбата е оспорен поради противоречието му с нормите на чл. 47, ал. 2 от Закона за административните нарушения и наказания и чл. 22, ал. 5 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, съгласно които единствено кметът на общината или негов заместник са компетентни да издават наказателни постановления при нарушения на местните наредби на общинските съвети.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 48, ал. 2, т. 2 и т. 3 от Наредбата са, че с тях е предвидена глоба в по-голям размер от регламентирания в чл. 426 и чл. 428 от Закона за ветеринарномедицинската дейност за аналогични нарушения.
С Решение № 53 от 26.03.2019 г., постановено по административно дело № 54/2019 г. по описа на съда, тричленен състав на Административен съд – Ловеч e отменил като незаконосъобразен текста на чл. 7, ал. 1, т. 1 от Наредба № 1 за поддържане на обществения ред, осигуряване сигурността и спокойствието на гражданите и тяхната собственост, чистотата и приветливия вид на населените места на територията на Община Ябланица.
Мотивите на съдебния състав са, че с подзаконов нормативен акт не могат да се въвеждат нови ограничения и забрани върху стопанската дейност, непредвидени в закон и ограничаващи конкуренцията.
Решаващият извод е, че оспорената разпоредба противоречи на материалноправни норми от по-висок ранг и нарушава императивни разпоредби на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност и Закона за нормативните актове, поради което следва да се отмени като незаконосъобразна.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 19.03.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 31/2019 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната част, последвано и от оттегляне на протеста.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Тетевен с Решение № 1019 от 28.02.2019 г. е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за установяване на жилищни нужди и за управление и разпореждане с жилища – общинска собственост на Община Тетевен, с която оспорените с протеста текстове на чл. 5, ал. 2, т. 1 в частта относно „български”, чл. 26, чл. 27, ал. 2 в частта „....от два месеца“, чл. 29, ал. 1, т. 1 в частта „... от 6 месеца“ и чл. 43 от Наредбата са отменени. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за общинската собственост и Закона за местните данъци и такси.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 26.03.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 2/2019 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в оспорената част, с което е отпаднал правния интерес на подалия протеста прокурор.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Ловеч с решение № 919 от 31.01.2019 г. е приел Наредба за изменение на Наредбата за общинските жилища в Община Ловеч, с която е изменил оспорените текстове на чл. 3, ал. 1 в частта „…български граждани…“, чл. 28а, ал. 1 в частта „…български граждани…“, чл. 99, ал. 1 в частта „…български граждани…“, чл. 53, ал. 1, т. 1 и чл. 64, т. 1 от Наредбата. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за общинската собственост.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
Административно дело № 54/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч против чл. 7, ал. 1, т. 1 от Наредба № 1 за поддържане на обществения ред, осигуряване сигурността и спокойствието на гражданите и тяхната собственост, чистотата и приветливия вид на населените места на територията на Община Ябланица, е обявено за решаване от тричленен състав на Административен съд – Ловеч в открито съдебно заседание на 19.03.2019 г.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорения текст са, че чрез него се въвеждат допълнителни изисквания, които не са предвидени в закон и водят до ограничаване на конкуренцията, поради което противоречат на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, Административнопроцесуалния кодекс и Закона за нормативните актове.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 38, ал. 3 в частта относно „или упълномощено от него лице“ и чл. 39, ал. 2, т. 2 и т. 3 от Наредбата за изграждане и опазване на зелената система на територията на община Летница, е образувано адм. дело № 118/2019 г. по описа на АдмС – Ловеч.
Текстът на чл. 38, ал. 3 в частта относно „или упълномощено от него лице“ от Наредбата е оспорен поради противоречието му с нормите на чл. 47, ал. 2 от Закона за административните нарушения и наказания и чл. 22, ал. 5 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, съгласно които единствено кметът на общината или негов заместник са компетентни да издават наказателни постановления при нарушения на местните наредби на общинските съвети.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 39, ал. 2, т. 2 и т. 3 от Наредбата са, че с тях е предвидена глоба в по-голям размер от регламентирания в чл. 426 и чл. 428 от Закона за ветеринарномедицинската дейност за аналогични нарушения.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 47, ал. 3 в частта относно „…или оправомощено от него лице…“ и чл. 48, ал. 2, т. 2 и т. 3 от Наредбата за изграждане и опазване на зелената система на територията на Община Троян, е образувано адм. дело № 116/2019 г. по описа на АдмС – Ловеч.
Разпоредбата на чл. 47, ал. 3 в частта относно „…или оправомощено от него лице…“ от Наредбата е оспорена поради противоречието й с нормите на чл. 47, ал. 2 от Закона за административните нарушения и наказания и чл. 22, ал. 5 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, съгласно които единствено кметът на общината или негов заместник са компетентни да издават наказателни постановления при нарушения на наредбата.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 48, ал. 2, т. 2 и т. 3 от Наредбата са, че с тях е предвидена глоба в по-голям размер от регламентирания в чл. 426 и чл. 428 от Закона за ветеринарномедицинската дейност за аналогични нарушения.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 57, ал. 5 от Наредбата за общинските жилища на Община Ловеч, е образувано адм. дело № 105/2019 г. по описа на АдмС – Ловеч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорената разпоредба са, че с нея са определени компетентности на местния орган на власт за отмяна на влязъл в сила индивидуален административен акт, с който е признато правото на едно лице да закупи общинско жилище. В протеста се поддържа, че тези правомощия са в пряко противоречие с относимите разпоредби на Административнопроцесуалния кодекс, Закона за нормативните актове и Закона за общинската собственост.
По жалба на „Рейсър Ауто“ ЕООД гр. София, подадена против чл. 33, ал. 1 от Наредбата за управление на дейностите по третиране на отпадъците на територията на Община Летница, в частта относно изискването за притежаване на разрешение по Закона за управление на отпадъците за извършване на дейностите по събиране на излезли от употреба моторни превозни средства, е образувано адм. д. № 94/2019 г. по описа на АдмС – Ловеч.
Доводите на жалбоподателя за отмяна на оспорената разпоредба като незаконосъобразна са, че въведеното с нея изискване дейностите по събиране на излезли от употреба МПС да се извършват само от лица, притежаващи съответното разрешение, противоречи на чл. 35, ал. 2, ал. 3 и ал. 5 от ЗУО, съгласно които режимът за дейностите по § 1, т. 41 и т. 43 от ДР на ЗУО не е разрешителен, а регистрационен.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 38, ал. 1, т. 3 и чл. 40, изр. 1 от Наредбата за изграждане и опазване на зелената система на територията на Община Луковит, е образувано адм. дело № 88/2019 г. по описа на АдмС – Ловеч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 38, ал. 1, т. 3 от Наредбата са, че той противоречи на нормативен акт от по-висша степен, тъй като в него е предвидена глоба в размер, различен от регламентирания в чл. 426 от Закона за ветеринарномедицинската дейност.
Текстът на чл. 40, изр. 1 от Наредбата е оспорен на две основания. Първото е, че противоречи на чл. 28 от ЗАНН, тъй като предвижда преценката за маловажност да се извършва от контролния орган, докато ЗАНН възлага тази преценка единствено на наказващия орган. На следващо място се излагат доводи, че разпоредбата предвижда при явно маловажни нарушения да се налага на място глоба в размер, надвишаващ регламентирания в чл. 39, ал. 1 от ЗАНН, което също води до нейната незаконосъобразност.
С Решение № 2673/22.02.2019 г., постановено по адм. дело № 9546/2018 г., състав на Трето отделение на ВАС е оставил в сила Решение № 89/18.06.2018 г., постановено по адм. дело № 4/2018 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
С решението си АдмС – Ловеч, по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч е отменил като незаконосъобразна разпоредбата на чл. 19, ал. 2, т. 15 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет Ловеч, неговите комисии и взаимодействието с общинската администрация, тъй като противоречи на относимите разпоредби на Закона за местното самоуправление и местната администрация и Закона за публичните финанси, където не се предвиждат правомощия на председателя на общинския съвет по отношение на общинския бюджет.
ВАС е приел, че решението на АдмС – Ловеч е обосновано и постановено в съответствие със закона, като изцяло е споделил изводите на решаващия състав.
С Решение № 19 от 15.02.2019 г., постановено по административно дело № 225/2018 г. по описа на съда, тричленен състав на Административен съд – Ловеч e отменил като незаконосъобразен текста на чл. 36, ал.1 от Наредбата за управление на отпадъците и поддържане на чистотата на територията на община Луковит, в частта й относно изискването за притежаването на съответно разрешение за извършване на дейностите по събиране на излезли от употреба моторни превозни средства.
Мотивите на съдебния състав са, че разпоредбата на чл. 36, ал.1 от Наредбата за управление на отпадъците и поддържане на чистотата на територията на община Луковит противоречи на чл. 35, ал. 2, т. 2, ал. 3 и ал. 5 от ЗУО, съгласно които режимът на дейностите по § 1, т. 41 и т. 43 от ДР на ЗУО е регистрационен и не изисква за тяхното извършване да има издадено разрешение. С оспорената разпоредба Общинският съвет Луковит в противоречие със ЗУО е въвел изискване за притежаване на разрешение за дейности, за които ЗУО изисква само регистрация.
Решаващият извод е, че оспорените разпоредби от Наредбата не съответстват на целта на закона, противоречат на материалноправни норми от по-висок ранг и нарушават императивни разпоредби на ЗУО, поради което следва да се отменят като незаконосъобразни.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 13.02.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 3/2019 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт, с което е отпаднал правния интерес на оспорващия.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Ябланица с решение № 457 от 29.01.2019 г. е приел Наредбата за реда за управление, ползване и разпореждане с общински жилища на община Ябланица, с която е отменил оспорените текстове на чл. 5, ал. 1 в частта „…български граждани…“, чл. 39, ал. 1, т. 1 и чл. 40, ал. 1, т. 1. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за общинската собственост.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 13.02.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 407/2018 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт, с което е отпаднал правния интерес на оспорващия.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Луковит с Решение № 485 по Протокол № 55 от 29.01.2019г. е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за упражняване правата на собственик от Община Луковит върху общинската част от капитала на търговските дружества. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за общинската собственост.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
Административно дело № 54/2019 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч против чл. 7, ал. 1, т. 1 от Наредба №1 за поддържане на обществения ред, осигуряване сигурността и спокойствието на гражданите и тяхната собственост, чистотата и приветливия вид на населените места на територията на Община Ябланица, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 19.03.2019 г. от 14:30 ч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорените текстове са, че чрез тях се въвежда забрана за производствена или търговска дейност в жилищните блокове, сгради и междублокови пространства, която нарушава тишината, спокойствието, хигиената и безопасността на обитателите, без писменото съгласие на живущите или ползващите съседните помещения.
Според прокурора в местния нормативен акт са регламентирани допълнителни изисквания, които водят до ограничаване на конкуренцията и противоречат на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, Административно-процесуалния кодекс и Закона за нормативните актове.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Плевен, подаден против Наредбата за регистрация, притежаване и отглеждане на кучета на територията на Община Пордим, приета с Решение № 273/19.04.2005 г. от Общински съвет Пордим, е образувано адм. дело № 72/2019 г. по описа на АдмС – Ловеч.
Доводите на прокурора за оспорване на Наредбата са, че тя е приета при липса на изрична законова делегация и съществени нарушения на процедурата по разглеждането и приемането й, като не са спазени принципите на обоснованост, откритост, съгласуваност.
Според прокурора местният нормативен акт е незаконосъобразен, и е в пряко противоречие с относимите разпоредби на Закона за ветеринаромедицинската дейност, Закона за защита на животните, Административнопроцесуалния кодекс и Закона за нормативните актове, и следва да бъде отменен.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 7, ал. 1, т. 1 от Наредба №1 за поддържане на обществения ред, осигуряване сигурността и спокойствието на гражданите и тяхната собственост, чистотата и приветливия вид на населените места на територията на Община Ябланица, е образувано адм. дело № 54/2019 г. по описа на АдмС – Ловеч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорените текстове са, че чрез тях се въвежда забрана за производствена или търговска дейност в жилищните блокове, сгради и междублокови пространства, която нарушава тишината, спокойствието, хигиената и безопасността на обитателите, без писменото съгласие на живущите или ползващите съседните помещения.
Според прокурора в местния нормативен акт са регламентирани допълнителни изисквания, които водят до ограничаване на конкуренцията и противоречат на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, Административно-процесуалния кодекс и Закона за нормативните актове.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 5, т. 1, в частта относно „…български…“, чл. 26, чл. 27, ал. 2 в частта „....от два месеца“ и чл. 43 от Наредбата за реда и условията за управление, разпореждане с общински жилища на територията на Община Луковит, е образувано адм. дело № 41/2019 г. по описа на АдмС – Ловеч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 5, т. 1 в частта относно „…български…“ е, че въведеното ограничение кандидатите за настаняване под наем в общински жилища да са български граждани, е в пряко противоречие с относимите разпоредби на Закона за общинската собственост (ЗОС), тъй като изискването за българско гражданство на кандидатите е отпаднало с измененията на закона през 2004 г.
Разпоредбата на чл. 26 от Наредбата е оспорена с довод, че с нея са „дописани“ условия, предвиждащи срок за настаняване по-дълъг от законоустановения двугодишен, както и недопустимо е разширен кръгът лица, които могат да обитават резервни жилища извън изчерпателно посочените в ЗОС.
Текстът на чл. 27, ал. 2 в частта „....от два месеца“ е оспорен с довод, че с него в местната наредба противозаконно е определен срок, различен от тримесечния срок по чл. 46, ал. 1, т. 1 от ЗОС.
По отношение разпоредбата на чл. 43 от Наредбата в протеста се поддържа, че същата е незаконосъобразна, тъй като чрез нея се въвежда изискване за заплащане на режийни разноски в размер на 2% изчислени върху данъчната основа на имота, което противоречи на чл. 111 от Закона за местните данъци и такси, тъй като режийните разноски са включени в таксата, визирана в последната норма.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 25.01.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 381/2018 г. по описа на съда поради неотстраняване на нередовности на жалбата от страна на жалбоподателя в дадения от съда 7-дневен срок.
Делото е образувано по жалба на „Рейсър Ауто“ ЕООД гр. София, подадена против чл. 40, ал. 1 от Наредбата за условията и реда за изхвърляне, събиране, транспортиране, сортиране, претоварване, оползотворяване и обезвреждане на битови, строителни, биоразградими, опасни и масово разпространени отпадъци на територията на Община Ловеч, в частта относно изискването за притежаването на съответно разрешение по Закона за управление на отпадъците, или на комплексно разрешително, издадено по реда на Глава седма, Раздел втори от Закона за опазване на околната среда за дейностите по събиране на излезли от употреба моторни превозни средства.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 7, ал. 3, чл. 26, ал. 2, чл. 29, ал. 3, чл. 37, ал. 1 и чл. 40, ал. 3 от Наредбата за реда и условията за установяване на жилищни нужди, за настаняване под наем и разпореждане с жилищата от общинския жилищен фонд, приета от Общински съвет Угърчин, е образувано адм. дело № 36/2019 г. по описа на АдмСЛ.
Разпоредбата на чл. 29, ал. 3 от Наредбата е оспорена с довод, че с нея са „дописани“ условия, предвиждащи срок за настаняване по-дълъг от законоустановения двугодишен, както и недопустимо е разширен кръгът лица, които могат да обитават резервни жилища, извън изчерпателно посочените в Закона за общинската собственост (ЗОС).
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 37, ал. 1, т. 1 от Наредбата са, че въведеното ограничение кандидатите за настаняване под наем в общински жилища да са български граждани, е в пряко противоречие с относимите разпоредби на ЗОС, тъй като изискването за българско гражданство на кандидатите е отпаднало с измененията на Закона от 2004 г.
Текстовете на чл. 7, ал. 3, чл. 26, ал. 2 и чл. 40, ал. 3 от Наредбата са оспорени поради това, че с тях противозаконно са определени компетентности на местния орган на власт за отмяна на влязъл в сила индивидуален административен акт, което е в пряко противоречие с относимите разпоредби на Административно-процесуалния кодекс и на Закона за нормативните актове.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 5, ал. 2 и чл. 21, ал. 3 в частта относно „…български…“ от Наредбата за условията и реда за установяване на жилищни нужди и за управление и разпореждане с жилища – общинска собственост, приета от Общински съвет Троян, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 32/2019 г. по описа на съда.
Разпоредбата на чл. 5, ал. 2 от Наредбата е оспорена с довода, че чрез нея се въвежда изискване за заплащане на режийни разноски в размер на 0.5 на сто от стойността на имота, което противоречи на чл. 111 от Закона за местните данъци и такси, тъй като режийните разноски са включени в таксата, визирана в последната норма.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 21, ал. 3 от Наредбата в частта относно „…български…“ са, че въведеното с него ограничение заповедта за настаняване под наем в общинско жилище да бъде издавана на името на член на семейството – български гражданин, е в пряко противоречие с относимите разпоредби на Закона за общинската собственост, тъй като изискванията за българско гражданство на кандидатите са отпаднали с измененията в последния закон през 2004 г.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 5, ал. 2, т. 1 в частта относно „български“, чл. 26, чл. 27, ал. 2 в частта „....от два месеца“, чл. 29, ал. 1, т. 1 в частта „... от 6 месеца“ и чл. 43 от Наредба за условията и реда за установяване на жилищни нужди и за управление и разпореждане с жилища – общинска собственост на Община Тетевен, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 31/2019 г. по описа на съда.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 5, ал. 2, т. 1 в частта относно „български“ е, че въведеното с него ограничение кандидатите за настаняване под наем в общински жилища да са български граждани е в пряко противоречие с относимите разпоредби на Закона за общинската собственост (ЗОС), тъй като изискванията за българско гражданство на кандидатите са отпаднали с измененията в последния закон през 2004 г.
Разпоредбата на чл. 26 от Наредбата е оспорена с доводи, че с нея са „дописани“ условия, предвиждащи срок за настаняване по-дълъг от законоустановения двугодишен, както и е разширен недопустимо кръгът лица, които могат да обитават резервни жилища извън изчерпателно посочените в ЗОС.
Текстовете на чл. 27, ал. 2 в частта „....от два месеца“ и чл. 29, ал. 1, т. 1 в частта „... от 6 месеца“ са оспорени с доводи, че с тях в местната наредба противозаконно са определени срокове, различни от тримесечния срок по чл. 46, ал. 1, т. 1 от ЗОС.
По отношение разпоредбата на чл. 43 от Наредбата в протеста се поддържа, че същата е незаконосъобразна поради противоречието й с чл. 111 от Закона за местните данъци и такси, тъй като режийните разноски са включени в таксата, визирана в последната норма.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 18.01.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 164/2018 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт, включително и протестираните разпоредби на чл. 22, ал. 4 в частта „…или упълномощени от него длъжностни лица“, чл. 23, ал. 3 и ал. 5 в частта „…по чл.16, …т.13 от Наредбата…глоба или имуществена санкция в размер от 50 до 100 лв.“ от Наредбата, с което е отпаднал правния интерес на оспорващия.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Тетевен с Решение № 959 по Протокол № 47/19.12.2018г. е приел Наредба за отмяна на Наредбата за реда за придобиване, притежаване и отглеждане на кучета и овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Община Тетевен, с която е отменена цялата наредба. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за административните нарушения и наказания, Закона за местното самоуправление и местната администрация и Закона за ветеринарномедицинската дейност.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 16.01.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 391/2018 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Летница с Решение № 364/21.12.2018 г. е приел Наредба за изменение на Наредба № 1 за обществения ред и опазването на общинските имоти на територията на Община Летница, с която е отменена оспорената разпоредба на чл. 47, ал. 3, т. 8. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за местните данъци и такси и Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 16.01.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 122/2018 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт, включително и протестираната разпоредба на чл. 10, т. 6 от Наредбата.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Тетевен с Решение № 959/19.12.2018 г. е приел Наредба за отмяна на Наредбата за реда за придобиване, притежаване и отглеждане на кучета и овладяване популацията на безстопанствени кучета на територията на Община Тетевен, с която е отменена цялата наредба. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за ветеринарномедицинската дейност и Закона за местните данъци и такси.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 16.01.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 239/2018 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт, включително и протестираната разпоредба на чл. 5 от Наредбата.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Тетевен с Решение № 959/19.12.2018 г. е приел Наредба за отмяна на Наредбата за реда за придобиване, притежаване и отглеждане на кучета и овладяване популацията на безстопанствени кучета на територията на Община Тетевен, с която е отменена цялата наредба. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за защита на животните.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
Административно дело № 225/2018 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по жалба на „РЕЙСЪР АУТО“ ЕООД гр. София против чл. 36, ал. 1 от Наредбата за управление на отпадъците и поддържане на чистотата на територията на Община Луковит, в частта относно изискването за притежаване на съответно разрешение за извършване на дейностите по „събиране“ на излезли от употреба МПС, е обявено за решаване от тричленен състав на Административен съд – Ловеч в открито съдебно заседание на 15.01.2019 г.
Доводите на жалбоподателя за отмяна на оспорената разпоредба като незаконосъобразна са, че въведеното с нея изискване дейностите по събиране на излезли от употреба МПС да се извършват само от лица, притежаващи съответното разрешение, противоречи на чл. 35, ал. 2, ал. 3 и ал. 5 от ЗУО, съгласно които режимът за дейностите по § 1, т. 41 и т. 43 от ДР на ЗУО не е разрешителен, а регистрационен.
Административно дело № 223/2018 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по жалба на „РЕЙСЪР АУТО“ ЕООД гр. София против чл. 31, ал. 1 от Наредба № 2 за управление на отпадъците на територията на Община Троян, в частта относно въведеното изискване за притежаване на съответно разрешение по чл. 35 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО) за дейностите по „събиране“ и „транспортиране“ на излезли от употреба МПС, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 23.04.2019 г. от 14:30 часа.
В жалбата се твърди, че въведеното с разпоредбата изискване дейностите по събиране и транспортиране на излезли от употреба МПС да се извършват само от лица, притежаващи съответното разрешение, противоречи на чл. 35, ал. 2, т. 2, ал. 3 и ал. 5 от ЗУО, съгласно които режимът за дейностите по § 1, т. 41 и т. 43 от ДР на ЗУО не е разрешителен, а регистрационен.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 11.01.2019 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 222/2018 г. по описа на съда поради неотстраняване на нередовности на протеста от страна на оспорващия прокурор в дадения от съда 7-дневен срок.
Делото е образувано по протест на прокурор от Районна прокуратура – Дряново, подаден против т. 56 от приложение № 3 към чл. 52 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Дряново.
Определението подлежи на обжалване/протестиране пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 5, ал. 1 в частта „…български граждани…“, чл. 39, ал. 1, т. 1 и чл. 40, ал. 1, т. 1 от Наредбата за реда за управление, ползване и разпореждане с общински жилищни имоти, приета от Общински съвет Ябланица, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 3/2019 г. по описа на съда.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорените текстове са, че чрез тях се въвежда условие кандидатите за настаняване под наем в общински жилища, за закупуване на общинско жилище предназначено за продажба и за закупуване на ведомствено жилище, да са български граждани.
В протеста се поддържа, че наложеното ограничение е в пряко противоречие с относимите разпоредби на Закона за общинската собственост, тъй като изискванията за българско гражданство на кандидатите са отпаднали с измененията в последния закон през 2004 г.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 3, ал. 1 в частта „…български граждани…“, чл. 28а, ал. 1 в частта „…български граждани…“, чл. 99, ал. 1 в частта „…български граждани…“, чл. 53, ал. 1, т. 1 и чл. 64, т. 1 от Наредбата за общинските жилища в Община Ловеч, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 2/2019 г. по описа на съда.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорените текстове са, че чрез тях се въвежда изискване кандидатите за настаняване под наем в общински жилища, за настаняване в резервни жилища, за настаняване под наем в социални жилища, за покупка на общински жилища и за учредяване право на строеж върху имоти – частна общинска собственост, да са български граждани.
В протеста се поддържа, че наложеното ограничение е в пряко противоречие с относимите разпоредби на Закона за общинската собственост, тъй като изискванията за българско гражданство на кандидатите са отпаднали с измененията в последния закон през 2004 г.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 20.12.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 315/2018 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част, с което е отпаднал правният интерес на оспорващия от исканата отмяна.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Угърчин със свое Решение № 569/27.11.2018 г. е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за опазване на околната среда и управление на отпадъците на територията на Община Угърчин, с която е изменен оспорения текст на чл. 63, ал. 2 в частта „…или от негов заместник“ от Наредбата. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за управление на отпадъците.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните
Административно дело № 225/2018 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по жалба на „РЕЙСЪР АУТО“ ЕООД гр. София против чл. 36, ал. 1 от Наредбата за управление на отпадъците и поддържане на чистотата на територията на Община Луковит в частта относно изискването за притежаване на съответно разрешение за извършване на дейностите по „събиране“ на излезли от употреба МПС, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 15.01.2019 г. от 14:30 ч.
Доводите в жалбата за незаконосъобразност на оспорената разпоредба са, че въведеното с нея изискване дейностите по събиране на излезли от употреба МПС да се извършват само от лица, притежаващи съответното разрешение, противоречи на чл. 35, ал. 2, ал. 3 и ал. 5 от ЗУО, съгласно които режимът за дейностите по § 1, т. 41 и т. 43 от ДР на ЗУО не е разрешителен, а регистрационен.
Административно дело № 223/2018 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по жалба на „РЕЙСЪР АУТО“ ЕООД гр. София против чл. 31, ал. 1 от Наредба № 2 за управление на отпадъците на територията на Община Троян в частта относно въведеното изискване за притежаване на съответно разрешение по чл. 35 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО) за дейностите по „събиране“ и „транспортиране“ на излезли от употреба МПС, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 15.01.2019 г. от 14:30 ч.
Доводите в жалбата за незаконосъобразност на оспорената разпоредба са, че въведеното с нея изискване дейностите по събиране и транспортиране на излезли от употреба МПС да се извършват само от лица, притежаващи съответното разрешение, противоречи на чл. 35, ал. 2, т. 2, ал. 3 и ал. 5 от ЗУО, съгласно които режимът за дейностите по § 1, т. 41 и т. 43 от ДР на ЗУО не е разрешителен, а регистрационен.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 55, ал. 1 и ал. 2 от Наредбата за условията и реда за упражняване правата на собственик от Община Луковит върху общинската част от капитала на търговските дружества, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 407/2018 г. по описа на съда.
Текстът на чл. 55, ал.1 от Наредбата е оспорен с довода, че в него е предвидено да се водят три броя регистри, което противоречи на разпоредбата на чл. 54а от Закона за общинската собственост, според който в общината се създават и поддържат четири броя публични регистри.
По отношение на чл. 55, ал. 2 от Наредбата в протеста се поддържа, че разпоредбата ограничава достъпа на гражданите и техните организации до регистрите, водени в общината, което е в противоречие със съответните разпоредби на Закона за общинска собственост, които регламентират публичност на регистрите.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 47, ал. 3, т. 8 от Наредба № 1 за обществения ред и опазването на общинските имоти на територията на Община Летница, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 391/2018 г. по описа на съда.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорения текст са, че чрез него се въвежда като задължение при издаването на заповед за удължено работно време на нощни барове, дискотеки, заведения за хранене и развлечение, зали за хазартни игри и интернет клубове, собственикът (управителят) на търговския обект да представи и декларация за липса на задължения към общината, с което общинският съвет е излязъл извън делегираните му от ЗМСМА правомощия.
В протеста се поддържа, че наложеното ограничение е в пряко противоречие с относимите разпоредби на Закона за местните данъци и такси, Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, АПК, Закона за нормативните актове и Конституцията на Република България.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 53 от Наредбата за поддържане и осигуряване на обществения ред, безопасността на движението и чистотата на територията на Община Луковит, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 390/2018 г. по описа на съда.
Разпоредбата е оспорена с довода, че предвиденият в нея размер на санкцията за явно маловажни нарушения е по-висок от размера, регламентиран в Закона за административните нарушения и наказания за аналогични нарушения, поради което е незаконосъобразна, тъй като противоречи на нормативен акт от по-висока степен. Изложени са и доводи за противоречие на разпоредбата с чл. 73, ал. 3 от АПК и чл. 8 от Закона за нормативните актове.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 09.11.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 271/2018 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част, с което е отпаднал правният интерес на оспорващия от исканата отмяна.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет – Априлци с Решение № 490 по протокол № 49 от 25.10.2018 г. е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Априлци, с която е отменил оспорените текстове на чл. 22, ал. 1, т. 1, т. 2 и т. 3 в частта им съответно „постоянна част – 10 лв.“, „постоянна част – 5 лв.“ и „постоянна част – 2,50 лв.“ и чл. 22, ал. 6 в частта „над 10 лв.“ от Наредбата. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за местните данъци и такси.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
По жалба на „Рейсър Ауто“ ЕООД гр. София, подадена против чл. 40, ал. 1 от Наредбата за условията и реда за изхвърляне, събиране, транспортиране, сортиране, претоварване, ползотворяване и обезвреждане на битови, строителни, биоразградими, опасни и масово разпространени отпадъци на територията на община Ловеч, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 381/2018 г. по описа на съда.
В жалбата се твърди, че въведеното с разпоредбата изискване дейностите по събиране на излезли от употреба МПС да се извършват само от лица, притежаващи съответното разрешение, противоречи на чл. 35, ал. 2, ал. 3 и ал. 5 от ЗУО, съгласно които режимът за дейностите по § 1, т. 41 и т. 43 от ДР на ЗУО не е разрешителен, а регистрационен.
С Решение № 13168 от 30.10.2018 г., постановено по административно дело № 5632/2018 г. по описа на Върховен административен съд (ВАС), състав на Второ отделение на последния съд е оставил в сила Решение № 45 от 19.03.2018 г., постановено по адм. д. № 26/2018 г. по описа на Административен съд – Ловеч.
С решението си Административен съд – Ловеч е отхвърлил като неоснователен протеста на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против Заповед № ДК-10-СЗР-17 от 19.12.2017 г. на Началника на РДНСК-СЗР гр. Враца. С оспорената заповед е оставен без уважение протест, подаден против Разрешение за строеж № 139 от 09.11.2015 г. „За преустройство и рехабилитация на Покрит мост – гр. Ловеч”, издадено от старши експерт „Архитектура и градоустройство” в Община Ловеч от името на Главния архитект на Община Ловеч.
В мотивите си ВАС е приел, че решението на АдмС – Ловеч е валидно, допустимо и правилно, тъй като оспореното пред директора на РДНСК-СЗР разрешение за строеж е издадено от материално компетентен орган, отговаря на изискванията на ЗУТ за форма и съдържание и не страда от пороци, които да водят до неговата нищожност. Касационният състав е приел за законосъобразен извода на решаващия съд, че ЗУТ дава възможност на Главния архитект да делегира правомощието си за издаване на разрешения за строеж на длъжностни лица от общинската администрация, притежаващи пълна проектантска правоспособност, и в случая тези изисквания са били спазени.
Решението е окончателно.
С протоколно определение, постановено в открито съдебно заседание на 06.11.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 403/2017 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Троян с Решение № 633 по Протокол № 30/29.03.2018 г. е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, с която е изменен текста на чл. 74, ал. 2 от Наредбата.
Съдът е изложил, че с приетото изменение е налице оттегляне на подзаконовия нормативен акт и за Окръжна прокуратура Ловеч е отпаднал правния интерес от търсената защита, тъй като разпоредбата в протестираната редакция вече не съществува в правния мир.
Определението подлежи на обжалване пред Върховен административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 54, ал. 3, т. 5 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Ловеч, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 362/2018 г. по описа на съда.
Разпоредбата е оспорена с доводи, че въведените с нея цени на услуги, извършвани от Регионална библиотека „Проф. д-р Беньо Цонев” за използване на интернет, са в противоречие с относимите норми на ЗМДТ и с нормите на чл. 51, ал. 2 и чл. 52, ал. 2 и ал. 3 от Закона за обществените библиотеки (ЗОБ), според които основните библиотечни услуги се предоставят безвъзмездно. В протеста е изложено, че съгласно чл. 51, ал. 1, т. 3 от ЗОБ сред основните библиотечни услуги попада и интернет достъпа за образователни, социални и научни цели.
С Решение № 130 от 17.10.2018 г., постановено по административно дело № 82/2017 г. по описа на съда, тричленен състав на Административен съд – Ловеч e отменил като незаконосъобразни чл. 20, ал. 2 – в частта относно „които не са декларирани като основно жилище от физическите лица” и приложение № 1, към чл. 20, ал. 2 и ал. 3 – в частта относно: „1. имотът не ми/ни е основно жилище” от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Тетевен.
Мотивите на съдебния състав са, че законодателят изисква основанието за събиране на таксата да е посочено в закон, в случая ЗМДТ, а конкретният им размер – в общинска тарифа, част от местната наредба по чл. 9 от ЗМДТ. В този смисъл е недопустимо определянето на материалноправни основания за дължимост, респ. недължимост на местни такси, извън изрично регламентираните със закона.
Решаващият извод е, че оспорените разпоредби от Наредбата не съответстват на целта на закона, противоречат на материалноправни норми от по-висок ранг и нарушават императивни разпоредби на ЗМДТ, поради което следва да се отменят като незаконосъобразни.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
С Решение № 125 от 09.10.2018 г., постановено по административно дело № 174/2018 г. по описа на съда, тричленен състав на Административен съд – Ловеч e отменил като незаконосъобразен чл. 22, ал. 3 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Ловеч, неговите комисии и взаимодействието с общинската администрация за мандат 2015-2019 г.
Мотивите на съдебния състав са, че с въвеждането на квалифициран брой общински съветници, които имат право да внасят предложения за предсрочно прекратяване на правомощията на председателя на общинския съвет, оспореният текст от Правилника противоречи на относимите разпоредби от Закона за местното самоуправление и местната администрация, в които липсва такова ограничение.
Решаващият извод е, че разпоредбата на чл. 22, ал. 3 от Правилника не съответства на целта на закона, противоречи на материалноправни норми от по-висок ранг и нарушава императивни разпоредби на Закона за нормативните актове и Конституцията на Република България, поради което следва да се отмени като незаконосъобразна.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 09.10.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 195/2018 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част, с което е отпаднал правният интерес на оспорващия от исканата отмяна.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет – Луковит с Решение № 429 от 27.08.2018 г. е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за реда и условията за гледане на животни – домашни любимци и селскостопански животни на територията на община Луковит, с която е отменил оспорените текстове на чл. 3, ал. 2, чл. 3, ал. 3, т. 1 и т. 3 и чл.15, ал. 2 в частта „...или упълномощени от него лица” от Наредбата. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за защита на животните, Закона за ветеринарномедицинската дейност, Закона за местното самоуправление и местната администрация и Закона за административните нарушения и наказания.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 09.10.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 452/2017 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част, с което е отпаднал правният интерес на оспорващия от исканата отмяна.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет – Тетевен с Решение № 867 по протокол №42/20.07.2018 г. е приел Правилник за изменение и допълнение на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет Тетевен, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация за мандат 2015-2019 г., с който е отменил оспорените текстове на чл. 14, ал. 1, т. 11 и чл. 16, ал. 1, т. 2 в частта „по писмено искане на 1/3 от общия брой на общинските съветници” от Правилника. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за местното самоуправление и местната администрация и Закона за публичните финанси.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 04.10.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 213/2018 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част, с което е отпаднал правният интерес на оспорващия от исканата отмяна.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет – Луковит с Решение № 442 от 20.09.2018 г. е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за реда за придобиване, притежаване и отглеждане на кучета и овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Община Луковит, с която е изменил оспорените текстове на чл. 5, чл. 10, ал. 1, т. 6 и чл. 22, ал. 4 от Наредбата. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за ветеринарномедицинската дейност, Закона за местните данъци и такси, Закона за местното самоуправление и местната администрация и Закона за административните нарушения и наказания.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
Административно дело № 174/2018 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 22, ал. 3 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет Ловеч, неговите комисии и взаимодействието с общинската администрация за мандат 2015-2019 г., е обявено за решаване от тричленен състав на Административен съд – Ловеч в открито съдебно заседание на 03.10.2018 г.
Доводите на прокурора за отмяна на оспорената разпоредба като незаконосъобразна са, че същата противоречи на норми от Закона за местното самоуправление и местната администрация, свързани с правомощията да се реализира едно от основанията за предсрочно прекратяване на правомощията на председателя на общинския съвет от страна на съвета.
В протеста се поддържа, че оспореният текст ограничава правата на отделния общински съветник, респективно на група съветници, чиито брой е по-малък от една трета от общия брой общински съветници, което води до неговата незаконосъобразност.
Административно дело № 403/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 74, ал. 2 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, приета от Общински съвет Троян, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 06.11.2018 г. от 13:00 часа.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорения текст са, че чрез него се въвежда забрана, по силата на която се изключват от възможност за участие в публичен търг и публично оповестен конкурс за сключване на сделки за управление и разпореждане с общинска собственост лица, които не са изпълнили задълженията си по договори с общината или са длъжници.
В протеста се поддържа, че наложеното ограничение е в пряко противоречие със Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, Закона за нормативните актове и Конституцията на Република България.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 20.09.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 207/2018 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част, с което е отпаднал правният интерес на оспорващия от исканата отмяна.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет – Ловеч с Решение № 816 от 23.08.2018 г. е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за реда на придобиване, притежаване и отглеждане на кучета на територията на Община Ловеч, с която са изменени оспорените текстове на чл. 16, ал. 1, чл. 17, ал. 1 и ал. 3, и чл. 20 от Наредбата. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за защита на животните и Закона за ветеринарномедицинската дейност.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 63, ал. 2 в частта „…или от негов заместник“ от Наредбата за опазване на околната среда и управление на отпадъците на територията на Община Угърчин, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 315/2018 г. по описа на съда.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на горния текст са, че същият разширява компетентността на лицата, които могат да издават наказателни постановления при нарушения на закона. С това оспорената разпоредба противоречи на чл. 157, ал. 4 от Закона за управление на отпадъците, съгласно който наказателни постановления се издават от кмета на общината или от оправомощени от него длъжностни лица.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 20.09.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 255/2018 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част, с което е отпаднал правният интерес на оспорващия от исканата отмяна.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет – Ловеч с Решение № 816 по Протокол № 50 от 23.08.2018 г. е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за реда на придобиване, притежаване и отглеждане на кучета на територията на Община Ловеч, с която е изменен оспореният текст. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за защита на животните.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
Административно дело № 82/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 20, ал. 2 в частта „…които не са декларирани като основно жилище от физическите лица” и Приложение № 1 към чл. 20, ал. 2 и ал. 3 в частта относно: „1. Имотът не ми/ни е основно жилище” от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Тетевен, е обявено за решаване от тричленен състав на Административен съд – Ловеч в открито съдебно заседание на 18.09.2018 г.
Доводите на прокурора за отмяна на оспорените разпоредби като незаконосъобразни са, че те противоречат на съответните норми в Закона за местните данъци и такси.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 14.09.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 185/2018 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част, с което е отпаднал правният интерес на оспорващия от исканата отмяна.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет – Ловеч с Решение № 779 от 26.07.2018 г. е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за упражняване правата на собственик от Община Ловеч върху общинската част от капитала на търговските дружества, с която е изменил оспорения текст на чл. 57 от Наредбата. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за общинската собственост.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 24.08.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 120/2018 г. по описа на съда.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет – Ябланица, с Решение № 346 от 26.04.2018 г. е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за управление на отпадъците на територията на Община Ябланица, с която е изменил оспорения текст на чл. 30, ал. 1 от Наредбата. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за управление на отпадъците.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 22, ал. 1, т. 1, т. 2 и т. 3 в частта им съответно „постоянна част – 10 лв.“, „постоянна част – 5 лв.“ и „постоянна част – 2,50 лв.“ и чл. 22, ал. 6 в частта „над 10 лв.“ от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Априлци, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 271/2018 г. по описа на съда.
Горните разпоредби са оспорени с довода, че чрез тях се въвежда задължение за плащане на постоянна такса от родителите и настойниците на деца, посещаващи детски ясли и градини, независеща от присъствените дни на детето, което противоречи на разпоредбата на чл. 81 от Закона за местните данъци и такси, съгласно която такса се дължи при „ползване на детски ясли и детски градини“.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 13.08.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 151/2018 г. по описа на съда.
По делото са представени доказателства, че с Решение № 780 от 26.07.2018 г. Общински съвет – Ловеч е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за реда и условията за поставяне на преместваеми обекти и елементи на градското обзавеждане на територията на Община Ловеч, с която е отменил оспорените текстове от Наредбата. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие такива от по-висока степен.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 32, изречение първо в частта относно израза „постоянна част“ и цялата т. 1 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Ловеч, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 267/2018 г. по описа на съда.
Горните разпоредби са оспорени с доводи, че чрез тях се въвежда правило за плащане от родителите и настойниците на постоянна месечна такса независимо от присъствените дни на детето, което противоречи на съответните разпоредби от Закона за местните данъци и такси и Закона за предучилищното и училищно образование, съгласно които такса се заплаща само за предоставена и ползвана услуга.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 23, ал. 1 в частта относно израза „…7 лв. постоянна такса…“, от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Луковит, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 260/2018 г. по описа на съда.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорения текст са, че чрез него се въвежда правило за плащане от родителите и настойниците на постоянна месечна такса независимо от присъствените дни на детето, което противоречи на съответните разпоредби от Закона за местните данъци и такси, съгласно които такса се заплаща само за предоставена и ползвана услуга.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 4 в частта „…писмено…“ от Наредбата за реда за придобиване, притежаване и отглеждане на кучета на територията на Община Ловеч, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 255/2018 г. по описа на съда.
Доводите за незаконосъобразност на оспорения текст от Наредбата са, че въведената с него форма за писмено съгласие от родителите или настойниците при продажба на кучета на лица под 18 години, противоречи на чл. 11, ал. 1 от Закона за защита на животните. Според прокурора общинският съвет е превишил правомощията си, като е регламентирал по-тежки условия за формата на съгласие от тези в законоустановените норми.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 26а, ал. 1, т. 1, ал. 2 и ал. 11 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Тетевен, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 254/2018 г. по описа на съда.
Разпоредбите на чл. 26а, ал. 1, т. 1 и ал. 2 от Наредбата са оспорени с доводи, че чрез тях се въвежда правило за плащане от родителите и настойниците на постоянна месечна такса независимо от присъствените дни на детето, което противоречи на съответните разпоредби от Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ) и Закона за предучилищното и училищно образование (ЗПУО), съгласно които такса се заплаща само за предоставена и ползвана услуга.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 26, ал. 11 са, че същият е в противоречие с основни принципи от ЗМДТ и ЗПУО, тъй като ограничава правата на децата, като те се поставят в зависимост от изпълнение на финансови задължения на родителите и настойниците, и създава невъзможност за получаване на задължителното предучилищно образование при неплатени такси.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 5 в частта „…писмено…“ от Наредбата за реда за придобиване, притежаване и отглеждане на кучета и овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Община Тетевен, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 239/2018 г. по описа на съда.
Доводите за незаконосъобразност на оспорения текст от Наредбата са, че въведената с него форма за писмено съгласие от родителите или настойниците при продажба на кучета на лица под 18 години, противоречи на чл. 11, ал. 1 от Закона за защита на животните. Според прокурора общинският съвет е регламентирал по-тежки условия за формата на съгласие от тези в законоустановените норми, с което е превишил правомощията си.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 19.07.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 163/2018 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част, с което е отпаднал правният интерес на оспорващия от исканата отмяна.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет – Летница с Решение № 327 по Протокол № 39/28.06.2018 г. е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредба за реда за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Община Летница, с която е отменил оспорения текст „…или упълномощени от него длъжностни лица“ на чл. 23, ал. 4 от Наредбата. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за административните нарушения и наказания и Закона за местното самоуправление и местната администрация.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 17.07.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 153/2018 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част, с което е отпаднал правният интерес на оспорващия от исканата отмяна.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет – Априлци с Решение № 462 по Протокол № 44 от 28.06.2018 г. е приел Наредба за изменение на Наредба № 16 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Априлци, с която е изменен чл. 37а, ал. 2, т. 6 от Наредбата и протестираният текст е отменен. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за ветеринарномедицинската дейност и Закона за местните данъци и такси.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
Административно дело № 120/2018 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по жалба на „Рейсър Ауто“ ЕООД гр. София, подадена против чл. 30, ал. 1 от Наредбата за управление на отпадъците на територията на Община Ябланица в частта относно изискването за притежаване на съответно разрешение по чл. 35 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО) за дейностите по „събиране“ и „транспортиране“ на излезли от употреба МПС, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 18.09.2018 г. от 13:00 часа.
В жалбата се твърди, че въведеното с разпоредбата изискване дейностите по събиране и транспортиране на излезли от употреба МПС да се извършват само от лица, притежаващи съответното разрешение, противоречи на чл. 35, ал. 2, ал. 3 и ал. 5 от ЗУО, съгласно които режимът за дейностите по § 1, т. 41 и т. 43 от ДР на ЗУО не е разрешителен, а регистрационен.
В Административен съд – Ловеч е подадена касационна жалба от Общински съвет – Ловеч против Решение № 89 от 18.06.2018 г. постановено по адм. дело № 4/2018 г. по описа на съда. Решението е обжалвано с доводи, че същото е неправилно поради нарушение на материалния закон и необосновано.
С обжалваното решение тричленен състав на АдмС – Ловеч е отменил като незаконосъобразен чл. 19, ал. 2, т. 15 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет Ловеч, неговите комисии и взаимодействието с общинската администрация на Община Ловеч.
Административно дело № 403/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 74, ал. 2 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, приета от Общински съвет Троян, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 25.09.2018 г. от 13:00 часа.
Разпоредбата е оспорена с доводи, че чрез нея се въвежда забрана, по силата на която се изключват от възможност за участие в публичен търг и публично оповестен конкурс за сключване на сделки за управление и разпореждане с общинска собственост лица, които не са изпълнили задълженията си по договори с общината или са длъжници.
В протеста се поддържа, че наложеното ограничение е в пряко противоречие със Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, Закона за нормативните актове и Конституцията на Република България.
Административно дело № 82/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, с който се оспорват като незаконосъобразни чл. 18а, чл. 20, ал. 2 в частта „които не са декларирани като основно жилище от физическите лица” и Приложение № 1 към чл. 20, ал. 2 и ал. 3 в частта относно: „1. Имотът не ми/ни е основно жилище” от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Тетевен, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 18.09.2018 г. от 13:00 ч.
Доводите на прокурора за отмяна на оспорените разпоредби като незаконосъобразни са, че те противоречат на съответните норми в Закона за местните данъци и такси.
По протест на „РЕЙСЪР АУТО“ ЕООД гр. София, подаден против чл. 36, ал. 1 от Наредбата за управление на отпадъците и поддържане на чистотата на територията на община Луковит в частта относно изискването за притежаване на съответно разрешение за извършване на дейностите по „събиране“ на излезли от употреба МПС, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 225/2018 г. по описа на съда.
В жалбата се твърди, че въведеното с разпоредбата изискване дейностите по събиране на излезли от употреба МПС да се извършват само от лица, притежаващи съответното разрешение, противоречи на чл. 35, ал. 2, ал. 3 и ал. 5 от ЗУО, съгласно които режимът за дейностите по § 1, т. 41 и т. 43 от ДР на ЗУО не е разрешителен, а регистрационен.
По протест на „РЕЙСЪР АУТО“ ЕООД гр. София, подаден против чл. 31, ал. 1 от Наредба № 2 за управление на отпадъците на територията на Община Троян в частта относно въведеното изискване за притежаване на съответно разрешение по чл. 35 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО) за дейностите по „събиране“ и „транспортиране“ на излезли от употреба МПС, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 223/2018 г. по описа на съда.
В жалбата се твърди, че въведеното с разпоредбата изискване дейностите по събиране и транспортиране на излезли от употреба МПС да се извършват само от лица, притежаващи съответното разрешение, противоречи на чл. 35, ал. 2, т. 2, ал. 3 и ал. 5 от ЗУО, съгласно които режимът за дейностите по § 1, т. 41 и т. 43 от ДР на ЗУО не е разрешителен, а регистрационен.
По протест на прокурор от Районна прокуратура – Дряново, подаден против т. 56 от приложение № 3 към чл. 52 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Дряново, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 222/2018 г. по описа на съда.
Разпоредбата е оспорена като незаконосъобразна и нищожна с доводи, че в нея се предвижда издаване от общината на разрешение за прокопаване на тротоарна и улична настилка във връзка с издадено разрешение за строеж. Според прокурора това противоречи на нормата на чл. 72 от ЗУТ, в която е предвидено единственият административен акт да е разрешение за строеж, а не и разрешение за разкопаване, каквото е регламентирано от Общински съвет Дряново.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 5, чл. 10, ал. 1, т. 6 и чл. 22, ал. 4 в частта относно „…или упълномощени от него длъжностни лица“ от Наредбата за реда за придобиване, притежаване и отглеждане на кучета и овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Община Луковит, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 213/2018 г. по описа на съда.
Разпоредбата на чл. 5 от Наредбата е оспорена с довода, че изискуемата форма за писмено съгласие от родителите или настойниците при продажба на кучета на лица под 18 години, противоречи на законови норми от по-висок ранг, като общинският съвет е регламентирал по-тежки условия за формата на съгласие от законоустановените.
Текстът на чл. 10, ал. 1, т. 6 от Наредбата е оспорен като незаконосъобразен поради включването в него на случаи за освобождаване от такси за притежаване на куче, които не са регламентирани със Закона за ветеринарномедицинската дейност и са в пряко противоречие с разпоредби на Закона за местните данъци и такси.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на текста на чл. 22, ал. 4 в частта относно „…или упълномощени от него длъжностни лица“ са, че същият противоречи на чл. 22, ал. 5 от Закона за местното самоуправление и местната администрация и чл. 47, ал. 2 от Закона за административните нарушения и наказания, съгласно които единствено кметът на общината или негов заместник са компетентни да издават наказателни постановления при нарушения на наредбата.
Административно дело № 174/2018 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 22, ал. 3 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет Ловеч, неговите комисии и взаимодействието с общинската администрация на Община Ловеч, е отложено за разглеждане в открито съдебно заседание на 03.10.2018 г. от 11:00 часа.
Разпоредбата е оспорена с доводи, че противоречи на нормите на ЗМСМА, свързани с правомощията да се реализира едно от основанията за предсрочно прекратяване на правомощията на председателя на общинския съвет от страна на съвета.
Мотивите на прокурора са, че оспореният текст ограничава правата на отделния общински съветник, респективно на група съветници, чиито брой е по-малък от една трета от общия брой общински съветници, което води до неговата незаконосъобразност.
С Решение № 95 от 25.06.2018 г., постановено по административно дело № 21/2018 г. по описа на съда, тричленен състав на Административен съд – Ловеч е отменил чл. 23, ал. 1, т. 4 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет Троян, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация като незаконосъобразен.
Мотивите на съдебния състав са, че оспореният текст от Правилника противоречи на разпоредбите от ЗМСМА, регламентиращи компетентността на общинския съвет относно предсрочното прекратяване правомощията на председателя му, като в закона не е предвидено това да става след внасяне на вот на недоверие.
Решаващият извод е, че разпоредбата на чл. 23, ал. 1, т. 4 от Правилника не съответства на целта на закона, противоречи на материалноправни норми от по-висок ранг, съдържащи се в Закона за местното самоуправление и местната администрация, нарушава императивни разпоредби на Закона за нормативните актове и Конституцията на Република България, поради което следва да се отмени като незаконосъобразна.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
С Решение № 89 от 18.06.2018 г., постановено по административно дело № 4/2018 г. по описа на съда, тричленен състав на Административен съд – Ловеч е отменил чл. 19, ал. 2, т. 15 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет Ловеч, неговите комисии и взаимодействието с общинската администрация на Община Ловеч.
В мотивите си съдът е приел, че оспореният текст от Правилника е приет в несъответствие с относимите разпоредби на Закона за местното самоуправление и местната администрация и Закона за публичните финанси, където не се предвиждат правомощия на председателя на общинския съвет по отношение на общинския бюджет. Решаващият извод е, че оспорената разпоредба противоречи на материалния закон и е в противоречие с нормативни актове от по-висока степен, поради което е незаконосъобразна и следва да бъде отменена.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 16, ал. 1, чл. 17, ал. 1 и ал. 3 и чл. 20 от Наредбата за реда за придобиване, притежаване и отглеждане на кучета на територията на Община Ловеч, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 207/2018 г. по описа на съда.
Разпоредбите на чл. 16, ал. 1 и чл. 17, ал. 1 и ал. 3 от Наредбата са оспорени с довода, че предвидените в тях размери на санкциите не съответстват на размерите, регламентирани в Закона за защита на животните и Закона за ветеринарномедицинската дейност за аналогични нарушения, поради което са незаконосъобразни като противоречащи на нормативен акт от по-висока степен.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 20 от Наредбата са, че предвидената в същия необжалваемост на наказателни постановления, с които е наложена глоба или имуществена санкция в размер до 150 лв., противоречи на Закона за административните нарушения и наказания и Конституцията на Република България и нарушава права и интереси, регламентирани в чл. 6 от ЕКЗПЧОС.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 3, ал. 2, чл. 3, ал. 3, т. 1 и т. 3 и чл. 15, ал. 2 в частта „или упълномощени от него лица“ от Наредбата за реда и условията за гледане на животни – домашни любимци и селскостопански животни на територията на Община Луковит, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 195/2018 г. по описа на съда.
Текстът на чл. 3, ал. 2 от Наредбата е оспорен с доводи, че забраната за продажба на животни – домашни любимци на лица под 16 г. без писмено съгласие на родителите или настойниците, противоречи на фиксираната възрастова граница в чл. 11 от Закон за защита на животните, където законодателят е определил възраст до 18 г.
Доводите за незаконосъобразност на чл. 3, ал. 3, т. 1 и т. 3 от Наредбата са, че регламентираните в тях срокове за регистрация на домашните любимци в ОДБХ или при ветеринарен лекар, респективно в общинския регистър, противоречат на разписаните в чл. 174, ал. 2 от Закона за ветеринарномедицинската дейност срокове.
Разпоредбата на чл. 15, ал. 2 в частта „или упълномощени от него лица“ от Наредбата е оспорена поради противоречието на текста с нормите на чл. 47, ал. 2 от Закона за административните нарушения и наказания и чл. 22, ал. 5 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, съгласно които единствено кметът на общината или негов заместник са компетентни да издават наказателни постановления при нарушения на наредбата.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 11.06.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 85/2018 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет – Ловеч с Решение № 690 от 29.03.2018 г. е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на община Ловеч, с която е отменен протестирания чл. 64, ал. 2 от Наредбата. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност и Закона за нормативните актове.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
Административен съд – Ловеч успешно приключи участието си в Образователната програма „Съдебна власт – информиран избор и гражданско доверие. Отворени съдилища и прокуратури“ на ВСС и МОН, за учебната 2017-2018 година.
На заключителна среща в сградата на Административен съд – Ловеч бяха отчетени резултатите от съвместната работа с учениците от 10-те класове на ПЕГ „Екзарх Йосиф І“ в град Ловеч през годината. На тържествената проява присъстваха директорът на гимназията г-н Радослав Хитов и г-жа Цонка Накова – преподавател по „Етика и право“.
Съдия Габриела Христова – председател на Административен съд – Ловеч, приветства присъстващите и отчете много добрите резултати от съвместната работа на двете институции, по време на която се изгради взаимно доверие, насочено към професионално ориентиране на учениците и изграждане на добро отношение към съдебната власт.
За активното си участие в Образователната програма всеки един от учениците получи от председателя на съда удостоверение, както и информационни материали.
Съдия Христова благодари на ръководството на гимназията за оказаната подкрепа и ползотворното сътрудничество през последните три години при реализирането на съвместната инициатива на ВСС и МОН, като връчи благодарствена грамота на директора.
Своите впечатления от участието си в Образователната програма споделиха и учениците. Ралица Николова сподели „Беше интересно и полезно да участвам. Решила съм, че ще следвам право и разбрах какво означава правосъдие „отвътре“. „Съдиите бяха много внимателни и търпеливо отговаряха на всички наши въпроси. Аз също съм се насочила към правото като професия и съм много доволна, че се записах да участвам в проекта“, каза Габриела Мирчева. „Участието в този проект допринесе за познанията ми относно правото в България по уникален и интересен начин. Вярвам, че тази инициатива трябва да продължи, защото всеки има право на добро образование, особено когато е поднесено по начин, провокиращ мислене на личността“ е мнението на Александра Христова.
Участниците в срещата с интерес изгледаха мултимедийна презентация със снимки, запечатали моменти от проведените открити уроци.
Провеждането на Образователната програма е част от Комуникационната стратегия на съдебната власт и е насочена към повишаване правната култура на младите хора и познанията им за ролята и функциите на отделните органи на съдебната власт.
На 06.06.2018 г. за втори път през тази година Административен съд – Ловеч проведе „Ден на отворените врати“. Инициативата премина под надслов „Открито за съдебната власт“ с участие на ученици от ПЕГ „Екзарх Йосиф I“ в град Ловеч.
След наученото за съдебната власт и за административното правосъдие по време на лекционния курс от Образователната програма „Съдебната власт – информиран избор и гражданско доверие. Отворени съдилища и прокуратури“ на ВСС и МОН, младите хора изявиха желание да се запознаят отблизо с дейността на съда.
В служба „Деловодство“ учениците бяха запознати с постъпването, обработката и разпределянето на съдебните документи, какви са видовете дела и възможностите за получаване на справки и информация по тях.
Младежите разгледаха с интерес съдебна зала № 2, където изслушаха кратка презентация за историята на институцията, за сградата, в която се помещава, и за правилата за посещение и поведение в съда и съдебните зали. След като научиха как протича едно съдебно заседание, имаха възможност да заемат местата на магистратите, облечени в съдийски тоги.
Гостите се запознаха със сайта на съда и неговата мобилна версия, както и с начина за получаване на информация за движението на делата, за постановените съдебни актове и предоставяните услуги.
Съдия Габриела Христова – председател на Административен съд – Ловеч, запозна младите хора с работата на съдиите и съдебната администрация, след което извърши пред тях разпределение на постъпилите през деня дела чрез компютърната програма на ВСС за случайно разпределение на делата, с която се определя съдията докладчик. Дискусията продължи дълго след предвиденото време, като младежите получиха отговори на много интересуващи ги въпроси за работата на съдията. Учениците получиха информационни материали за дейността на съда и изразиха желание да посетят открито съдебно заседание.
Проявата се провежда в рамките на инициативата на Висшия съдебен съвет „Ден на отворените врати“ в органите на съдебната власт и има за цел да подобри правната информираност на младите хора относно работата на съда и да повиши доверието им в съдебната система.
Административно дело № 174/2018 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 22, ал. 3 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет Ловеч, неговите комисии и взаимодействието с общинската администрация на Община Ловеч, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 27.06.2018 г. от 11:00 часа.
Разпоредбата е оспорена с доводи, че противоречи на нормите на ЗМСМА, свързани с правомощията да се реализира едно от основанията за предсрочно прекратяване на правомощията на председателя на общинския съвет от страна на съвета. Мотивите на прокурора са, че оспореният текст ограничава правата на отделния общински съветник, респективно на група съветници, чиито брой е по-малък от една трета от общия брой общински съветници, което води до неговата незаконосъобразност.
С протоколно определение, постановено в открито съдебно заседание на 05.06.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 21/2018 г. по описа на съда в частта, в която е оспорена разпоредбата на чл. 108, ал. 1, изр. 2 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Троян, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в тази част.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет – Ловеч с Решение № 632 от 29.03.2018 г. е отменил оспореният текст на чл. 108, ал. 1, изр. 2 от Правилника, с което е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие с разпоредбите на Закона за местното самоуправление и местната администрация.
Предмет на производството по адм. дело № 21/2018 г. на АдмС – Ловеч е останала частта от протеста, с която се оспорва като незаконосъобразен чл. 23, ал. 1, т. 4 от Правилника, като делото е обявено за решаване от съдебния състав на Административен съд – Ловеч.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 57, ал. 1 и ал. 2 от Наредбата за условията и реда за упражняване правата на собственик от Община Ловеч върху общинската част от капитала на търговските дружества, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 185/2018 г. по описа на съда.
Текстът на чл. 57, ал.1 от Наредбата е оспорен с довода, че в него е предвидено да се водят три броя регистри, което противоречи на разпоредбата на чл. 54а от Закона за общинската собственост, според който в общината се създават и поддържат четири броя публични регистри.
По отношение на чл. 57, ал. 2 от Наредбата в протеста се поддържа, че разпоредбата ограничава достъпа до регистрите, водени в общината, което е в противоречие със съответните разпоредби на Закона за общинска собственост, които регламентират публичност на регистрите.
С определение, постановено в открито съдебно заседание на 29.05.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 28/2018 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет – Луковит с Решение № 383 по Протокол № 42 от 30.04.2018 г. е отменил чл. 19, ал. 1, предл. 8 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Луковит, неговите комисии и взаимодействието с общинската администрация, мандат 2015-2019 г. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие с разпоредбите на Закона за местното самоуправление и местната администрация и Закона за публичните финанси.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 31.05.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 162/2018 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет – Ябланица с Решение № 343 по протокол № 42 от 26.04.2018 г. е приел Наредба за отмяна на Наредбата за придобиване, притежаване и отглеждане на кучета като домашни любимци, кучета за лов и охрана, и овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на община Ябланица. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие с разпоредбите на Закона за административните нарушения и наказания, Закона за ветеринарномедицинската дейност и Закона за местното самоуправление и местната администрация.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
По постъпил протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 22, ал. 3 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет Ловеч, неговите комисии и взаимодействието с общинската администрация на Община Ловеч, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 174/2018 г. по описа на съда.
Разпоредбата е оспорена с доводи, че противоречи на нормите на ЗМСМА, свързани с основанията за предсрочно прекратяване на правомощията на председателя на общинския съвет от страна на съвета. Мотивите на прокурора са, че оспореният текст ограничава правата на отделния общински съветник, респективно на група съветници, чиито брой е по-малък от една трета от общия брой общински съветници, което води до неговата незаконосъобразност.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 22, ал. 4 в частта „…или упълномощени от него длъжностни лица“, чл. 23, ал. 3 и ал. 5 в частта „…по чл.16, …т.13 от Наредбата…глоба или имуществена санкция в размер от 50 до 100 лв.“ от Наредбата за реда за придобиване, притежаване и отглеждане на кучета и овладяване на популацията на безстопанствени кучета на територията на Община Тетевен, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 164/2018 г. по описа на съда.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 22, ал. 4 в частта „…или упълномощени от него длъжностни лица“ са, че този текст противоречи на чл. 47, ал. 2 от Закона за административните нарушения и наказания и чл. 22, ал. 5 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, съгласно които единствено кметът на общината или негов заместник са компетентни да издават наказателни постановления при нарушения на наредбата.
По отношение на чл. 23, ал. 3 и ал. 5 в частта „…по чл.16, …т.13 от Наредбата…глоба или имуществена санкция в размер от 50 до 100 лв.“ от Наредбата в протеста се поддържа, че размерите на предвидените в тях административнонаказателни санкции противоречат на тези, регламентирани в аналогичните норми от по-висок ранг, съдържащи се в Закона за ветеринарномедицинската дейност, което води до тяхната незаконосъобразност.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 23, ал. 4 в частта „…или упълномощени от него длъжностни лица“ от Наредбата за реда за овладяване на популацията на безстопанствените кучета на територията на Община Летница, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 163/2018 г. по описа на съда.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорения текст са, че същият противоречи на чл. 47, ал. 2 от Закона за административните нарушения и наказания и чл. 22, ал. 5 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, съгласно които единствено кметът на общината или негов заместник са компетентни да издават наказателни постановления при нарушения на наредбата.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 22, ал. 4 в частта „…или упълномощени от него длъжностни лица“, чл. 23, ал. 3 и ал. 5 в частта „…по чл.16, …т.13 от Наредбата…глоба или имуществена санкция в размер от 50 до 100 лв.“ от Наредбата за реда за придобиване, притежаване и отглеждане на кучета – като домашни любимци, кучета за лов и охрана, и овладяване на популацията на безстопанствени кучета на територията на Община Ябланица, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 162/2018 г. по описа на съда.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 22, ал. 4 в частта „…или упълномощени от него длъжностни лица“ са, че този текст противоречи на чл. 47, ал. 2 от Закона за административните нарушения и наказания и чл. 22, ал. 5 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, съгласно които единствено кметът на общината или негов заместник са компетентни да издават наказателни постановления при нарушения на наредбата.
По отношение на чл. 23, ал. 3 и ал. 5 в частта „…по чл.16, …т.13 от Наредбата…глоба или имуществена санкция в размер от 50 до 100 лв.“ от Наредбата в протеста се поддържа, че размерите на предвидените в тях административнонаказателни санкции противоречат на тези, регламентирани в аналогичните норми от по-висок ранг, съдържащи се в Закона за ветеринарномедицинската дейност, което води до тяхната незаконосъобразност.
С Решение № 75 от 16.05.2018 г., постановено по административно дело № 1/2018 г. по описа на съда, състав на Административен съд – Ловеч е отменил Решение № 593/30.11.2017 г. на Общински съвет Ловеч, с което е изменено Решение № 421/23.05.2017 г. на последния и броят на заместник-кметовете в Община Ловеч е намален от трима на двама.
В мотивите си съдът е приел, че Решение № 593/30.11.2017 г. на Общински съвет Ловеч е издадено при съществено нарушение на административнопроизводствените правила, в нарушение на материалноправните разпоредби и в несъответствие с целта на закона. Доводите на решаващия състав са, че оспореното решение е прието по предложение, направено от общински съветник – в противоречие с чл. 21, ал. 1, т. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, където е регламентирано, че общинският съвет одобрява общата численост и структурата на общинската администрация в общината, но само и единствено по предложение на кмета на общината.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Административно дело № 82/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, с който се оспорват като незаконосъобразни чл. 18а, чл. 20, ал. 2 в частта „които не са декларирани като основно жилище от физическите лица” и Приложение № 1 към чл. 20, ал. 2 и ал. 3 в частта относно: „1. Имотът не ми/ни е основно жилище” от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Тетевен, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 19.06.2018 г. от 13:00 ч.
Доводите на прокурора за отмяна на оспорените разпоредби като незаконосъобразни са, че те противоречат на съответните норми в Закона за местните данъци и такси.
Административно дело № 403/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 74, ал. 2 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, приета от Общински съвет Троян, е отложено за разглеждане в открито съдебно заседание на 05.06.2018 г. от 13:00 часа.
Текстът на чл. 74, ал. 2 от Наредбата е оспорен с доводи, че чрез него се въвежда забрана, по силата на която се изключват от възможност за участие в публичен търг и публично оповестен конкурс за сключване на сделки за управление и разпореждане с общинска собственост лица, които не са изпълнили задълженията си по договори с общината или са длъжници. В протеста се поддържа, че наложеното ограничение е в пряко противоречие със Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, Закона за нормативните актове и Конституцията на Република България.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 14.05.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 121/2018 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет – Ябланица с Решение № 343 от 26.04.2018 г. е отменил чл. 10, ал. 1, т. 6 от Наредбата за придобиване, притежаване и отглеждане на кучета – като домашни любимци, кучета за лов и охрана, и овладяване популацията на безстопанствени кучета на територията на Община Ябланица. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие с разпоредбите на Закона за ветеринарномедицинската дейност и Закона за местните данъци и такси.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 14.05.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 97/2018 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет – Ловеч с Решение № 721 от 26.04.2018 г. е отменил оспорените текстове на чл. 8, ал. 1, т. 6, т. 7 и т. 8 от Наредбата за реда за придобиване, притежаване и отглеждане на кучета на територията на Община Ловеч. С последното за Окръжна прокуратура – Ловеч е отпаднал правния интерес от търсената защита, тъй като разпоредбата вече не съществува в правния мир и е постигнато целеното с протеста привеждане на местния нормативен акт в съответствие с разпоредбите на Закона за местните данъци и такси.
Определението на съда подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 37, ал 2, т. 6 от Наредба № 16 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Априлци, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 153/2018 г. по описа на съда.
Доводите на прокурора за отмяна на оспорената разпоредба като незаконосъобразна са, че в същата е регламентирано основание за освобождаване от такси за притежаване на куче, каквото не се съдържа в чл. 175, ал. 2 от Закона за ветеринарномедицинската дейност, поради което тя е в пряко противоречие с чл. 116, ал. 2 от Закона за местните данъци и такси.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 7, ал. 2 и чл. 20, ал. 4, т. 6 от Наредбата за реда и условията за поставяне на преместваеми обекти и елементи на градското обзавеждане на територията на Община Ловеч, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 151/2018 г. по описа на съда.
Доводите на прокурора за отмяна на разпоредбата на чл. 7, ал. 2 от Наредбата като незаконосъобразна са, че в същата е регламентирано основание за освобождаване на отделни категории лица от такса за поставяне на обекти и ползване на общински имот в случаите, когато общината е съорганизатор на мероприятия и прояви, което противоречи на относимите разпоредби от Закона за местните данъци и такси.
По отношение на чл. 20, ал. 4, т. 6 от Наредбата в протеста се поддържа, че разпоредбата е с рестриктивен характер и ограничава правото на свободна стопанска инициатива на лица, които са длъжници на общината, което е в пряко противоречие с разпоредбите на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност и Закона за нормативните актове.
Административно дело № 28/2018 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 19, ал. 1, пр. 8 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Луковит, неговите комисии и взаимодействието с общинската администрация, мандат 2015-2019 г., е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 29.05.2018 г. от 13:00 часа.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорения текст са, че същият противоречи на разпоредби от ЗМСМА и Закона за публичните финанси, свързани с компетентността на общинския съвет и кмета на общината относно приемането и изпълнението на общинския бюджет, като в законодателството не се предвиждат функции за председателя на общинския съвет по отношение на бюджета.
Административно дело № 21/2018 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 23, ал. 1, т. 4 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Троян, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, е отложено за разглеждане в открито съдебно заседание на 05.06.2018 г. от 13:00 часа.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорения текст са, че същият противоречи на относимите разпоредби от ЗМСМА, регламентиращи компетентността на общинския съвет относно предсрочното прекратяване правомощията на председателя му, като в закона не е предвидено това да става след внасяне на вот на недоверие.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 23.04.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 412/2017 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет – Луковит с Решение № 362 по Протокол № 41 от 26.03.2018 г. е отменил в оспорените им части чл. 27, ал. 2 и ал. 3, чл. 28, ал. 1, т. 4 и чл. 34, ал. 3 от Наредбата за условията и реда за записване, отписване и преместване на децата в предучилищна възраст в общинските детски градини и училищата на територията на Община Луковит. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие с разпоредбите на Закона за местните данъци и такси и Закона за предучилищното и училищното образование.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 10, т. 6 от Наредбата за реда за придобиване, притежаване и отглеждане на кучета и овладяване популацията на безстопанствени кучета на територията на Община Тетевен, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 122/2018 г. по описа на съда.
Доводите на прокурора за отмяна на оспорената разпоредба като незаконосъобразна са, че в същата е регламентирано основание за освобождаване от такси за притежаване на куче, каквото не се съдържа в чл. 175, ал. 2 от Закона за ветеринарномедицинската дейност, поради което тя е в пряко противоречие с чл. 116, ал. 2 от Закона за местните данъци и такси.
На 17 април 2018 г. Административен съд – Ловеч за шеста поредна година отвори врати за желаещите да се запознаят с дейността му чрез провеждането на Ден на отворените врати.
Към инициативата на съда особено голям интерес проявиха младите хора. Специални гости на съдиите и съдебните служители бяха ученици от 12-те класове на ПЕГ „Екзарх Йосиф I“ в град Ловеч.
В рамките на инициативата се проведе информационна обиколка в сградата на съда. Посетителите бяха запознати с историята на институцията, със сградата, в която се помещава, и с правилата за посещение и поведение в съда и съдебните зали.
От проведената беседа в служба „Деловодство“ младежите научиха за начина на образуване на делата и видовете дела, както и за възможностите за предоставяне на съдебно-административни услуги и информация. В съдебна зала № 2 на посетителите бяха разяснени функциите на съда като арбитър между институциите и гражданите, както и организацията на работа на отделните служби. Те научиха как протича едно съдебно заседание и какви са ролите на съдията и на участниците в съдебния процес.
Учениците проследиха мултимедийна презентация за възможностите за получаване на разнообразна информация чрез интернет сайта на съда, като най-голям интерес предизвикаха справките за движението на делата и за постановените съдебни актове.
Председателят на Административен съд – Ловеч съдия Габриела Христова извърши пред учениците разпределение на постъпилите през деня дела чрез компютърната програма на ВСС за случайно разпределение на делата, с която се определя съдията докладчик, и им разясни подробно начина на функционирането й. В проведения след разпределението разговор съдия Христова отговори на въпроси на посетителите, като ги запозна и с правата им по обжалване на административни актове.
В края на посещението си учениците получиха по един екземпляр от основния закон в Република България – българската Конституция.
Проявата се провежда в рамките на информационната кампания на ВСС „Ден на отворените врати” в органите на съдебната власт и по повод Деня на Конституцията и професионалния празник на българските юристи и съдебни служители, и цели повишаване на правната култура на гражданите, по-добра информираност и изграждане на доверие в работата на съда и на съдебната система като цяло.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 10, ал. 1, т. 6 от Наредбата за придобиване, притежаване и отглеждане на кучета – като домашни любимци, кучета за лов и охрана, и овладяване популацията на безстопанствени кучета на територията на Община Ябланица, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 121/2018 г. по описа на съда.
Доводите на прокурора за отмяна на оспорената разпоредба като незаконосъобразна са, че в същата е регламентирано основание за освобождаване от такси за притежаване на куче, каквото не се съдържа в чл. 175, ал. 2 от Закона за ветеринарномедицинската дейност, поради което тя е в пряко противоречие с чл. 116, ал. 2 от Закона за местните данъци и такси.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 16.04.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 404/2017 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет – Троян с Решение № 632 по Протокол № 30 от 29.03.2018 г. е отменил чл. 20, ал. 2, т. 14 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Троян, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за местното самоуправление и местната администрация.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 11.04.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 411/2017 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част.
По делото са представени доказателства, че със свое Решение № 361 от 26.03.2018 г. Общински съвет Луковит е отменил оспорения текст на чл. 15, ал. 4 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Луковит. С последното за Окръжна прокуратура Ловеч е отпаднал правния интерес от търсената защита, тъй като разпоредбата вече не съществува в правния мир и е постигнато целеното с протеста привеждане на местния нормативен акт в съответствие с разпоредбите на Закона за местните данъци и такси.
Определението на съда подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
По жалба на „Рейсър Ауто“ ЕООД гр. София, подадена против чл. 30, ал. 1 от Наредбата за управление на отпадъците на територията на Община Ябланица в частта относно изискването за притежаване на съответно разрешение по чл. 35 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО) за дейностите по „събиране“ и „транспортиране“ на излезли от употреба МПС, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 120/2018 г.
В жалбата се твърди, че въведеното с разпоредбата изискване дейностите по събиране и транспортиране на излезли от употреба МПС да се извършват само от лица, притежаващи съответното разрешение, противоречи на чл. 35, ал. 2, ал. 3 и ал. 5 от ЗУО, съгласно които режимът за дейностите по § 1, т. 41 и т. 43 от ДР на ЗУО не е разрешителен, а регистрационен.
В Административен съд – Ловеч е подаден касационен протест от Окръжна прокуратура – Ловеч против Решение № 45/19.03.2018 г., постановено по адм. дело № 26/2018 г. по описа на АдмС – Ловеч. Решението е обжалвано с доводи, че същото е неправилно, тъй като е необосновано.
За да отхвърли подадения протест срещу заповедта на началника на РДНСК-Северозападен район, Административен съд – Ловеч е приел, че в процесния случай предоставянето на функции от Главния архитект на друго длъжностно лице от общинската администрация по реда на § 1, ал. 4 от Допълнителните разпоредби на ЗУТ е законосъобразно, поради което разрешението за строеж е издадено от материално компетентен орган.
Административно дело № 411/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 15, ал. 4 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Луковит, е отложено за разглеждане в открито съдебно заседание на 24.04.2018 г. от 13:00 часа.
Доводите на прокурора за отмяна на оспорената разпоредба като незаконосъобразна са, че тя въвежда задължение заплащането на такса битови отпадъци за общински имоти, ползвани или наети от други лица, да става от общината за сметка на наемателя, съответно на ползвателя, което противоречи на относимите разпоредби от Закона за местните данъци и такси, в които ясно е разписано, че таксата се заплаща от лицето, на което е предоставен за управление имотът, или от ползвателя – при учредено вещно право на ползване.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 29.03.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 451/2017 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част.
По делото са представени доказателства, че със свое Решение № 445 от 27.02.2018 г. Общински съвет Угърчин е отменил оспорения текст на чл. 15, ал. 1, т. 11 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет Угърчин, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, мандат 2015-2019 г., и тази разпоредба вече не съществува в правния мир. С последното за Окръжна прокуратура Ловеч е отпаднал правния интерес от търсената защита, тъй като е постигнато целеното с протеста привеждане на местния нормативен акт в съответствие с разпоредбите на Закона за местното самоуправление и местната администрация и Закона за публичните финанси.
Определението на съда подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
На 27 и 29 март 2018 г. в Зала № 2 на Административен съд – Ловеч се проведе поредния открит урок в рамките на Образователната програма „Съдебната власт – информиран избор и гражданско доверие. Отворени съдилища и прокуратури”. Съдия Габриела Христова – председател на съда и съдия Любомира Кръстева – заместник-председател, представиха пред учениците от 10-те класове на ПЕГ „Екзарх Йосиф I” темите „Административно правосъдие“ и „Професията съдия“.
Акцент в открития урок бяха принципите на административното правосъдие, последиците от извършване на административни нарушения и налагане на административни наказания, производствата пред съда и възможностите за защита на правата на гражданите. Младежите научиха, че Административният съд е специализиран съд, който разглежда жалбите на гражданите срещу актовете на административните органи и е арбитър в спорове между тези страни по различни казуси.
Лекторите представиха пред учениците условията, на които трябва да отговоря един завършил образованието си юрист, за да работи като съдия. Младите хора чуха за първи път съдийската клетва и се запознаха със статута на административния съдия, правата и задълженията му, както и принципите, които трябва да спазва. Интересът сред десетокласниците бе предизвикан и от изложените любопитни факти за символа, олицетворяващ властта на закона – съдийската тога, и възможността да се снимат облечени с нея на съдийската банка.
Увлекателният и достъпен начин на представяне на темите и мултимедийната презентация, с която бяха придружени, както и множеството примери от практиката на Административен съд – Ловеч, превърнаха открития урок в полезна за учениците дискусия, която продължи и извън залата.
Образователната програма „Съдебната власт – информиран избор и гражданско доверие. Отворени съдилища и прокуратури“ се реализира от ВСС и МОН след подписано споразумение за сътрудничество. Тя е насочена към формиране на правна грамотност и култура сред учениците, към повишаване степента на доверието им в съдебната власт.
Административно дело № 82/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, с който се оспорват като незаконосъобразни чл. 18а, чл. 20, ал. 2 в частта „които не са декларирани като основно жилище от физическите лица” и Приложение № 1 към чл. 20, ал. 2 и ал. 3 в частта относно: „1. имотът не ми/ни е основно жилище” от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Тетевен, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 08.05.2018 г. от 13:00 ч.
Доводите на прокурора за отмяна на оспорените разпоредби като незаконосъобразни са, че те противоречат на съответните норми в Закона за местните данъци и такси.
Административно дело № 4/2018 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 19, ал. 2, т. 15 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет Ловеч, неговите комисии и взаимодействието с общинската администрация на Община Ловеч, е отложено за разглеждане в открито съдебно заседание на 16.05.2018 г. от 11:00 часа.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорения текст са, че същият противоречи на разпоредби на Закона за местното самоуправление и местната администрация, свързани с компетентността на председателя на общинския съвет и на кмета на общината. В протеста се поддържа, че съгласно законовата регламентация общинският бюджет се приема от общинския съвет, а изпълнението му се организира от кмета, като не се предвиждат правомощия на председателя на общинския съвет по отношение на общинския бюджет.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 21.03.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 73/2018 г. по описа на съда поради постъпила молба от „РЕЙСЪР АУТО” ЕООД гр. София. С молбата на основание чл. 155, ал. 1 от АПК е оттеглена предявената от дружеството жалба против чл. 57 от Наредба № 2 за управление на отпадъците на територията на Община Троян в частта, предвиждаща наказателни постановления да се издават и от упълномощено от кмета на общината длъжностно лице.
Определението на съда подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
Административно дело № 451/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 15, ал. 1, т. 11 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Угърчин, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, мандат 2015-2019 г., е отсрочено за разглеждане на 18.04.2018 г. от 11:00 ч.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорения текст са, че същият противоречи на разпоредби на ЗМСМА, свързани с компетентността на председателя на общинския съвет и на кмета на общината. В протеста се поддържа, че съгласно законовата регламентация общинският бюджет се приема от общинския съвет, а изпълнението му се организира от кмета, като не се предвиждат правомощия на председателя на общинския съвет по отношение на общинския бюджет.
Познаваме ли Закона за движение по пътищата? Знаем ли как да се предпазим от опасностите на пътя? Можем ли да предотвратим тежки пътни злополуки с наши близки и приятели? Какви са санкциите за нарушения на правилата за движение от водачи на МПС?
Отговор на тези въпроси получиха повече от 170 ученици от 10-те класове на Профилирана езикова гимназия “Екзарх Йосиф I“ гр. Ловеч, които на 26 март 2018 г. бяха домакини на организираната лекция по проблемите на безопасността на движението по пътищата.
Лектори бяха съдия Любомира Кръстева – заместник-председател на Административен съд – Ловеч, и инспектор Пламен Симеонов от сектор „Пътна полиция“ към Областна дирекция на МВР – Ловеч.
Инспектор Симеонов представи последните изменения в закона и статистика за извършените пътно-транспортни нарушения, за броя на пострадалите и на загиналите водачи и участници в движението по пътищата в Област Ловеч. Той обърна особено внимание на нарушенията, извършени при шофиране от младите хора, като акцентира върху най-често срещаните – разговор по мобилен телефон, употреба на алкохол и упойващи вещества, превишена скорост и др.
Съдия Кръстева запозна младежите с административнонаказателното производство при извършени нарушения на Закона за движение по пътищата, включително и с примери от практиката на Административен съд – Ловеч, като акцентира върху това, което трябва да знаят, за да могат да защитят правата си чрез органите на съдебната власт.
С голям интерес учениците изгледаха няколко видеофилма, отразяващи житейски ситуации с нарушения на пътната безопасност в резултат на употреба на алкохол и упойващи вещества, превишена скорост от участници в движението и неизползване на предпазни колани.
Лекцията беше изнесена в рамките на Образователната програма на ВСС и МОН „Съдебната власт – информиран избор и гражданско доверие. Отворени съдилища и прокуратури” и имаше за цел да обогати правните познания на младите хора и да повиши степента на спазване на законите.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 16.03.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 75/2018 г. по описа на съда поради постъпила молба от „РЕЙСЪР АУТО” ЕООД гр. София. С молбата на основание чл. 155, ал. 1 от АПК е оттеглена предявената от дружеството жалба против чл. 51, ал. 2 от Наредбата за условията и реда за изхвърляне, събиране, транспортиране, сортиране, претоварване, оползотворяване и обезвреждане на битови, строителни, биоразградими, опасни и масово разпространени отпадъци на територията на Община Ловеч в частта, предвиждаща наказателни постановления да се издават и от оправомощени от кмета на общината лица.
Определението на съда подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 16.03.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 69/2018 г. по описа на съда поради постъпила молба от „РЕЙСЪР АУТО” ЕООД гр. София. С молбата на основание чл. 155, ал. 1 от АПК е оттеглена предявената от дружеството жалба против чл. 55 от Наредбата за управление на отпадъците на територията на Община Ябланица в частта, предвиждаща наказателни постановления да се издават и от оправомощени от кмета на общината лица.
Определението на съда подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 15.03.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 76/2018 г. по описа на съда поради постъпила молба от „РЕЙСЪР АУТО” ЕООД гр. София. С молбата на основание чл. 155, ал. 1 от АПК е оттеглена предявената от дружеството жалба против чл. 41, ал. 2 от Наредбата по управление на отпадъците и поддържане на чистотата на територията на Община Луковит в частта, предвиждаща наказателни постановления да се издават и от оправомощени от кмета на общината лица.
Определението на съда подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 15.03.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 72/2018 г. по описа на съда поради постъпила молба от „РЕЙСЪР АУТО” ЕООД гр. София. С молбата на основание чл. 155, ал. 1 от АПК е оттеглена предявената от дружеството жалба против чл. 51, ал. 3 от Наредбата за управление на общинските пътища в Община Троян в частта, предвиждаща наказателни постановления да се издават и от упълномощено от кмета на общината длъжностно лице.
Определението на съда подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 15.03.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 74/2018 г. по описа на съда поради постъпила молба от „РЕЙСЪР АУТО” ЕООД гр. София. С молбата на основание чл. 155, ал. 1 от АПК е оттеглена предявената от дружеството жалба против чл. 58, ал. 2 от Наредбата за опазване на околната среда и управление на отпадъците на територията на Община Тетевен в частта, предвиждаща наказателни постановления да се издават и от оправомощени от кмета на общината лица.
Определението на съда подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
Административно дело № 21/2018 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 23, ал. 1, т. 4 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Троян, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, е отложено за разглеждане в открито съдебно заседание на 24.04.2018 г. от 13:00 часа.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорения текст са, че същият противоречи на разпоредбите от Закона за местното самоуправление и местната администрация, регламентиращи компетентността на общинския съвет относно предсрочното прекратяване правомощията на председателя му, като в закона не е предвидено това да става след внасяне на вот на недоверие.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 8, ал. 1, т. 6, т. 7 и т. 8 от Наредбата за реда за придобиване, притежаване и отглеждане на кучета на територията на Община Ловеч, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 97/2018 г. по описа на съда.
Доводите на прокурора за отмяна на оспорените разпоредби като незаконосъобразни са, че в тях са регламентирани основания за освобождаване от такси за притежаване на куче, които не се съдържат в Закона за ветеринарномедицинската дейност, поради което са в пряко противоречие с относимите разпоредби от Закона за местните данъци и такси.
С Решение № 45 от 19.03.2018 г., постановено по административно дело № 26/2018 г. по описа на съда, състав на Административен съд – Ловеч е отхвърлил като неоснователен протеста на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против Заповед № ДК-10-СЗР-17 от 19.12.2017 г. на Началника на РДНСК-СЗР гр. Враца. С оспорената заповед е оставен без уважение протест, подаден против Разрешение за строеж № 139 от 09.11.2015 г. „За преустройство и рехабилитация на Покрит мост – гр. Ловеч”, издадено от старши експерт „Архитектура и градоустройство” в Община Ловеч от името на Главния архитект на Община Ловеч.
В мотивите си съдът е приел, че оспореното пред Началника на РДНСК-СЗР Разрешение за строеж е издадено от материално компетентен орган и в съответствие с изискванията на Закона за устройство на територията, поради което оспорената заповед е законосъобразна, а протестът против нея – неоснователен.
Решението може да бъде обжалвано пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 16.03.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 10/2018 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част.
По делото са представени доказателства, че със свое Решение № 420 от 22.02.2018 г. Общински съвет – Априлци е отменил оспорения текст на чл. 17, ал. 1, т. 8 от Правилника и той вече не съществува в правния мир. С последното за Окръжна прокуратура Ловеч е отпаднал правния интерес от търсената защита, тъй като е постигнато целеното с протеста привеждане на местния нормативен акт в съответствие с разпоредбите на Закона за местното самоуправление и местната администрация и Закона за публичните финанси.
Определението на съда подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
Административно дело № 403/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 74, ал. 2 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, приета от Общински съвет Троян, е отложено за разглеждане в открито съдебно заседание на 24.04.2018 г. от 13:00 часа.
Текстът на чл. 74, ал. 2 от Наредбата е оспорен с доводи, че чрез него се въвежда забрана, по силата на която се изключват от възможност за участие в публичен търг и публично оповестен конкурс за сключване на сделки за управление и разпореждане с общинска собственост лица, които не са изпълнили задълженията си по договори с общината или са длъжници. В протеста се поддържа, че наложеното ограничение е в пряко противоречие със Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, Закона за нормативните актове и Конституцията на Република България.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 14.03.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 71/2018 г. по описа на съда поради постъпила молба от „РЕЙСЪР АУТО” ЕООД гр. София. С молбата на основание чл. 155, ал. 1 от АПК е оттеглена предявената от дружеството жалба против чл. 76, ал. 3 от Наредбата за управление на общинските пътища в Община Тетевен в частта, предвиждаща наказателни постановления да се издават и от упълномощено от кмета на общината длъжностно лице.
Определението на съда подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 14.03.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 70/2018 г. по описа на съда поради постъпила молба от оспорващия „РЕЙСЪР АУТО” ЕООД гр. София. С молбата на основание чл. 155, ал. 1 от АПК е оттеглена предявената от дружеството жалба против чл. 63, ал. 2 от Наредбата за опазване на околната среда и управление на отпадъците на територията на Община Угърчин в частта, предвиждаща наказателни постановления да се издават и от упълномощени от кмета на общината лица.
Определението на съда подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 09.03.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 22/2018 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част.
За да прекрати производството по делото, съдът е приел, че Общински съвет – Ябланица е отменил оспорения с протеста текст на чл. 21, ал. 1, т. 10 от Правилника, и той вече не съществува в правния мир. С последното за Окръжна прокуратура Ловеч е отпаднал правния интерес от търсената защита, тъй като е постигнато целеното с протеста привеждане на местния нормативен акт в съответствие с разпоредбите на ЗМСМА и Закона за публичните финанси.
Определението на съда подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С Решение № 39 от 12.03.2018 г., постановено по административно дело № 406/2017 г. по описа на съда, тричленен състав на Административен съд – Ловеч е отменил чл. 106, ал. 2, т. 2 и чл. 118, т. 2 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, приета от Общински съвет Луковит.
В мотивите си съдът е приел, че оспореният от Окръжна прокуратура – Ловеч текст от Наредбата е приет при съществени нарушения на специалните административнопроизводствени правила, в несъответствие с разпоредбите на ЗОбС, ЗОАРАКСД и Конституцията на Република България, поради което следва да бъде отменен като незаконосъобразен.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 112, ал. 1 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет Ловеч, неговите комисии и взаимодействието с общинската администрация на Община Ловеч, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 86/2018 г. по описа на съда.
Разпоредбата е оспорена по отношение на регламентирания в нея 7-дневен срок с доводи, че същата противоречи на чл. 44, ал. 1, т. 18 от ЗМСМА, съгласно който кметът изпраща на общинския съвет административните актове, както и договорите и техните изменения и допълнения, издадени в изпълнение на актовете, приети от общинския съвет, в 3-дневен срок от издаването или подписването им.
По протест, подаден от прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч против чл. 64, ал. 2 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на община Ловеч, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 85/2018 г. по описа на съда.
Разпоредбата е оспорена с доводи, че ограничава правото на свободна стопанска инициатива на лица, които не са изпълнили задълженията си по договори с общината или са длъжници, което е в пряко противоречие с относимите разпоредби на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, както и че в противоречие с чл. 15 от Закона за нормативните актове въвежда рестрикция, която не е предвидена в закон.
По жалба на „РЕЙСЪР АУТО“ ЕООД гр. София, подадена против чл. 41, ал. 2 от Наредбата по управление на отпадъците и поддържане на чистотата на територията на Община Луковит в частта, предвиждаща наказателни постановления да се издават и от упълномощени от кмета на общината лица, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 76/2018 г. по описа на съда.
В жалбата се излага, че разпоредбата в оспорената част е нищожна като приета в противоречие с чл. 8 от Закона за нормативните актове, тъй като урежда повторно обществени отношения, които вече са уредени със Закона за управление на отпадъците. Алтернативно се твърди нейната незаконосъобразност поради противоречие с чл. 22, ал. 5 от Закона за местното самоуправление и местната администрация и чл. 47 от Закона за административните нарушения и наказания, съгласно които единствено кметът на общината или негов заместник са компетентни да издават наказателни постановления при нарушения на наредбата.
По жалба на „РЕЙСЪР АУТО“ ЕООД гр. София, подадена против чл. 51, ал. 2 от Наредбата за условията и реда за изхвърляне, събиране, транспортиране, сортиране, претоварване, оползотворяване и обезвреждане на битови, строителни, биоразградими, опасни и масово разпространени отпадъци на територията на Община Ловеч в частта, предвиждаща наказателни постановления да се издават и от упълномощени от кмета на общината лица, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 75/2018 г. по описа на съда.
В жалбата се излага, че разпоредбата в оспорената част е нищожна като приета в противоречие с чл. 8 от Закона за нормативните актове, тъй като урежда повторно обществени отношения, които вече са уредени със Закона за управление на отпадъците. Алтернативно се твърди нейната незаконосъобразност поради противоречие с чл. 22, ал. 5 от Закона за местното самоуправление и местната администрация и чл. 47 от Закона за административните нарушения и наказания, съгласно които единствено кметът на общината или негов заместник са компетентни да издават наказателни постановления при нарушения на наредбата.
По жалба на „РЕЙСЪР АУТО“ ЕООД гр. София, подадена против чл. 58, ал. 2 от Наредбата за опазване на околната среда и управление на отпадъците на територията на Община Тетевен в частта, предвиждаща наказателни постановления да се издават и от оправомощени от кмета на общината лица, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 74/2018 г. по описа на съда.
В жалбата се излага, че разпоредбата в оспорената част е нищожна като приета в противоречие с чл. 8 от Закона за нормативните актове, тъй като урежда повторно обществени отношения, които вече са уредени със Закона за управление на отпадъците. Алтернативно се твърди нейната незаконосъобразност поради противоречие с чл. 22, ал. 5 от Закона за местното самоуправление и местната администрация и чл. 47 от Закона за административните нарушения и наказания, съгласно които единствено кметът на общината или негов заместник са компетентни да издават наказателни постановления при нарушения на наредбата.
По жалба на „РЕЙСЪР АУТО“ ЕООД гр. София, подадена против чл. 57 от Наредба № 2 за управление на отпадъците на територията на Община Троян в частта, предвиждаща наказателни постановления да се издават и от упълномощено длъжностно лице, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 73/2018 г. по описа на съда.
В жалбата се излага, че разпоредбата в оспорената част е нищожна като приета в противоречие с чл. 8 от Закона за нормативните актове, тъй като урежда повторно обществени отношения, които вече са уредени със Закона за управление на отпадъците. Алтернативно се твърди нейната незаконосъобразност поради противоречие с чл. 22, ал. 5 от Закона за местното самоуправление и местната администрация и чл. 47 от Закона за административните нарушения и наказания, съгласно които единствено кметът на общината или негов заместник са компетентни да издават наказателни постановления при нарушения на наредбата.
По жалба на „РЕЙСЪР АУТО“ ЕООД гр. София, подадена против чл. 51, ал. 3 от Наредбата за управление на общинските пътища в Община Троян в частта, предвиждаща наказателни постановления да се издават и от упълномощено от кмета на общината длъжностно лице, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 72/2018 г. по описа на съда.
В жалбата се излага, че разпоредбата в оспорената част е нищожна като приета в противоречие с чл. 8 от Закона за нормативните актове, тъй като урежда повторно обществени отношения, които вече са уредени със Закона за пътищата. Алтернативно се твърди нейната незаконосъобразност поради противоречие с чл. 22, ал. 5 от Закона за местното самоуправление и местната администрация и чл. 47 от Закона за административните нарушения и наказания, съгласно които единствено кметът на общината или негов заместник са компетентни да издават наказателни постановления при нарушения на наредбата.
Административно дело № 21/2018 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 23, ал. 1, т. 4 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Троян, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 20.03.2018 г. от 13:00 часа.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорения текст са, че същият противоречи на разпоредбите от ЗМСМА, регламентиращи компетентността на общинския съвет относно предсрочното прекратяване правомощията на председателя му, като в закона не е предвидено това да става след внасяне на вот на недоверие.
По жалба на „РЕЙСЪР АУТО“ ЕООД гр. София, подадена против чл. 76, ал. 3 от Наредбата за управление на общинските пътища в Община Тетевен в частта, предвиждаща наказателни постановления да се издават и от упълномощено от кмета на общината длъжностно лице, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 71/2018 г. по описа на съда.
В жалбата се излага, че разпоредбата в оспорената част е нищожна като приета в противоречие с чл. 8 от Закона за нормативните актове, тъй като урежда повторно обществени отношения, които вече са уредени със Закона за пътищата. Алтернативно се твърди нейната незаконосъобразност поради противоречие с чл. 22, ал. 5 от Закона за местното самоуправление и местната администрация и чл. 47 от Закона за административните нарушения и наказания, съгласно които единствено кметът на общината или негов заместник са компетентни да издават наказателни постановления при нарушения на наредбата.
По жалба на „РЕЙСЪР АУТО“ ЕООД гр. София, подадена против чл. 63, ал. 2 от Наредбата за опазване на околната среда и управление на отпадъците на територията на Община Угърчин в частта, предвиждаща наказателни постановления да се издават и от упълномощени от кмета на общината лица, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 70/2018 г. по описа на съда.
В жалбата се излага, че разпоредбата в оспорената част е нищожна като приета в противоречие с чл. 8 от Закона за нормативните актове, тъй като урежда повторно обществени отношения, които вече са уредени със Закона за управление на отпадъците. Алтернативно се твърди нейната незаконосъобразност поради противоречие с чл. 22, ал. 5 от Закона за местното самоуправление и местната администрация и чл. 47 от Закона за административните нарушения и наказания, съгласно които единствено кметът на общината или негов заместник са компетентни да издават наказателни постановления при нарушения на наредбата.
С Решение № 33 от 27.02.2018 г., постановено по административно дело № 362/2017 г. по описа на съда, тричленен състав на Административен съд – Ловеч е отменил чл. 39 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, приета от Общински съвет – Луковит.
В мотивите си съдът е приел, че оспореният от Окръжна прокуратура – Ловеч текст от Наредбата е приет при съществено нарушение на императивни разпоредби на Закона за нормативните актове и Конституцията на Република България и противоречи на материалноправни норми от по-висока степен, регламентирани в Закона за местните данъци и такси, поради което следва да бъде отменен като незаконосъобразен.
Решението може да бъде обжалвано пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Административно дело № 26/2018 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против Заповед № ДК-10-СЗР-17 от 19.12.2017 г. на Началника на РДНСК-СЗР, е обявено за решаване от състав на Административен съд – Ловеч в открито съдебно заседание на 01.03.2018 г. С оспорения акт е оставен без уважение протест против Разрешение за строеж № 139 от 09.11.2015 г. „За преустройство и рехабилитация на Покрит мост – гр. Ловеч”, издадено от старши експерт „Архитектура и градоустройство“ в Община Ловеч от името на Главния архитект на Община Ловеч.
Административно дело № 411/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 15, ал. 4 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Луковит, е отложено за разглеждане в открито съдебно заседание на 03.04.2018 г. от 13:00 часа.
Доводите на прокурора за отмяна на оспорената разпоредба като незаконосъобразна са, че тя въвежда задължение заплащането на такса битови отпадъци за общински имоти, ползвани или наети от други лица, да става от общината за сметка на наемателя, съответно на ползвателя, което противоречи на относимите разпоредби от Закона за местните данъци и такси, в които ясно е разписано, че таксата се заплаща от лицето, на което е предоставен за управление имотът, или от ползвателя – при учредено вещно право на ползване.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 21.02.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 423/2017 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част.
По делото са представени доказателства, че със свое Решение № 642 от 25.01.2018 г. Общински съвет – Ловеч е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество в Община Ловеч, с която са отменени протестираните текстове. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, Закона за нормативните актове и Конституцията на Република България.
Определението на съда подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
По жалба на управителя на „РЕЙСЪР АУТО“ ЕООД – София, подадена против текста на чл. 55, в частта „или упълномощено лице“ от Наредбата за управление на отпадъците на територията на Община Ябланица, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 69/2018 г. по описа на съда.
Доводите на жалбоподателя за незаконосъобразност на оспорения текст са, че същият противоречи на разпоредби на ЗМСМА и ЗАНН, съгласно които единствено кметът на общината е компетентен при допуснати нарушения, предвидени в Наредбата да издава наказателни постановления, като това негово правомощие може да се упражнява и от негов заместник, но не и от друго длъжностно лице.
В жалбата се поддържа, че оспорената разпоредба е нищожна и следва да бъде отменена, тъй като урежда повторно обществени отношения, които са вече уредени със закон, с което противоречи на норми от Закона за нормативните актове.
Административно дело № 412/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 27, ал. 2 и ал. 3, чл. 28, ал. 1, т. 4 и чл. 35, ал. 3 от Наредбата за условията и реда за записване, отписване и преместване на децата в предучилищна възраст в детските градини и училищата на територията на Община Луковит, е обявено за решаване от тричленен състав на Административен съд – Ловеч в открито съдебно заседание на 21.02.2017 г.
Текстовете на чл. 27, ал. 2 и ал. 3 в частта относно изискванията за липса на задължения и на чл. 28, ал. 1, т. 4 от Наредбата са оспорени от Окръжна прокуратура Ловеч с доводи, че противоречат на чл. 9б, чл. 81 и чл. 92 от Закона за местните данъци и такси, в които е регламентиран специалният ред на общинските органи, които принудително събират неплатените такси, както и на основните принципи и цели на Закона за предучилищното и училищното образование, като децата се поставят в зависимост от изпълнение на финансови задължения от родителите и настойниците им.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 35, ал. 3 от Наредбата относно задължителното условие за заплащане на дължимите такси за ползване на детска градина са, че разпоредбата в тази част освен на посочените по-горе норми противоречи и на задължението на общината по Закона за предучилищното и училищното образование да осигури условия за задължителното предучилищно образование на децата.
Административно дело № 82/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 18а, чл. 20, ал. 2 в частта „които не са декларирани като основно жилище от физическите лица” и Приложение № 1 към чл. 20, ал. 2 и ал. 3 в частта относно: „1. имотът не ми/ни е основно жилище” от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Тетевен, е обявено за решаване от тричленен състав на Административен съд – Ловеч в открито съдебно заседание на 20.02.2017 г.
Доводите на прокурора за отмяна на оспорените разпоредби като незаконосъобразни са, че те противоречат на съответните норми в Закона за местните данъци и такси.
Административно дело № 404/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 20, ал. 2, т. 14 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Троян, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, е отложено за разглеждане в открито съдебно заседание на 18.04.2018 г. от 10:50 часа.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорения текст са, че същият противоречи на разпоредби от ЗМСМА, свързани с компетентността на председателя на общинския съвет и на кмета на общината. В протеста се поддържа, че съгласно законовата регламентация общинският бюджет се приема от общинския съвет, а изпълнението му се организира от кмета, като не се предвиждат правомощия на председателя на общинския съвет по отношение на общинския бюджет.
Административно дело № 406/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 106, ал. 2, т. 2 и чл. 118, т. 2 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на Община Луковит, е обявено за решаване от тричленен състав на Административен съд – Ловеч в открито съдебно заседание на 14.02.2018 г.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на разпоредбите са, че чрез регламентираните в тях правила се въвежда забрана, по силата на която се изключват от възможност за участие в публичен търг и публично оповестен конкурс за сключване на сделки за управление и разпореждане с общинска собственост лица, които не са изпълнили задълженията си по договори с общината или са длъжници.
В протеста и в хода по същество се поддържа, че въведените забрани са с рестриктивен характер, ограничават правото на свободна стопанска инициатива и с прилагането им се нарушава принципа на свободната стопанска дейност на част от субектите, което е в пряко противоречие с относимите разпоредби в Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, Закона за нормативните актове и Конституцията на Република България.
Административно дело № 26/2018 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против Заповед № ДК-10-СЗР-17 от 19.12.2017 г. на Началника на РДНСК-СЗР, с която е оставен без уважение протест, подаден против Разрешение за строеж № 139 от 09.11.2015 г. „За преустройство и рехабилитация на Покрит мост – гр. Ловеч”, издадено от старши експерт „АГ” в Община Ловеч от името на Главния архитект на Община Ловеч, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 01.03.2018 г. от 11:00 часа.
Доводите на прокурора за отмяна на оспорената заповед като незаконосъобразна и прогласяването на издаденото разрешение за строеж за нищожно са, че липсва материална компетентност на длъжностното лице, издало разрешението за строеж.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 08.02.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 401/2017 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет – Летница с Решение № 271 от 31.01.2018 г. е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 2 за реда за придобиване, управление и разпореждане с имоти и вещи общинска собственост на Община Летница, с която оспорените с протеста текстове са отменени. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, Закона за нормативните актове и Конституцията на Република България.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 09.02.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 447/2017 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет – Летница със свое Решение № 270 по протокол № 34 от заседание, проведено на 31.01.2018 г., е приел изменение на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет Летница, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, мандат 2015-2019 г., като оспореният текст от Правилника е отменен. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за местното самоуправление и местната администрация.
С протоколно определение, постановено в открито съдебно заседание на 06.02.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 400/2017 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет – Тетевен с Решение № 715 от 25.01.2018 г. е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на Община Тетевен, с която са отменени оспорените текстове на чл. 51, ал. 1, чл. 97, ал. 1, т. 6, чл. 98, ал. 2, т. 2 и чл. 110, ал. 2, т. 2 от Наредбата.
С приетото изменение е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за местните данъци и такси, Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност и Закона за нормативните актове.
Определението подлежи на обжалване пред Върховен административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
Административно дело № 451/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 15, ал. 1, т. 11 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет Угърчин, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, мандат 2015-2019 г., е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 28.03.2018 г. от 11:00 часа.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорения текст са, че същият противоречи на разпоредби от ЗМСМА, свързани с компетентността на председателя на общинския съвет и на кмета на общината. В протеста се поддържа, че съгласно законовата регламентация общинският бюджет се приема от общинския съвет, а изпълнението му се организира от кмета, като не се предвиждат правомощия на председателя на общинския съвет по отношение на общинския бюджет.
Административно дело № 403/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 74, ал. 2 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, приета от Общински съвет Троян, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 13.03.2018 г. от 13:00 часа.
Текстът на чл. 74, ал. 2 от Наредбата е оспорен с доводи, че чрез него се въвежда забрана, по силата на която се изключват от възможност за участие в публичен търг и публично оповестен конкурс за сключване на сделки за управление и разпореждане с общинска собственост лица, които не са изпълнили задълженията си по договори с общината или са длъжници, което е в пряко противоречие със Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, Закона за нормативните актове и Конституцията на Република България.
По постъпил протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против Заповед № ДК-10-СЗР-17 от 19.12.2017 г. на Началника на РДНСК-СЗР, с която е оставен без уважение протест, подаден против Разрешение за строеж № 139 от 09.11.2015 г. „За преустройство и рехабилитация на Покрит мост – гр. Ловеч”, издадено от старши експерт „АГ” в Община Ловеч от името на Главния архитект на Община Ловеч, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 26/2018 г. по описа на съда.
Доводите на прокурора за отмяна на оспорената заповед като незаконосъобразна и прогласяването на издаденото разрешение за строеж за нищожно са, че липсва материална компетентност на длъжностното лице, издало разрешението за строеж.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 29.01.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 374/2017 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет – Тетевен с Решение № 673/18.12.2017 г. е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Тетевен, с която оспореният с протеста текст на чл. 15, т. 2 е отменен и е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за местните данъци и такси.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
Административно дело № 362/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 39 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, приета от Общински съвет – Луковит, е обявено за решаване от тричленен състав на Административен съд – Ловеч в открито съдебно заседание на 30.01.2018 г.
Доводите на прокурора по отношение на оспорения текст от Наредбата са, че с него се изисква плащане на такса без предоставяне на услуга, което е в пряко противоречие с относимите разпоредби в Закона за местните данъци и такси.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 19, ал. 1, пр. 8 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Луковит, неговите комисии и взаимодействието с общинската администрация, мандат 2015-2019 г., в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 28/2018 г. по описа на съда.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорения текст са, че същият противоречи на разпоредби от ЗМСМА и Закона за публичните финанси, свързани с компетентността на общинския съвет и кмета на общината относно приемането и изпълнението на общинския бюджет, като в законодателството не се предвиждат функции за председателя на общинския съвет по отношение на бюджета.
Административно дело № 82/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, с предмет протест от прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, с който се оспорват като незаконосъобразни чл. 18а, чл. 20, ал. 2 в частта „които не са декларирани като основно жилище от физическите лица” и Приложение № 1 към чл. 20, ал. 2 и ал. 3 в частта относно: „1. имотът не ми/ни е основно жилище” от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Тетевен, е отсрочено за разглеждане на 20.02.2018 г. от 13:00 ч.
Доводите на прокурора за отмяна на оспорените разпоредби като незаконосъобразни са, че те противоречат на съответните норми в Закона за местните данъци и такси.
Административно дело № 4/2018 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 19, ал. 2, т. 15 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Ловеч, неговите комисии и взаимодействието с общинската администрация на Община Ловеч, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 14.03.2018 г. от 11:00 часа.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорения текст са, че същият противоречи на разпоредби на ЗМСМА, свързани с компетентността на председателя на общинския съвет и на кмета на общината. В протеста се поддържа, че съгласно законовата регламентация общинският бюджет се приема от общинския съвет, а изпълнението му се организира от кмета, като не се предвиждат правомощия на председателя на общинския съвет по отношение на общинския бюджет.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 21, ал. 1, т. 10 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Ябланица, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, за мандат 2015-2019 г., в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 22/2018 г. по описа на съда.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорения текст са, че същият противоречи на разпоредби от ЗМСМА и Закона за публичните финанси, свързани с компетентността на общинския съвет и кмета на общината относно приемането и изпълнението на общинския бюджет, като в законодателството не се предвиждат функции за председателя на общинския съвет по отношение на бюджета.
Административно дело № 411/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 15, ал. 4 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Луковит, е отложено за разглеждане в открито съдебно заседание на 27.02.2018 г. от 13:00 часа.
Доводите на прокурора за отмяна на оспорената разпоредба като незаконосъобразна са, че тя въвежда задължение заплащането на такса битови отпадъци за общински имоти, ползвани или наети от други лица, да става от общината за сметка на наемателя, съответно на ползвателя, което противоречи на съответните разпоредби от Закона за местните данъци и такси, в които ясно е разписано, че таксата се заплаща от лицето, на което е предоставен за управление имотът, или от ползвателя – при учредено вещно право на ползване.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 23, ал. 1, т. 4 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Троян, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 21/2018 г. по описа на съда.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорения текст са, че същият противоречи на разпоредби от ЗМСМА, свързани с компетентността на общинския съвет относно предсрочното прекратяване правомощията на председателя му, като в законодателството не е предвидено това да става след внасяне на вот на недоверие.
Административно дело № 400/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 51, ал. 1, чл. 97, ал. 1, т. 6, чл. 98, ал. 2, т. 2 и чл. 110, ал. 2, т. 2 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на Община Тетевен, е отложено за разглеждане в открито съдебно заседание на 06.02.2018 г. от 13:00 часа.
Текстът на чл. 51, ал. 1 от Наредбата е оспорен с довода, че с него се изисква плащане на такса без предоставяне на услуга, което е в пряко противоречие с разпоредби на Закона за местните данъци и такси.
По отношение на разпоредбите на чл. 97, ал. 1, т. 6, чл. 98, ал. 2, т. 2 и чл. 110, ал. 2, т. 2 от Наредбата в протеста се поддържа становището, че същите са в противоречие със Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност и Закона за нормативните актове, тъй като прилагането им ограничава кръга от субекти, които могат да кандидатстват за участие в публичен търг и публично оповестен конкурс за сключване на сделки за управление и разпореждане с общинска собственост и въвеждат рестриктивни мерки, непредвидени със закон.
С Решение № 2 от 12.01.2018 г., постановено по административно дело № 256/2017 г. по описа на съда, тричленен състав на Административен съд – Ловеч отмени чл. 21, ал. 4, чл. 22, т. 1 и т. 4, чл. 24, ал. 2, чл. 26, ал. 2, чл. 27, т. 1 и т. 3, чл. 28, ал. 1, т. 2, т. 4 и т. 5, чл. 29, ал. 2, чл. 31, чл. 32, чл. 33 и чл. 34 от Наредбата за управление на общинските пътища, приета с Решение № 127 от 25.09.2008 г. на Общински съвет Луковит.
В мотивите си съдът излага, че протестираните от Окръжна прокуратура – Ловеч текстове от Наредбата са приети при съществено нарушение на административнопроизводствените правила и противоречат на материалноправни разпоредби от по-висока степен, регламентирани в Закона за пътищата и Наредбата за специално ползване на пътищата, поради което следва да бъдат отменени като незаконосъобразни.
Решението може да бъде обжалвано пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Административно дело № 412/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 27, ал. 2 и ал. 3, чл. 28, ал. 1, т. 4 и чл. 35, ал. 3 от Наредбата за условията и реда за записване, отписване и преместване на децата в предучилищна възраст в детските градини и училищата на територията на Община Луковит, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 21.02.2018 г. от 11:00 часа.
Текстовете на чл. 27, ал. 2 и ал. 3 в частта относно изискванията за липса на задължения и на чл. 28, ал. 1, т. 4 от Наредбата са оспорени с доводи, че противоречат на чл. 9б, чл. 81 и чл. 92 от Закона за местните данъци и такси, в които е регламентиран специалният ред на общинските органи, които принудително събират неплатените такси, както и на основните принципи и цели на Закона за предучилищното и училищното образование, като децата се поставят в зависимост от изпълнение на финансови задължения от родителите и настойниците им.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 35, ал. 3 от Наредбата относно задължителното условие за заплащане на дължимите такси за ползване на детска градина са, че разпоредбата в тази част освен на посочените по-горе норми противоречи и на задължението на общината по Закона за предучилищното и училищното образование да осигури условия за задължителното предучилищно образование на децата.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 11.01.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 379/2017 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет – Летница със свое Решение № 260 по протокол № 33 от заседание, проведено на 21.12.2017 г., е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Летница. С приетото изменение на протестирания текст е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за местните данъци и такси.
Определението подлежи на обжалване пред Върховен административен съд в седмодневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 11.01.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 329/2017 г. по описа на съда.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Троян с Решение № 591 по Протокол № 27 от заседание, проведено на 21.12.2017 г., е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 7 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Троян. С § 8 от тази наредба е отменена протестираната разпоредба на чл. 39, ал. 2 от Наредба № 7, с което е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за местните данъци и такси.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 10.01.2018 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 375/2017 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част.
По делото са представени доказателства, че Общински съвет Троян с Решение № 591/21.12.2017 г. по протокол № 27 от заседание, проведено на 21.12.2017 г., е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 7 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Троян. С § 9 от тази наредба е отменена протестираната разпоредба на чл. 16, т. 2 от Наредба № 7, с което е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за местните данъци и такси.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 17, ал. 1, т. 8 от Правилника за организацията и дейността на общинския съвет, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация при Община Априлци, мандат 2015-2019 г., в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 10/2018 г. по описа на съда.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорения текст са, че същият противоречи на разпоредби от ЗМСМА и Закона за публичните финанси, свързани с компетентността на общинския съвет и кмета на общината относно приемането и изпълнението на общинския бюджет, като в законодателството не се предвиждат функции за председателя на общинския съвет по отношение на бюджета.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 20.12.2017 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 421/2017 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част.
По делото са представени доказателства, че със свое Решение № 285 от 05.12.2017 г. Общински съвет – Ябланица е отменил чл. 47, ал. 2 и чл. 73, т. 9 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, с което е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, Закона за нормативните актове и Конституцията на Република България.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 19, ал. 2, т. 15 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет Ловеч, неговите комисии и взаимодействието с общинската администрация на Община Ловеч, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 4/2018 г. по описа на съда.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорения текст са, че същият противоречи на разпоредби на ЗМСМА, свързани с компетентността на председателя на общинския съвет и на кмета на общината. В протеста се поддържа, че съгласно законовата регламентация общинският бюджет се приема от общинския съвет, а изпълнението му се организира от кмета, като не се предвиждат правомощия на председателя на общинския съвет по отношение на общинския бюджет.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 14, ал. 1, т. 11 и чл. 16, ал. 1, т. 2 в частта „по писмено искане на 1/3 от общия брой на общинските съветници“ от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Тетевен, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация за мандат 2015-2019 г., в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 452/2017 г. по описа на съда.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на текста на чл. 14, ал. 1, т. 11 от Правилника са, че същият противоречи на разпоредби от ЗМСМА и Закона за публичните финанси, свързани с компетентността на общинския съвет и кмета на общината относно приемането и изпълнението на общинския бюджет, като в законодателството не се предвиждат функции за председателя на общинския съвет по отношение на бюджета.
В протеста се излага, че разпоредбата на чл. 16, ал. 1, т. 2 от Правилника е незаконосъобразна в частта „по писмено искане на 1/3 от общия брой на общинските съветници“, тъй като такава хипотеза на преждевременно прекратяване на пълномощията на председателя на общинския съвет не е сред изчерпателно регламентираните в ЗМСМА хипотези.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 15, ал. 1, т. 11 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Угърчин, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, мандат 2015-2019 г., в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 451/2017 г. по описа на съда.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорения текст са, че същият противоречи на разпоредби на ЗМСМА, свързани с компетентността на председателя на общинския съвет и на кмета на общината. В протеста се поддържа, че съгласно законовата регламентация общинският бюджет се приема от общинския съвет, а изпълнението му се организира от кмета, като не се предвиждат правомощия на председателя на общинския съвет по отношение на общинския бюджет.
Административно дело № 362/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 39 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, приета от Общински съвет – Луковит, е отложено за разглеждане в открито съдебно заседание на 30.01.2018 г. от 13:00 часа.
Нормата е протестирана с искане за отмяната й като незаконосъобразна, тъй като с нея се изисква плащане на такса без предоставяне на услуга, което е в пряко противоречие с относимите разпоредби в Закона за местните данъци и такси.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 17, ал. 1, т. 5 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет Летница, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, мандат 2015–2019 г., в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 447/2017 г. по описа на съда.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорената разпоредба са, че същата противоречи на разпоредби на ЗМСМА, свързани с компетентността на общинския съвет и кмета на общината. В протеста се поддържа, че в закона ясно е разписано, че общинският бюджет се приема от общинския съвет, а изпълнението се организира от кмета, но не се предвиждат правомощия на председателя на общинския съвет по отношение на общинския бюджет.
Административно дело № 406/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 106, ал. 2, т. 2 и чл. 118, т. 2 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на Община Луковит, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 14.02.2018 г. от 10:45 часа.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на разпоредбите са, че чрез регламентираните в тях правила се въвежда забрана, по силата на която се изключват от възможност за участие в публичен търг и публично оповестен конкурс за сключване на сделки за управление и разпореждане с общинска собственост лица, които не са изпълнили задълженията си по договори с общината или са длъжници.
В протеста се поддържа, че въведените забрани са с рестриктивен характер, ограничават правото на свободна стопанска инициатива и с прилагането им се нарушава принципа на свободната стопанска дейност на част от субектите, което е в пряко противоречие със Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, Закона за нормативните актове и Конституцията на Република България.
Административно дело № 404/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 20, ал. 2, т. 14 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Троян, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 14.02.2018 г. от 10:30 часа.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорената разпоредба са, че същата противоречи на разпоредби на ЗМСМА, свързани с компетентността на общинския съвет и кмета на общината. В протеста се поддържа, че в закона ясно е разписано, че общинският бюджет се приема от общинския съвет, а изпълнението се организира от кмета, но не се предвиждат правомощия на председателя на общинския съвет по отношение на общинския бюджет.
Административно дело № 411/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 15, т. 4 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Луковит, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 23.01.2018 г. от 13:00 часа.
Доводите на прокурора за отмяна на оспорената разпоредба като незаконосъобразна са, че тя въвежда задължение заплащането на такса битови отпадъци за общински имоти, ползвани или наети от други лица, да става от общината за сметка на наемателя, съответно на ползвателя, което противоречи на съответните разпоредби от Закона за местните данъци и такси, в които ясно е разписано, че таксата се заплаща от лицето, на което е предоставен за управление имотът, или от ползвателя – при учредено вещно право на ползване.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 13.12.2017 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 328/2017 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част.
По делото са представени доказателства, че със свое Решение № 249 от 31.10.2017 г. Общински съвет – Летница е отменил чл. 31, ал. 5 от Наредба № 2 за реда за придобиване, управление и разпореждане с имоти и вещи – общинска собственост, приета от Общински съвет – Летница, с което е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за местните данъци и такси.
С протоколно определение, постановено в открито съдебно заседание на 12.12.2017 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 256/2017 г. по описа на съда в частта, в която са оспорени разпоредбите на чл. 65, чл. 66 и чл. 67 от Наредбата за управление на общинските пътища, приета от Общински съвет Луковит, поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в тази част – основание по чл. 159, т. 3 от АПК.
Предмет на производството по адм. дело № 256/2017 г. на АдмС – Ловеч остава частта от протеста, с която се оспорват като незаконосъобразни чл. 21, ал. 4, чл. 22, т. 1 и т. 4, чл. 24, ал. 2, чл. 26, ал. 2, чл. 27, т. 1 и т. 3, чл. 28, ал. 1, т. 2, т. 4 и т. 5, чл. 29, ал. 2, Раздел IV (чл. 31-34) от същата Наредба с доводи, че регламентираните в тях условия, правила и изисквания противоречат на аналогичните разпоредби от Наредбата за специално ползване на пътищата.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 70, т. 8 и т. 9 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество в Община Ловеч, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 423/2017 г. по описа на съда.
Прокурорът претендира отмяната на протестираните текстове от Наредбата с доводи, че чрез изискваните с тях документи незаконосъобразно се въвежда забрана, по силата на която се изключват от възможност за участие в публичен търг и публично оповестен конкурс за сключване на сделки за управление и разпореждане с общинска собственост лица, които не са изпълнили задълженията си по договори с общината или са длъжници.
В протеста се поддържа, че въведените забрани са с рестриктивен характер, ограничават правото на свободна стопанска инициатива и с прилагането им се нарушава принципа на свободната стопанска дейност на част от субектите, което е в пряко противоречие със Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, Закона за нормативните актове и Конституцията на Република България.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 11.12.2017 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 151/2017 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част.
По делото са представени доказателства, че със свое Решение № 586 от 30.11.2017 Общински съвет – Ловеч е изменил разпоредбата на чл. 19, т. 5 от Наредбата за условията и реда за записване, отписване и преместване на деца в детските градини на Община Ловеч, като е отпаднал протестирания текст „деца на работещи в детското заведение“. С последното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за защита на детето и Закона за защита от дискриминация.
Административно дело № 400/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 51, ал. 1, чл. 97, ал. 1, т. 6, чл. 98, ал. 2, т. 2 и чл. 110, ал. 2, т. 2 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на Община Тетевен, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 16.01.2018 г. от 13:00 часа.
Текстът на чл. 51, ал. 1 от Наредбата е оспорен с довода, че с него се изисква плащане на такса без предоставяне на услуга, което е в пряко противоречие с разпоредби на Закона за местните данъци и такси.
По отношение на разпоредбите на чл. 97, ал. 1, т. 6, чл. 98, ал. 2, т. 2 и чл. 110, ал. 2, т. 2 от Наредбата в протеста се поддържа, че същите са в противоречие със Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност и Закона за нормативните актове, тъй като прилагането им ограничава кръга от субекти, които могат да кандидатстват за участие в публичен търг и публично оповестен конкурс за сключване на сделки за управление и разпореждане с общинска собственост и въвеждат рестриктивни мерки, непредвидени със закон.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 47, ал. 2 (посочен в становището на административния орган като неправилно изписан навсякъде в протеста, вместо чл. 67, ал. 2) и чл. 73, т. 9 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, приета от Общински съвет Ябланица, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 421/2017 г. по описа на съда.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на разпоредбите са, че чрез регламентираните в тях правила се въвежда забрана, по силата на която се изключват от възможност за участие в публичен търг и публично оповестен конкурс за сключване на сделки за управление и разпореждане с общинска собственост лица, които не са изпълнили задълженията си по договори с общината или са длъжници.
В протеста се поддържа, че въведените забрани са с рестриктивен характер, ограничават правото на свободна стопанска инициатива и с прилагането им се нарушава принципа на свободната стопанска дейност на част от субектите, което е в пряко противоречие със Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, Закона за нормативните актове и Конституцията на Република България.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 27, ал. 2 и ал. 3, чл. 28, ал. 1, т. 4 и чл. 35, ал. 3 от Наредбата за условията и реда за записване, отписване и преместване на децата в предучилищна възраст в детските градини и училищата на територията на Община Луковит, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 412/2017 г. по описа на съда.
Текстовете на чл. 27, ал. 2 и ал. 3 в частта относно думите „и липса на задължения“ и „и липса на задължение за ползване“ и на чл. 28, ал. 1, т. 4 от Наредбата са оспорени с доводи, че противоречат на чл. 9б, чл. 81 и чл. 92 от Закона за местните данъци и такси, в които е регламентиран специалният ред и общинските органи, които принудително събират неплатените такси, както и на основните принципи и цели на Закона за предучилищното и училищното образование (ЗПУО), като децата се поставят в зависимост от изпълнение на финансови задължения от родителите и настойниците им.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на чл. 35, ал. 3 от Наредбата относно израза след думите „удостоверение за преместване“ са, че тази разпоредба освен на посочените по-горе норми противоречи и на задължението на общината по ЗПУО да осигури условия за задължителното предучилищно образование на децата.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 15, т. 4 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Луковит, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 411/2017 г. по описа на съда.
Доводите на прокурора за отмяна на оспорената разпоредба като незаконосъобразна са, че тя въвежда задължение заплащането на такса битови отпадъци за общински имоти, ползвани или наети от други лица, да става от общината за сметка на наемателя, съответно на ползвателя, което противоречи на съответните разпоредби от Закона за местните данъци и такси, в които ясно е разписано, че таксата се заплаща от лицето, на което е предоставен за управление имотът, или от ползвателя – при учредено вещно право на ползване.
По постъпил протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против Разрешение за строеж № 139/09.11.2015 г. с предмет „За преустройство и рехабилитация на покрит мост гр. Ловеч“, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 407/2017 г. по описа на съда. С подадения протест се иска прогласяване на разрешението за строеж за нищожно, тъй като липсва материална компетентност на длъжностното лице, което го е издало – старши експерт „АГ“ в Община Ловеч, от името на Главния архитект на Община Ловеч.
С Определение № 820 от 27.11.2017 г. съдия-докладчикът по адм. дело № 407/2017 г. е оставил протеста без разглеждане, прекратил е производството по делото и последното като преписка е изпратено по подведомственост на Началника на РДНСК-СЗР Враца за произнасяне. Мотивите на съда са, че разрешенията за строеж не подлежат на пряко обжалване по съдебен ред, а подлежат на обжалване по законосъобразност пред началниците на регионалните дирекции за национален строителен контрол. Актът на началника на съответната РДНСК подлежи на съдебен контрол пред административния съд.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против текста на чл. 106, ал. 2, т. 2 и чл. 118, т. 2 от Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на Община Луковит, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 406/2017 г. по описа на съда.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на разпоредбите са, че чрез регламентираните в тях правила се въвежда забрана, по силата на която се изключват от възможност за участие в публичен търг и публично оповестен конкурс за сключване на сделки за управление и разпореждане с общинска собственост лица, които не са изпълнили задълженията си по договори с общината или са длъжници.
В протеста се поддържа, че въведените забрани са с рестриктивен характер, ограничават правото на свободна стопанска инициатива и с прилагането им се нарушава принципа на свободната стопанска дейност на част от субектите, което е в пряко противоречие със Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, Закона за нормативните актове и Конституцията на Република България.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 20, ал. 2, т. 14 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Троян, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 404/2017 г. по описа на съда.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорената разпоредба са, че същата противоречи на разпоредби на ЗМСМА, свързани с компетентността на общинския съвет и кмета на общината. В протеста се поддържа, че в закона ясно е разписано, че общинският бюджет се приема от общинския съвет, а изпълнението се организира от кмета, но не се предвиждат правомощия на председателя на общинския съвет по отношение на общинския бюджет.
Административно дело № 379/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 19, ал. 2 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Летница, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 24.01.2018 г. от 11.00 часа.
Доводите на прокурора за отмяна на оспорената разпоредба като незаконосъобразна са, че съгласно чл. 19, ал. 2 от Наредбата се изисква заплащането на такса битови отпадъци за общински имоти, ползвани или наети от други лица, да става от общината за сметка на наемателя, съответно на ползвателя, което противоречи на относимите разпоредби в Закона за местните данъци и такси, в които ясно е разписано, че таксата се заплаща от лицето, на което е предоставен за управление имотът, или от ползвателя – при учредено вещно право на ползване.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 74, ал. 2 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, приета от Общински съвет Троян, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 403/2017 г. по описа на съда.
Доводите на прокурора за незаконосъобразност на разпоредбата са, че чрез регламентираното в чл. 74, ал. 2 от Наредбата правило се въвежда забрана, по силата на която се изключват от възможност за участие в публичен търг и публично оповестен конкурс за сключване на сделки за управление и разпореждане с общинска собственост лица, които не са изпълнили задълженията си по договори с общината или са длъжници. В протеста се поддържа, че въведените рестрикции са в пряко противоречие със Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, Закона за нормативните актове и Конституцията на Република България.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 42, ал. 5, б.”а“ в частта: „документ, удостоверяващ липсата на задължения към Община Летница“, чл. 42, ал. 8, т. 8, чл. 69, ал. 2, изр. 2 и чл. 95 от Наредба № 2 за реда за придобиване, управление и разпореждане с имоти и вещи общинска собственост на Община Летница, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 401/2017 г. по описа на съда.
Доводите на прокурора са, че оспорените разпоредби следва да бъдат отменени като незаконосъобразни, тъй като са с рестриктивен характер, ограничават правото на свободна стопанска инициатива и с прилагането им се нарушава принципа на свободната стопанска дейност на част от субектите поради наличие на задължения към общината, което е в пряко противоречие със Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, Закона за нормативните актове и Конституцията на Република България.
С протоколно определение, постановено в открито съдебно заседание на 21.11.2017 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 82/2017 г. по описа на съда в частта, в която са оспорени разпоредбите на чл. 4, ал. 1, т. 4, чл. 25, ал. 1 в частта „при неспазване на посочените в него място и площ, при неплащане на месечна такса в продължение на един месец”, чл. 42, ал. 2, т. 6 и чл. 53, ал. 2 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Тетевен, поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в тази част.
Предмет на производството по адм. дело № 82/2017 г. на АдмС – Ловеч остава частта от протеста, с която се оспорват като незаконосъобразни чл. 18а, чл. 20, ал. 2 в частта „които не са декларирани като основно жилище от физическите лица” и Приложение № 1 към чл. 20, ал. 2 и ал. 3 в частта относно: „1. имотът не ми/ни е основно жилище” от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Тетевен. Делото е отложено за разглеждане в открито съдебно заседание на 30.01.2018 г. от 13:00 часа.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 51, ал. 1, чл. 97, ал. 1, т. 6, чл. 98, ал. 2, т. 2 и чл. 110, ал. 2, т. 2 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на Община Тетевен, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 400/2017 г. по описа на съда.
Текстът на чл. 51, ал. 1 от Наредбата е оспорен с довода, че с него се изисква плащане на такса без предоставяне на услуга, което е в пряко противоречие с разпоредби на Закона за местните данъци и такси.
По отношение на разпоредбите на чл. 97, ал. 1, т. 6, чл. 98, ал. 2, т. 2 и чл. 110, ал. 2, т. 2 от Наредбата в протеста се поддържа, че същите са в противоречие със Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност и Закона за нормативните актове, тъй като прилагането им ограничава кръга от субекти, които могат да кандидатстват за участие в публичен търг и публично оповестен конкурс за сключване на сделки за управление и разпореждане с общинска собственост и въвеждат рестриктивни мерки, непредвидени със закон.
С протоколно определение, постановено в открито съдебно заседание на 21.11.2017 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 332/2017 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част – основание по чл. 159, т. 3 от АПК.
По делото са представени доказателства, че със свое Решение № 569/25.10.2017 г. Общински съвет – Ловеч е изменил чл. 48, ал. 2 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество в Община Ловеч в оспорената от Окръжна прокуратура – Ловеч част „...режийни разноски в размер на 2 % върху: 1. пазарната цена на имота, предмет на продажба, съответно на ограниченото вещно право, което се учредява; 2. по-висока пазарна цена на имота, предмет на замяна; 3. на реалния дял с по-висока пазарна цена при делба; 4. балансовата стойност в случаите на безвъзмездни сделки“. С приетото изменение е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие с разпоредбите на Закона за местните данъци и такси.
Определението на съда подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
С протоколно определение, постановено в открито съдебно заседание на 21.11.2017 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 327/2017 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част – основание по чл. 159, т. 3 от АПК.
По делото са представени доказателства, че със свое Решение № 388/31.10.2017 г. Общински съвет – Угърчин е изменил чл. 41, ал. 2 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на Община Угърчин в оспорената от Окръжна прокуратура – Ловеч част „и режийни разноски в размер на 2 %“, с което е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие с разпоредбите на Закона за местните данъци и такси.
Определението на съда подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 06.11.2017 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 338/2017 г. по описа на съда.
По делото са представени доказателства, че със свое Решение № 272 от 02.10.2017 г. Общински съвет – Ябланица е отменил чл. 45, ал. 2 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, приета от Общински съвет Ябланица, с което е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за местните данъци и такси.
Определението на съда подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 14.11.2017 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 377/2017 г. по описа на съда.
По делото са представени доказателства, че със свое Решение № 273 от 02.11.2017 г. Общински съвет – Ябланица е изменил оспорения текст на чл. 15, т. 3 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Ябланица, с което е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за местните данъци и такси.
Определението на съда подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
Административно дело № 362/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 39 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, приета от Общински съвет – Луковит, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 19.12.2017 г. от 13.00 часа.
Доводите на прокурора са, че оспорената разпоредба следва да бъде отменена като незаконосъобразна, тъй като с нея се изисква плащане на такса без предоставяне на услуга, което е в пряко противоречие с разпоредби на Закона за местните данъци и такси.
По подадената от Общински съвет Луковит касационна жалба против Решение № 115 от 15.08.2017 г., постановено по адм. дело № 120/2017 г. на Административен съд – Ловеч, във Върховния административен съд е образувано адм. дело № 11140 по описа му за 2017 г. Делото е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 14.11.2018 г. от 14:00 ч.
С обжалваното решение тричленен състав на АдмС – Ловеч отмени като незаконосъобразни чл. 15, ал. 1, чл. 43, ал. 2, чл. 49, ал. 4, чл. 50, ал. 2 в частта относно думата „безсрочно”, чл. 51, чл. 56 и чл. 70, ал. 1 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, приета от Общински съвет Луковит.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, с Решение № 145 от 27.10.2017 г., постановено по адм. дело № 267/2017 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч отмени чл. 15, ал. 1, т. 19 в частта „возенето на едно или повече лица на един велосипед“, чл. 20, ал. 2 и чл. 23, ал. 2 от Наредба № 2 за организацията и безопасността на движението на територията на Община Троян, приета с Решение № 392/25.07.2013 г. на Общински съвет Троян.
В мотивите си за отмяна съдът приема протеста за основателен, като излага, че оспорените разпоредби противоречат на материалноправни норми от по-висок ранг, съдържащи се съответно в Закона за движението по пътищата, Закона за местните данъци и такси и Закона за устройство на територията, нарушават императивни разпоредби на Закона за нормативните актове и Конституцията на РБ и са несъответни на целта на закона.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 15, т. 3 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Ябланица, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 377/2017 г. по описа на съда. Оспорено е изречение второ от горната нормативна разпоредба, което гласи „За общински и държавни имоти, ползвани или наети от други лица, такса се заплаща от общината, съответно от държавата за сметка на наемателя/ползвателя“.
Доводите на прокурора за отмяна на разпоредбата в оспорената й част са, че въведеното с нея изискване за заплащане на такса битови отпадъци противоречи на разпоредбите на Закона за местните данъци и такси, в които ясно е разписано, че таксата се заплаща от лицето, на което е предоставен за управление имотът, или от ползвателя – при учредено вещно право на ползване.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 19, ал. 2 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Летница, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 379/2017 г. по описа на съда.
Доводите на прокурора за отмяна на оспорената разпоредба като незаконосъобразна са, че съгласно чл. 19, ал. 2 от Наредбата се изисква заплащането на такса битови отпадъци за общински имоти, ползвани или наети от други лица, да става от общината за сметка на наемателя, съответно на ползвателя, което противоречи на разпоредбите на Закона за местните данъци и такси, в които ясно е разписано, че таксата се заплаща от лицето, на което е предоставен за управление имотът, или от ползвателя – при учредено вещно право на ползване.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 16, т. 2 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Троян, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 375/2017 г. по описа на съда.
Доводите на прокурора за отмяна на оспорената разпоредба като незаконосъобразна са, че съгласно чл. 16, т. 2 от Наредбата се изисква заплащането на такса битови отпадъци за общински имоти, ползвани или наети от други лица, да става от общината за сметка на наемателя, съответно на ползвателя, което противоречи на разпоредбите на чл. 64, ал. 1 във връзка с чл. 11 от Закона за местните данъци и такси, в които ясно е разписано, че таксата се заплаща от лицето, на което е предоставен за управление имотът, или от ползвателя – при учредено вещно право на ползване.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 15, т. 2 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Тетевен, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 374/2017 г. по описа на съда.
Доводите на прокурора са, че оспорената разпоредба следва да бъде отменена като незаконосъобразна, тъй като въведените с нея задължения за плащане на такса за битови отпадъци противоречат на нормативни регламентации от по-висок ранг, разписани в Закона за местните данъци и такси.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 18.10.2017 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 231/2017 г. по описа на съда.
По делото са представени доказателства, че със свое Решение № 245 от 21.09.2017 г. Общински съвет – Летница е отменил изцяло Наредбата за управление на общинските пътища, в това число и оспорените текстове на чл. 21, ал. 4, чл. 22, т. 1 и т. 4, чл. 24, ал. 2, чл. 26, ал. 2, чл. 27, т. 1 и т. 3, чл. 28, ал. 1, т. 2, т. 4 и т. 5, и ал. 2, т. 4, чл. 29, ал. 2, чл. 31-34 от раздел ІV, чл. 66, чл. 67 и чл. 68 от същата, и е приел нова Наредба за управление на общинските пътища в община Летница. С горното е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за пътищата и Наредбата за специално ползване на пътищата, каквото е и становището на подалия протеста прокурор.
Определението на съда подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 16.10.2017 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 243/2017 г. по описа на съда.
По делото са представени доказателства, че със свое Решение № 493 от 12.09.2017 г. Общински съвет – Ловеч е изменил размера на предвидените санкции в оспорените текстове на чл. 14, ал. 1, т. 1, т. 2, т. 4 и т. 15 от Наредба № 2 за организацията и безопасността на движението, дисциплината на водачите на превозни средства и пешеходците на територията на Община Ловеч, с което е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за движение по пътищата.
Определението на съда подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
Административно дело № 327/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 41, ал. 2 в частта: „и режийни разноски в размер на 2 %“ от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на Община Угърчин, приета от Общински съвет Угърчин, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 21.11.2017 г. от 13.00 часа.
Доводите на прокурора са, че разпоредбата в оспорената част е незаконосъобразна, тъй като с нея се изисква плащане на такса без предоставяне на услуга, което е в пряко противоречие с разпоредби на Закона за местните данъци и такси.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 39 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, приета от Общински съвет – Луковит, в Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 362/2017 г. по описа на съда.
Доводите на прокурора са, че оспорената разпоредба следва да бъде отменена като незаконосъобразна, тъй като с нея се изисква плащане на такса без предоставяне на услуга, което е в пряко противоречие с разпоредби на Закона за местните данъци и такси.
Административно дело № 256/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 21, ал. 4, чл. 22, т. 1 и т. 4, чл. 24, ал. 2, чл. 26, ал. 2, чл. 27, т. 1 и т. 3, чл. 28, ал. 1, т. 2, т. 4 и т. 5, чл. 29, ал. 2, Раздел IV „Прокарване и ремонт на подземни и надземни проводи и съоръжения в обхвата на пътя” (чл. 31-34), чл. 65, чл. 66 и чл. 67 от Наредбата за управление на общинските пътища, приета от Общински съвет Луковит, е отложено за разглеждане в открито съдебно заседание на 12.12.2017 г. от 13.00 ч.
Текстовете на чл. 21, ал. 4, чл. 22, т. 1 и т. 4, чл. 24, ал. 2, чл. 26, ал. 2, чл. 27, т. 1 и т. 3, чл. 28, ал. 1, т. 2, т. 4 и т. 5, чл. 29, ал. 2 и чл. 31-34 от раздел ІV от Наредбата са оспорени с доводи, че регламентираните в тях условия, правила и изисквания противоречат на аналогичните разпоредби от Наредбата за специално ползване на пътищата и като такива са изцяло незаконосъобразни. По отношение административнонаказателните разпоредби на чл. 65, чл. 66 и чл. 67 от Наредбата в протеста се поддържа, че предвидените в тях санкции изцяло противоречат на аналогичните такива, разписани в Закона за пътищата, както и че са налице различия между двата нормативни акта в някои хипотези за ангажиране на административнонаказателна отговорност.
Административно дело № 151/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 19, т. 5 от Наредба за условията и реда за записване, отписване и преместване на деца в общинските детски градини на територията на Община Ловеч, е отложено за разглеждане в открито съдебно заседание на 12.12.2017 г. от 13.00 ч.
Въведените с текста на чл. 19, т. 5 критерии, които следва да се вземат предвид при прием на дете в детска градина, според прокурора противоречат на нормативни регламентации от по-висок ранг, разписани в Закона за защита на детето и Закона за защита от дискриминация.
Административно дело № 338/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 45, ал. 2 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, приета от Общински съвет Ябланица, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 28.11.2017 г. от 13.00 часа.
Текстът на Наредбата е оспорен от Окръжна прокуратура – Ловеч с доводи, че разпоредбата е незаконосъобразна, тъй като с нея се изисква плащане без основание, т.е. без предоставяне на услуга, което е в пряко противоречие с разпоредби на Закона за местните данъци и такси.
Административно дело № 332/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 48, ал. 2 в частта относно: „...режийни разноски в размер на 2 % върху: 1. пазарната цена на имота, предмет на продажба, съответно на ограниченото вещно право, което се учредява; 2. по-висока пазарна цена на имота, предмет на замяна; 3. на реалния дял с по-висока пазарна цена при делба; 4. балансовата стойност в случаите на безвъзмездни сделки“ от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество в община Ловеч, приета от Общински съвет Ловеч, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 21.11.2017 г. от 13.00 часа.
Доводите на прокурора са, че разпоредбата в оспорената част следва да бъде отменена като незаконосъобразна, тъй като въведените с нея основания за плащане са в пряко противоречие с текстове от Закона за местните данъци и такси, в които ясно е поставена рамката на събираните от общината такси.
Административно дело № 267 по описа на Административен съд – Ловеч за 2017 г., образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 15, ал. 1, т. 19 в частта „возенето на едно или повече лица на един велосипед”, чл. 20, ал. 2 и чл. 23, ал. 2 от Наредба № 2 за организацията и безопасността на движението на територията на община Троян, е обявено за решаване от тричленен състав на Административен съд – Ловеч в открито съдебно заседание на 03.10.2017 г.
Доводите на прокурора по отношение на чл. 15, ал. 1, т. 19 от Наредбата са, че въведеният с нея забранителен режим противоречи на съответната регламентация в Закона за движение по пътищата. Разпоредбите на чл. 20, ал. 2 и чл. 23, ал. 2 от Наредбата са оспорени с доводи, че предвидените в тях депозити не са установени със закон, поради което са в противоречие с чл. 60 от Конституцията.
Административно дело № 82/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 4, ал. 1, т. 4, чл. 18а, чл. 25, ал. 1, чл. 42, ал. 2, т. 6 и чл. 53, ал. 2 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Тетевен, е отложено за разглеждане в открито съдебно заседание на 21.11.2017 г. от 13.00 ч.
Според подалия протеста прокурор, първата разпоредба е приета при липса на компетентност; втората, четвъртата и петата противоречат на съответните норми в Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ); третата частично противоречи на регламентацията в ЗМДТ, като въвежда хипотези, непредвидени в закона.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 02.10.2017 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 247/2017 г. по описа на съда.
По делото са представени доказателства, че със свое Решение № 596 от 05.09.2017 г. Общински съвет – Тетевен е отменил оспорените текстове в чл. 8, ал. 2, т. 8 и чл. 31, ал. 1, т. 2 от Наредбата за рекламната дейност на територията на Община Тетевен, с което е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за вероизповеданията, Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност и Закона за нормативните актове.
Определението на съда подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 02.10.2017 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 218/2017 г. по описа на съда.
По делото са представени доказателства, че със свое Решение № 246 от Протокол № 29 от 21.09.2017 г. Общински съвет – Летница е отменил чл. 17, ал. 1, т. 8 и чл. 24, ал. 1, т. 2 и т. 5 и е изменил разпоредбата на чл. 35 от Наредбата за организация, осъществяване и контрол на рекламната дейност и разполагане на информационно-указателни табели и обяви на територията на Община Летница, с което е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, Закона за нормативните актове и Закона за местните данъци и такси.
Определението на съда подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 45, ал. 2 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, приета от Общински съвет Ябланица, в Административен съд – Ловеч е образувано административно дело № 338 по описа за 2017 година.
Доводите на прокурора са, че оспорената разпоредба следва да бъде отменена като незаконосъобразна, тъй като с нея се изисква плащане без основание, т.е. без предоставяне на услуга, което е в пряко противоречие с разпоредби на Закона за местните данъци и такси.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 48, ал. 2 в частта относно: „...режийни разноски в размер на 2 % върху: 1. пазарната цена на имота, предмет на продажба, съответно на ограниченото вещно право, което се учредява; 2. по-висока пазарна цена на имота, предмет на замяна; 3. на реалния дял с по-висока пазарна цена при делба; 4. балансовата стойност в случаите на безвъзмездни сделки“ от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество в община Ловеч, приета от Общински съвет Ловеч, в Административен съд – Ловеч е образувано административно дело № 332 по описа за 2017 г.
Доводите на прокурора са, че разпоредбата в оспорената част следва да бъде отменена като незаконосъобразна, тъй като въведените с нея основания за плащане са в пряко противоречие с текстове от Закона за местните данъци и такси, в които ясно е поставена рамката на събираните от общината такси.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 39, ал. 2 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Троян, приета от Общински съвет Троян, в Административен съд – Ловеч е образувано административно дело № 329 по описа за 2017 година.
Доводите на прокурора са, че оспорената разпоредба следва да бъде отменена като незаконосъобразна, тъй като с нея се изисква плащане без основание, т.е. без предоставяне на услуга, което е в пряко противоречие с разпоредби на Закона за местните данъци и такси.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 31, ал. 5 от Наредба № 2 за реда за придобиване, управление и разпореждане с имоти и вещи – общинска собственост, приета от Общински съвет Летница, в Административен съд – Ловеч е образувано административно дело № 328 по описа за 2017 година.
Доводите на прокурора са, че оспорената разпоредба следва да бъде отменена като незаконосъобразна, тъй като с нея се изисква плащане без основание, т.е. без предоставяне на услуга, което е в пряко противоречие с разпоредби на Закона за местните данъци и такси.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 41, ал. 2 в частта: „и режийни разноски в размер на 2 %“ от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на Община Угърчин, приета от Общински съвет Угърчин, в Административен съд – Ловеч е образувано административно дело № 327 по описа за 2017 година.
Доводите на прокурора са, че разпоредбата в оспорената част следва да бъде отменена като незаконосъобразна, тъй като с нея се изисква плащане на такса без предоставяне на услуга, което е в пряко противоречие с разпоредби на Закона за местните данъци и такси.
В Административен съд – Ловеч е постъпила касационна жалба от Общински съвет – Луковит, подадена против Решение № 115 от 15.08.2017 г., постановено по адм. дело № 120/2017 г. по описа на АдмС – Ловеч. Решението е обжалвано с доводи, че същото е необосновано и неправилно, поради допуснати от съда нарушения на материалния закон и съдопроизводствените правила.
С решението на Административен съд – Ловеч, постановено по протест на Окръжна прокуратура – Ловеч, са отменени текстовете на чл. 15, ал. 1, чл. 43, ал. 2, чл. 49, ал. 4, чл. 50, ал. 2 – в частта относно думата „безсрочно”, чл. 51, чл. 56 и чл. 70, ал. 1 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, приета от Общински съвет – Луковит. За да отмени протестираните разпоредби, тричленният състав на АдмС – Ловеч е приел, че те са приети при съществено нарушение на процесуалните правила, а първите пет от тях противоречат на материално-правни разпоредби от по-висока степен и на целта на закона.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 19.09.2017 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 139/2017 г. по описа на съда.
По делото са представени доказателства, че със свое Решение № 342 от Протокол № 29/27.07.2017 г. Общински съвет – Априлци е отменил чл. 2, ал. 1, т. 4 и чл. 4, ал. 1, т. 4 и т. 5 от Наредба № 16 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Априлци, с което е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за местните данъци и такси и Закона за подземните богатства.
Определението на съда подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
Административно дело № 267/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 15, ал. 1, т. 19 в частта „возенето на едно или повече лица на един велосипед”, чл. 20, ал. 2 и чл. 23, ал. 2 от Наредба № 2 за организацията и безопасността на движението на територията на община Троян, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 03.10.2017 г. от 13.00 часа.
Доводите на прокурора по отношение на чл. 15, ал. 1, т. 19 от Наредбата са, че въведеният с нея забранителен режим противоречи на съответната регламентация в Закона за движение по пътищата. Разпоредбите на чл. 20, ал. 2 и чл. 23, ал. 2 от Наредбата са оспорени с доводи, че предвидените в тях депозити не са установени със закон, поради което са в противоречие с чл. 60 от Конституцията.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 22.08.2017 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 230/2017 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираните му части – основание по чл. 159, т. 3 от АПК и последващо оттегляне на протеста – основание по чл. 159, т. 8 от АПК.
По делото са представени доказателства, че със свое Решение № 473 по протокол № 31/27.07.2017 г., Общински съвет – Ловеч е отменил двата оспорени с настоящия протест текстове на чл. 6, т. 3, б. „з” и чл. 44, т. 2 от Наредбата за рекламната дейност и реда и условията за разполагане на рекламно-информационни елементи на територията на Община Ловеч. С приетото изменение е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за вероизповеданията, Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност и Закона за нормативните актове.
Определението на съда подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
Административно дело № 243/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 14, ал. 1, т. 1, т. 2, т. 4 и т. 15 от Наредба № 2 за организацията и безопасността на движението, дисциплината на водачите на превозни средства и пешеходците на територията на Община Ловеч, е отложено за разглеждане в открито съдебно заседание на 18.10.2017 г. от 11.00 часа.
Според подалия протеста прокурор, размерите на предвидените в текстовете на чл. 14, ал. 1, т. 1, т. 2, т. 4 и т. 15 от Наредбата административни наказания за неправилно паркиране изцяло противоречат на регламентираните в Закона за движение по пътищата санкции за аналогични нарушения.
С протоколно определение, постановено в открито съдебно заседание на 22.08.2017 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 161/2017 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част – основание по чл. 159, т. 3 от АПК.
По делото са представени доказателства, че със свое Решение № 561 от 20.07.2017 г. Общински съвет – Тетевен е изменил оспорените от Окръжна прокуратура – Ловеч текстове на чл. 21, ал. 4, чл. 22, т. 1 и т. 4, чл. 24, ал. 2, чл. 26, ал. 2, чл. 27, т. 1 и т. 3, чл. 28, ал. 1, т. 2, т. 4, т. 5 и ал. 2, т. 4, чл. 29, ал. 2, Раздел IV (чл. 31-34), чл. 66, чл. 67 и чл. 68 от Наредбата за управление на общинските пътища в община Тетевен, с което е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие с нормите на Наредбата за специално ползване на пътищата и Закона за пътищата.
Определението на съда подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 18.08.2017 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 217/2017 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираните му части – основание по чл. 159, т. 3 от АПК.
По делото са представени доказателства, че със свое Решение № 352 по Протокол № 23 от 27.07.2017 г. Общински съвет – Угърчин е изменил и допълнил, респективно отменил оспорените от Окръжна прокуратура – Ловеч текстове на чл. 23, ал. 4, чл. 24, т. 1 и т. 4, чл. 26, ал. 2, чл. 28, ал. 2, чл. 29, т. 1 и т. 3, чл. 30, ал. 1, т. 2, т. 4 и т. 5, и ал. 2, т. 4, чл. 31, ал. 2, Раздел IV (чл. 33-37), чл. 69, чл. 70 и чл. 71 от Наредбата за управление на общинските пътища в Община Угърчин. С приетите изменения е постигнато целеното от Окръжна прокуратура – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие с нормите на Наредбата за специално ползване на пътищата и Закона за пътищата.
Определението на съда подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
С Решение № 115 от 15.08.2017 г., постановено по административно дело № 120/2017 г. по описа на съда, тричленен състав на Административен съд – Ловеч отмени чл. 15, ал. 1, чл. 43, ал. 2, чл. 49, ал. 4, чл. 50, ал. 2 в частта относно думата „безсрочно”, чл. 51, чл. 56 и чл. 70, ал. 1 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, приета от Общински съвет Луковит.
В мотивите си съдът излага, че протестираните от Окръжна прокуратура – Ловеч текстове от Наредбата са приети при съществено нарушение на административно-производствените правила, противоречат на материално-правни разпоредби от Закона за общинската собственост и Закона за собствеността и не съответстват на целта на закона, поради което следва да бъдат отменени като незаконосъобразни.
Решението на съда подлежи на обжалване пред ВАС в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Административно дело № 256/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 21, ал. 4, чл. 22, т. 1 и т. 4, чл. 24, ал. 2, чл. 26, ал. 2, чл. 27, т. 1 и т. 3, чл. 28, ал. 1, т. 2, т. 4 и т. 5, чл. 29, ал. 2, Раздел IV(чл. 31-34), чл. 65, чл. 66 и чл. 67 от Наредбата за управление на общинските пътища, приета от Общински съвет Луковит, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 11.10.2017 г. от 11.00 часа.
Доводите на прокурора по отношение на чл. 21, ал. 4, чл. 22, т. 1 и т. 4, чл. 24, ал. 2, чл. 26, ал. 2, чл. 27, т. 1 и т. 3, чл. 28, ал. 1, т. 2, т. 4 и т. 5, чл. 29, ал. 2 и чл. 31-34 от раздел ІV са, че регламентираните в тези текстове условия, правила и изисквания противоречат на аналогичните разпоредби от Наредбата за специално ползване на пътищата и като такива са изцяло незаконосъобразни. По отношение административнонаказателните разпоредби на чл. 65, чл. 66 и чл. 67 от Наредбата за управление на общинските пътища в протеста се поддържа, че предвидените в тях санкции изцяло противоречат на предвидените в Закона за пътищата аналогични санкции, както и че са налице различия между двата нормативни акта в някои хипотези за ангажиране на административнонаказателна отговорност.
Административно дело № 247/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 8, ал. 2, т. 8 и чл. 31, ал. 1, т. 2 от Наредбата за рекламната дейност на територията на Община Тетевен, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 04.10.2017 г. от 11.00 часа.
Според подалия протеста прокурор, регламентираната в текста на чл. 8, ал. 2, т. 8 от Наредбата забрана противоречи на разпоредбите на Конституцията на Република България и Закона за вероизповеданията, като възпрепятства правото за свободно упражняване на вероизповедание.
По отношение на разпоредбата на чл. 31, ал. 1, т. 2 от Наредбата в протеста се поддържа, че същата е в противоречие със Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност и Закона за нормативните актове, тъй като прилагането й ограничава кръга от субекти, които могат да кандидатстват за получаване на разрешение за поставяне на РИЕ и въвежда рестриктивни мерки, непредвидени със закон.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 15.08.2017 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 215/2017 г. по описа на съда.
По делото са представени доказателства, че със свое Решение № 343/27.07.2017 г. Общински съвет – Априлци е отменил оспорения от Окръжна прокуратура – Ловеч текст на чл. 28, т. 3, предложение 2 от Наредбата за рекламната дейност и реда и условията за разполагане на съоръжения за рекламно-информационни елементи на територията на Община Априлци. С приетото изменение е постигнато целеното от ОП – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 15.08.2017 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 169/2017 г. по описа на съда.
По делото са представени доказателства, че със свое Решение № 474/27.07.2017 г. Общински съвет – Ловеч е отменил, респективно изменил оспорените от Окръжна прокуратура – Ловеч текстове на чл. 24, ал. 4, чл. 27, ал. 2 и чл. 29, ал. 2 от Наредба за управление на общинските пътища, приета от Общински съвет – Ловеч. С приетото изменение е постигнато целеното от ОП – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за пътищата и с Наредбата за специално ползване на пътищата.
Административно дело № 230/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 6, т. 3, б. ”з” и чл. 44, т. 2 от Наредбата за рекламната дейност и реда и условията за разполагане на рекламно-информационни елементи (РИЕ) на територията на Община Ловеч, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 03.10.2017 г. от 13:00 часа в зала 1.
Разпоредбата на чл. 6, т. 3, б. ”з” от Наредбата е оспорена с доводи, че създадената с нея забрана противоречи на Закона за вероизповеданията и възпрепятства правото за свободно упражняване на вероизповедание. По отношение на чл. 44, т. 2 от Наредбата, в протеста се поддържа, че същата е в противоречие със Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност и Закона за нормативните актове, тъй като прилагането й ограничава кръга от субекти, които могат да кандидатстват за получаване на разрешение за поставяне на РИЕ и въвежда рестриктивни мерки, непредвидени със закон.
По подадения от Окръжна прокуратура – Ловеч касационен протест против Решение № 58 от 10.05.2017 г., постановено по адм. дело № 73/2017 г. на Административен съд – Ловеч, във Върховния административен съд е образувано адм. дело № 7120 по описа му за 2017 г. С протестираното решение тричленен състав на АдмС – Ловеч отмени чл. 36, ал. 1 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на територията на община Априлци в частта: „без решение на общинския съвет”. Делото на ВАС е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 17.09.2018 г. от 09:00 ч.
Административно дело № 151/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 19, т. 5 от Наредба за условията и реда за записване, отписване и преместване на деца в общинските детски градини на територията на Община Ловеч, е отложено за разглеждане в открито съдебно заседание на 11.10.2017 г. от 11.00 ч.
Текстът на чл. 19, т. 5 въвежда критерии, които следва да се вземат предвид при прием на дете в детската градина, които противоречат на нормативни регламентации от по-висок ранг, разписани в Закона за защита на детето и Закона за защита от дискриминация.
С Решение № 103 от 28.07.2017 г., постановено по административно дело № 119/2017 г. по описа на съда, тричленен състав на Административен съд – Ловеч отмени чл. 4, ал. 1, т. 4 и т. 5, чл. 59 и чл. 62 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Луковит, приета от Общински съвет Луковит с Решение № 9 от 19.12.2003 г.
В мотивите си съдът излага, че протестираните от ОП Ловеч текстове от Наредбата са приети при съществено нарушение на административно-производствените правила и противоречат на материално-правни разпоредби от по-висока степен, както и на целта на закона, поради което следва да бъдат отменени като незаконосъобразни.
Административно дело № 82/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 4, ал. 1, т. 4, чл. 18а, чл. 25, ал. 1, чл. 42, ал. 2, т. 6 и чл. 53, ал. 2 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Тетевен, е отложено за разглеждане в открито съдебно заседание на 03.10.2017 г. от 13.00 ч.
Според подалия протеста прокурор, първата разпоредба е приета при липса на компетентност; втората, четвъртата и петата противоречат на съответните норми в Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ); третата частично противоречи на регламентацията в ЗМДТ, като въвежда хипотези, непредвидени в закона.
Административно дело № 120 по описа на Административен съд – Ловеч за 2017 г., образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 15, ал. 1, чл. 43, ал. 2, чл. 49, ал. 4, чл. 50, ал. 2 в частта относно думата „безсрочно”, чл. 51, чл. 56 и чл. 70, ал. 1 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на Община Луковит, е обявено за решаване от тричленен състав на Административен съд – Ловеч в открито съдебно заседание на 24.07.2017 г.
Текстовете на чл. 15, ал. 1, чл. 43, ал. 2, чл. 49, ал. 4, чл. 51, чл. 56 и чл. 70, ал. 1 са оспорени с доводи за незаконосъобразност поради противоречие на тези текстове от местната наредба с относимите разпоредби в Закона за общинската собственост. Възраженията относно думата „безсрочно” в текста на чл. 50, ал. 2 от Наредбата са, че същата е в противоречие на чл. 67, ал. 1 от Закона за собствеността, предвиждащ погасяване на правото след изтичане на петгодишен срок.
Административно дело № 119 по описа на Административен съд – Ловеч за 2017 г., образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 4, ал. 1, т. 4 и т. 5, чл. 59 и чл. 62 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Луковит, е обявено за решаване от тричленен състав на Административен съд – Ловеч в открито съдебно заседание на 24.07.2017 г.
Текстовете на чл. 4, ал. 1, т. 4 и т. 5, чл. 59 и чл. 62 от Наредбата са оспорени с доводи за незаконосъобразност поради противоречие на тези текстове с относимите разпоредби в Закона за местните данъци и такси.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 15, ал. 1, т. 19 в частта „возенето на едно или повече лица на един велосипед”, чл. 20, ал. 2 и чл. 23, ал. 2 от Наредба №2 за организацията и безопасността на движението на територията на община Троян, приета от Общински съвет Троян, в Административен съд – Ловеч е образувано административно дело № 267 по описа за 2017 година.
Доводите на прокурора по отношение на чл. 15, ал. 1, т. 19 от Наредбата са, че въведеният с нея забранителен режим противоречи на съответната регламентация в Закона за движение по пътищата. Разпоредбите на чл. 20, ал. 2 и чл. 23, ал. 2 от Наредбата са оспорени с доводи, че предвидените в тях депозити не са установени със закон, поради което са в противоречие с чл.60 от Конституцията.
Административно дело № 243/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 14, ал. 1, т. 1, т. 2, т. 4 и т. 15 от Наредба № 2 за организацията и безопасността на движението, дисциплината на водачите на превозни средства и пешеходците на територията на Община Ловеч, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 21.08.2017 г. от 11.00 часа.
Според подалия протеста прокурор, размерите на предвидените в текстовете на чл. 14, ал. 1 ,т. 1, т. 2, т. 4 и т. 15 от Наредбата административни наказания за неправилно паркиране изцяло противоречат на регламентираните в Закона за движение по пътищата санкции за аналогични нарушения.
Административно дело № 218/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 17, ал. 1, т. 8, чл. 24, ал. 1, т. 2 и т. 5 и чл. 35 от Наредбата за организация, осъществяване и контрол на рекламната дейност и разполагане на информационно-указателни табели и обяви на територията на Община Летница, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 04.10.2017 г. от 11.00 часа.
Според подалия протеста прокурор, текстовете на чл. 17, ал. 1, т. 8 и чл. 24, ал. 1, т. 2 и т. 5 от Наредбата са в противоречие със Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, Закона за нормативните актове и Закона за местните данъци и такси, тъй като прилагането на посочените норми от общинската наредба ограничава кръга от субекти, които могат да кандидатстват за получаване на разрешение за поставяне на РИЕ и въвежда рестриктивни мерки, непредвидени със закон. По отношение на чл. 35 от Наредбата, в протеста се поддържа, че предвидените в него санкции противоречат на аналогичните санкции, регламентирани в ЗМСМА.
Административно дело № 217/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 23, ал. 4, чл. 24, т. 1 и т. 4, чл. 26, ал. 2, чл. 28, ал. 2, чл. 29, т. 1 и т. 3, чл. 30, ал. 1, т. 2, т. 4 и т. 5, и ал. 2, т. 4, чл. 31, ал. 2, Раздел IV (чл. 33-37), чл. 69, чл. 70 и чл. 71 от Наредбата за управление на общинските пътища в Община Угърчин, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 04.10.2017 г. от 11.00 часа.
Според подалия протеста прокурор, текстовете на чл. 23, ал. 4, чл. 24, т. 1 и т. 4, чл. 26, ал. 2, чл. 28, ал. 2, чл. 29, т. 1 и т. 3, чл. 30, ал. 1, т. 2, т. 4 и т. 5 и ал. 2, т. 4, чл. 31, ал. 2 в отделни техни части противоречат на Наредбата за специално ползване на пътищата. По отношение на административнонаказателните разпоредби на чл. 69, чл. 70 и чл. 71 от Наредбата за управление на общинските пътища в Община Угърчин в протеста се поддържа, че предвидените в тях санкции изцяло противоречат на аналогичните санкции, регламентирани в Закона за пътищата, както и че са налице различия между двата нормативни акта в някои хипотези за ангажиране на административнонаказателна отговорност.
По постъпил протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 21, ал. 4, чл. 22, т. 1 и т. 4, чл. 24, ал. 2, чл. 26, ал. 2, чл. 27, т. 1 и т. 3, чл. 28, ал. 1, т. 2, т. 4 и т. 5, чл. 29, ал. 2, Раздел IV(чл. 31-34), чл. 65, чл. 66 и чл. 67 от Наредбата за управление на общинските пътища, приета от Общински съвет Луковит, в Административен съд – Ловеч е образувано административно дело № 256 по описа на съда за 2017 г. Доводите на прокурора по отношение на чл. 21, ал. 4, чл. 22, т. 1 и т. 4, чл. 24, ал. 2, чл. 26, ал. 2, чл. 27, т. 1 и т. 3, чл. 28, ал. 1, т. 2, т. 4 и т. 5, чл. 29, ал. 2 и чл. 31-34 от раздел ІV са, че регламентираните в тези текстове условия, правила и изисквания противоречат на аналогичните разпоредби от Наредбата за специално ползване на пътищата и като такива са изцяло незаконосъобразни. По отношение административнонаказателните разпоредби на чл. 65, чл. 66 и чл. 67 от Наредбата за управление на общинските пътища в протеста се поддържа, че предвидените в тях санкции изцяло противоречат на предвидените в Закона за пътищата аналогични санкции, както и че са налице различия между двата нормативни акта в някои хипотези за ангажиране на административнонаказателна отговорност.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 8, ал. 2, т. 8 и чл. 31, ал. 1, т. 2 от Наредбата за рекламната дейност на територията на Община Тетевен, в Административен съд – Ловеч е образувано административно дело № 247 по описа за 2017 година.
Разпоредбата на чл. 8, ал. 2, т. 8 от Наредбата е оспорена с доводи, че регламентираната в този текст забрана противоречи на разпоредбите на Конституцията на Република България и Закона за вероизповеданията, като възпрепятства правото за свободно упражняване на вероизповедание.
По отношение на разпоредбата на чл. 31, ал. 1, т. 2 от Наредбата в протеста се поддържа, че същата е в противоречие със Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност и Закона за нормативните актове, тъй като прилагането й ограничава кръга от субекти, които могат да кандидатстват за получаване на разрешение за поставяне на РИЕ и въвежда рестриктивни мерки, непредвидени със закон.
За втора поредна година Административен съд – Ловеч се включи в Образователната програма „Съдебната власт – информиран избор и гражданско доверие. Отворени съдилища и прокуратури ” на ВСС и МОН, като участието му премина изключително успешно и при засилен интерес към дейността му. За първи път партньори на съда бяха две училища от гр. Ловеч – Профилираната езикова гимназия „Екзарх Йосиф I” и Профилираната природо-математическа гимназия. С учениците от ПЕГ „Екзарх Йосиф І” гр. Ловеч програмата се проведе в рамките на часовете по „Етика и право” в Х клас, а от ПМГ Ловеч в обучението участваха ученици от XI-те класове. Лекторите съдия Габриела Христова и съдия Любомира Кръстева поднесоха на младежите теми, обхващащи Конституцията на Република България, професията „Съдия“, структурата на съдебната система, функциите на съдебната власт, разделението на властите, ВАС и административните съдилища – компетентност и функции, административното правосъдие – що е административен акт, административно нарушение и административно наказание, правата им като граждани на ЕС и съдебни процедури с участието на деца. Темите бяха разпределени в по десет лекционни курса за всяко от училищата-партньори.
Лекциите предизвикаха интереса на младите хора както с мултимедийните презентации, така и с множество примери от практиката на Административен съд – Ловеч, които им помогнаха по-добре да разберат спецификите в работата на отделните органи на съдебната система и в частност на административните съдилища. С интересни примери бяха обяснени на учениците приликите и разликите между престъпление и административно нарушение и същността на административния правен спор. Младежите се запознаха с правилата, произтичащи от европейското законодателство, които трябва да се спазват като граждани на Европейския съюз, както и правата, които предоставят съюзните актове и основополагащия такъв – Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи. На учениците беше разяснено действието на редица международни актове, насочени и към децата, каквато е Конвенцията за правата на детето на ООН, и правата на всяко дете, които тя прокламира. Голям интерес предизвикаха раздадените на учениците „Конвенция за правата на детето“ на ООН и джобен формат книжка „Моите основни права в Европейския съюз“. Коментирани бяха казуси по предприети мерки за закрила на деца – жертва на физическо, психическо и емоционално насилие, като лекторите дадоха конкретни примери от практиката на съда. Учениците научиха кои са институциите, към които могат да се обърнат в случаите, когато са застрашени или нарушени техните права и законни интереси.
След представянето на всяка от темите, лекторите отговориха изчерпателно на многобройните въпроси на младежите. Поднесената информация предизвика активното участие и оживена дискусия сред младите хора, които изразиха желание да посетят и съдебни заседания, за да се запознаят на практика с наученото. Пред учениците бе извършено разпределяне на постъпилите дела чрез Централизираната система за случайно разпределение на ВСС. На младите хора бе предоставена възможност да облекат съдийски и прокурорски тоги и да влязат в ролите на магистрати. В края на лекционния курс на всички участници тържествено бяха връчени удостоверения за участие в Образователната програма, изготвени по образец, предоставен от Висшия съдебен съвет.
Чрез успешното провеждане на Образователната програма сред учениците, Административен съд – Ловеч постигна поставените цели за разширяване и обогатяване правните познания на младите хора, повишаване степента на спазване на законите и на общественото доверие към органите на съдебната власт, както и запознаване с правата и задълженията на гражданите и възможностите на съдебната система за отстояване на правовия ред в Република България.
По постъпил протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 14, ал. 1, т. 1, т. 2, т. 4 и т. 15 от Наредба № 2 за организацията и безопасността на движението, дисциплината на водачите на превозни средства и пешеходците на територията на Община Ловеч, в Административен съд – Ловеч е образувано административно дело № 243 по описа на съда за 2017 г.
Разпоредбите на чл. 14, ал. 1 ,т. 1, т. 2, т. 4 и т. 15 от Наредбата са оспорени с доводи, че размерите на предвидените в тях административни наказания за неправилно паркиране изцяло противоречат на регламентираните в Закона за движение по пътищата санкции за аналогични нарушения.
С протоколно определение, постановено в открито съдебно заседание на 27.06.2017 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 170/2017 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част – основание по чл. 159, т. 3 от АПК.
По делото са представени доказателства, че със свое Решение № 450/26.06.2017 г. Общински съвет – Ловеч е изменил оспорените от Окръжна прокуратура – Ловеч текстове на чл. 18, ал. 3 и чл. 39, ал. 2, т. 6 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Ловеч, с което е постигнато целеното от ОП – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие с нормите на Закона за местните данъци и такси и Закона за ветеринарномедицинската дейност .
Определението на съда подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
Административно дело № 169/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 24, ал. 4, чл. 27, ал. 2 и чл. 29, ал. 2 от Наредба за управление на общинските пътища, приета от Общински съвет – Ловеч, е отложено за разглеждане в открито съдебно заседание на 21.08.2017 г. от 11:00 часа.
Текстовете на чл. 24, ал. 4 и чл. 29, ал. 2 от Наредбата са оспорени с доводи, че предвиждат срокове, които се различават от регламентираните такива в Наредбата за специално ползване на пътищата (НСПП). В протеста се излага още, че в чл. 27, ал. 2 е регламентирано към искането на заинтересованото лице да се прилага удостоверение за актуално състояние на съдебната регистрация, каквото изискване не е въведено нито със Закона за пътищата, нито с НСПП.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 21, ал. 4, чл. 22, т. 1 и т. 4, чл. 24, ал. 2, чл. 26, ал. 2, чл. 27, т. 1 и т. 3, чл. 28, ал. 1, т. 2, т. 4 и т. 5, и ал. 2, т. 4, чл. 29, ал. 2, раздел ІV „Прокарване и ремонт на подземни и надземни проводи и съоръжения в обхвата на пътя” (чл. 31-34), чл. 66, чл. 67 и чл. 68 от Наредбата за управление на общинските пътища, приета от Общински съвет Летница, в Административен съд – Ловеч е образувано административно дело № 231 по описа за 2017 година.
Доводите на прокурора по отношение на чл. 21, ал. 4, чл. 22, т. 1 и т. 4, чл. 24, ал. 2, чл. 26, ал. 2, чл. 27, т. 1 и т. 3, чл. 28, ал. 1, т. 2, т. 4 и т. 5, и ал. 2, т. 4, чл. 29, ал. 2 и чл. 31-34 от раздел ІV са, че регламентираните в тези текстове условия, правила и изисквания противоречат на аналогичните разпоредби от Наредбата за специално ползване на пътищата и като такива са изцяло незаконосъобразни. По отношение административнонаказателните разпоредби на чл. 66, чл. 67 и чл. 68 от Наредбата за управление на общинските пътища в протеста се поддържа, че предвидените в тях санкции изцяло противоречат на предвидените в Закона за пътищата аналогични санкции, както и че са налице различия между двата нормативни акта в някои хипотези за ангажиране на административнонаказателна отговорност.
По постъпил протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 6, т. 3, б.”з” и чл. 44, т. 2 от Наредбата за рекламната дейност и реда и условията за разполагане на рекламно-информационни елементи (РИЕ) на територията на Община Ловеч, в Административен съд – Ловеч е образувано административно дело № 230 по описа на съда за 2017 г.
Разпоредбата на чл. 6, т. 3, б. ”з” от Наредбата е оспорена с доводи, че създадената с нея забрана противоречи на Закона за вероизповеданията и възпрепятства правото за свободно упражняване на вероизповедание. По отношение на чл. 44, т. 2 от Наредбата, в протеста се поддържа, че същата е в противоречие със Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност и Закона за нормативните актове, тъй като прилагането й ограничава кръга от субекти, които могат да кандидатстват за получаване на разрешение за поставяне на РИЕ и въвежда рестриктивни мерки, непредвидени със закон.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, с Решение № 85 от 19.06.2017 г., постановено по адм. дело № 153/2017 г. тричленен състав на Административен съд – Ловеч отмени т. 4 и т. 5 на раздел IV „Предимства” от Приложение № 1 към чл. 17 и т. 3 и т. 4 на раздел „Общи критерии” от Приложение № 2 към чл. 18 от Наредба № 4 за условията и реда за записване, отписване и преместване на деца в общинските детски градини на територията на община Троян, приета с Решение № 312 от 22.12.2016 г. на Общински съвет – Троян.
В мотивите си за отмяна съдът е изложил, че протестираните разпоредби противоречат на материалноправни норми, съдържащи се в ЗМДТ и ЗПУО, нарушават императивни разпоредби на ЗНА и КРБ и не съответстват на целта на закона, тъй като въвеждат предимство на определена група деца водещо до неравно третиране за прием в детската градина и противоречат на въведените в ЗПУО принципи и цели за равен достъп до образование и приобщаване на всяко дете.
Решението подлежи на обжалване пред ВАС в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
По постъпил протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 17, ал. 1, т. 8, чл. 24, ал. 1, т. 2 и т. 5 и чл. 35 от Наредбата за организация, осъществяване и контрол на рекламната дейност и разполагане на информационно-указателни табели и обяви на територията на Община Летница, в Административен съд – Ловеч е образувано административно дело № 218 по описа на съда за 2017 г.
Разпоредбите са оспорени с доводи, че текстовете на чл. 17, ал. 1, т. 8 и чл. 24, ал. 1, т. 2 и т. 5 от Наредбата са в противоречие със Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, Закона за нормативните актове и Закона за местните данъци и такси, тъй като прилагането на посочените норми от общинската наредба ограничава кръга от субекти, които могат да кандидатстват за получаване на разрешение за поставяне на РИЕ и въвежда рестриктивни мерки, непредвидени със закон. По отношение на чл. 35 от Наредбата, в протеста се поддържа, че предвидените в него санкции противоречат на аналогичните санкции, регламентирани в ЗМСМА.
Административно дело № 120/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 15, ал. 1, чл. 43, ал. 2, чл. 49, ал. 4, чл. 50, ал. 2 в частта относно „безсрочно”, чл. 51, чл. 56 и чл. 70, ал. 1 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, приета от Общински съвет Луковит, е отложено за разглеждане в открито съдебно заседание на 26.07.2017 г. от 11:00 часа. Текстовете на чл. 15, ал. 1, чл. 43, ал. 2, чл. 49, ал. 4, чл. 51, чл. 56 и чл. 70, ал. 1 от местната наредба са оспорени с доводи за незаконосъобразност поради въведени с тях режими или ограничения, непредвидени в Закона за общинската собственост. Възраженията относно думата „безсрочно” в текста на чл. 50, ал. 2 от Наредбата са, че същата е в противоречие на чл. 67, ал. 1 от Закона за собствеността, предвиждащ погасяване на правото след изтичане на петгодишен срок.
Административно дело № 119/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 4, ал. 1, т. 4 и т. 5, чл. 59 и чл. 62 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Луковит, е отложено за разглеждане в открито съдебно заседание на 26.07.2017 г. от 11:00 часа.
Горните разпоредби са оспорени с доводи за незаконосъобразност поради противоречието им с относимата регламентация в ЗМДТ, както и с основни принципи, залегнали в този закон.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 20.06.2017 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 95/2017 г. по описа на съда.
По делото са представени доказателства, че със свое Решение № 221 от 25.05.2017 г. Общински съвет – Летница е отменил, респективно изменил оспорените от Окръжна прокуратура – Ловеч текстове на чл. 2, ал. 1, т. 4 и Раздел IV (чл. 35 – чл. 39), чл. 24а, ал. 5 и Образец № 1, Декларация по чл. 24а в частта относно „имотът ми/ни е основно жилище”, чл. 31, ал. 2, чл. 56, т. 6, чл. 64 и чл. 65 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Летница. С приетото изменение е постигнато целеното от ОП – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със ЗМДТ, ЗЗДискр и ЗВД.
По постъпил протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 23, ал. 4, чл. 24, т. 1 и т. 4, чл. 26, ал. 2, чл. 28, ал. 2, чл. 29, т. 1 и т. 3, чл. 30, ал. 1, т. 2, т. 4 и т. 5, и ал. 2, т. 4, чл. 31, ал. 2, Раздел IV (чл. 33-37), чл. 69, чл. 70 и чл. 71 от Наредбата за управление на общинските пътища в Община Угърчин, в Административен съд – Ловеч е образувано административно дело № 217 по описа на съда за 2017 г.
Доводите на прокурора по отношение на чл. 23, ал. 4, чл. 24, т. 1 и т. 4, чл. 26, ал. 2, чл. 28, ал. 2, чл. 29, т. 1 и т. 3, чл. 30, ал. 1, т. 2, т. 4 и т. 5 и ал. 2, т. 4, чл. 31, ал. 2 са, че в отделни техни части тези разпоредби противоречат на Наредбата за специално ползване на пътищата. Прокурорът счита, че регламентираните изисквания, правила и условия в текстовете на Раздел IV (чл. 33-37) противоречат на разпоредби на нормативни актове от по-висока степен и като такива са изцяло незаконосъобразни.
По отношение на административнонаказателните разпоредби на чл. 69, чл. 70 и чл. 71 от Наредбата за управление на общинските пътища в община Угърчин, в протеста се поддържа, че предвидените в тях санкции изцяло противоречат на аналогичните санкции, регламентирани в Закона за пътищата, както и че са налице различия между двата нормативни акта в някои хипотези за ангажиране на административнонаказателна отговорност.
С протоколно определение, постановено в открито съдебно заседание на 13.06.2017 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 346/2016 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част – основание по чл. 159, т. 3 от АПК.
По делото са представени доказателства, че със свое Решение № 416/27.04.2017 г. Общински съвет – Троян е изменил оспорените от Окръжна прокуратура – Ловеч текстове на чл. 62 и чл. 63 от Наредба № 1 за опазване на обществения ред на територията на Община Троян, с което е постигнато целеното от ОП – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие с нормативната регламентация от по-висок ранг.
Определението на съда подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
С протоколно определение, постановено в открито съдебно заседание на 13.06.2017 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 31/2017 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част – основание по чл. 159, т. 3 от АПК.
По делото са представени доказателства, че със свое Решение № 265/28.02.2017 г. Общински съвет – Угърчин е изменил оспорените от Окръжна прокуратура – Ловеч текстове на чл. 49, ал. 1 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, приета от Общински съвет – Угърчин, с което е постигнато целеното от ОП – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие с нормите на Закона за общинската собственост.
Определението на съда подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
По постъпил протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 28, т. 3, предложение 2 от Наредба за рекламната дейност и реда и условията за разполагане на съоръжения за рекламно-информационни елементи на територията на Община Априлци, в Административен съд – Ловеч е образувано административно дело № 215 по описа на съда за 2017 г.
Разпоредбите са оспорени с доводи, че текста на чл. 28, т. 3, предложение 2 от Наредбата предвижда възможност главният архитект да издаде мотивиран отказ за разрешение когато: „заявителят е неизправен при изпълнение на други задължения по договори с Община Априлци“, което според вносителя на протеста е в противоречие със Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, тъй като ограничава възможностите на правните субекти да разполагат обекти.
С протоколно определение, постановено в открито съдебно заседание на 13.06.2017 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 131/2017 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част – основание по чл. 159, т. 3 от АПК.
По делото са представени доказателства, че със свое Решение № 320/30.05.2017 г. Общински съвет – Угърчин е изменил оспорените от Окръжна прокуратура – Ловеч текстове на чл. 20, чл. 22 и чл. 27 от Наредбата за условията и реда за записване, отписване и преместване на деца в общинските детски градини на територията на община Угърчин, приета от Общински съвет – Угърчин, с което е постигнато целеното от ОП – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие с нормите на ЗМДТ и ЗПУО.
Определението на съда подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
Административно дело № 161/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 21, ал. 4, чл. 22, т. 1 и т. 4, чл. 24, ал. 2, чл. 26, ал. 2, чл. 27, т. 1 и т. 3, чл. 28, ал. 1, т. 2, т. 4 и т. 5, ал. 2, т. 4, чл. 29, ал. 2, Раздел IV (чл. 31-34), чл. 66, чл. 67 и чл. 68 от Наредба за управление на общинските пътища в община Тетевен, е отложено за разглеждане в открито съдебно заседание на 22.08.2017 г. от 13:00 часа.
Доводите на прокурора по отношение на чл. 21, ал. 4, чл. 22, т. 1 и т. 4, чл. 24, ал. 2, чл. 26, ал. 2, чл. 27, т. 1 и т. 3, чл. 28, ал. 1, т. 2, т. 4 и т. 5, ал. 2, т. 4 и чл. 29, ал. 2 са, че в отделни техни части тези разпоредби противоречат на Наредбата за специално ползване на пътищата (НСПП), включително не са съобразени с измененията в последната през 2013 г. Прокурорът счита, че текстовете на Раздел IV са в пълно несъответствие с НСПП и като такива са изцяло незаконосъобразни.
По отношение на административнонаказателните разпоредби на чл. 66, чл. 67 и чл. 68 от Наредбата за управление на общинските пътища в община Тетевен, в протеста се поддържа, че предвидените в тях санкции изцяло противоречат на аналогичните санкции, регламентирани в Закона за пътищата, както и че са налице различия между двата нормативни акта в някои хипотези за ангажиране на административнонаказателна отговорност.
Административно дело № 151/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 19, т. 5 от Наредбата за условията и реда за записване, отписване и преместване на деца в общинските детски градини на територията на Община Ловеч, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 26.07.2017 г. от 11.00 ч.
Доводите на прокурора са, че оспореният текст въвежда критерии за прием на дете в детската градина, които противоречат на основни принципи и права, регламентирани в Закона за защита от дискриминация и Закона за предучилищното и училищното образование.
Административно дело № 82/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 4, ал. 1, т. 4, чл. 18а, чл. 25, ал. 1, чл. 42, ал. 2, т. 6 и чл. 53, ал. 2 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Тетевен, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 25.07.2017 г. от 13.00 ч.
Според подалия протеста прокурор, първата разпоредба е приета при липса на компетентност; втората, четвъртата и петата противоречат на съответните норми в Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ); третата частично противоречи на регламентацията в ЗМДТ, като въвежда хипотези, непредвидени в закона.
Административно дело № 120/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 15, ал. 1, чл. 43, ал. 2, чл. 49, ал. 4, чл. 50, ал. 2 в частта относно „безсрочно”, чл. 51, чл. 56 и чл. 70, ал. 1 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, приета от Общински съвет Луковит, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 21.06.2017 г. от 11.00 ч.
Текстовете на чл. 15, ал. 1, чл. 43, ал. 2, чл. 49, ал. 4, чл. 51, чл. 56 и чл. 70, ал. 1 от местната наредба са оспорени с доводи за незаконосъобразност поради въведени с тях режими или ограничения, непредвидени в Закона за общинската собственост. Възраженията относно думата „безсрочно” в текста на чл. 50, ал. 2 от Наредбата са, че същата е в противоречие на чл. 67, ал. 1 от Закона за собствеността, предвиждащ погасяване на правото след изтичане на петгодишен срок.
Административно дело № 119/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 4, ал. 1, т. 4 и т. 5, чл. 59 и чл. 62 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Луковит, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 21.06.2017 г. от 11.00 ч.
Горните разпоредби са оспорени с доводи за незаконосъобразност поради противоречието им с относимата регламентация в ЗМДТ, както и с основни принципи, залегнали в този закон.
Административно дело № 153 по описа на съда за 2017 г., образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против т. 4 и т. 5 на раздел четири „Предимства” от Приложение № 1 към чл. 17 и т. 3 и т. 4 на раздел „Общи критерии” от Приложение № 2 към чл. 18 от Наредба № 4 за условията и реда за записване, отписване и преместване на деца в общинските детски градини на територията на община Троян, е обявено за решаване от тричленен състав на Административен съд – Ловеч в открито съдебно заседание на 06.06.2017 г.
Оспорените текстове въвеждат критерии, които следва да се вземат предвид при прием на дете в детската градина, които противоречат на нормативни разпоредби от по-висок ранг, разписани в Закона за закрила на детето и Закона за защита от дискриминация.
С протоколно определение, постановено в открито съдебно заседание на 06.06.2017 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 125/2017 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част – основание по чл. 159, т. 3 от АПК.
По делото са представени доказателства, че със свое Решение № 509/18.05.2017 г. Общински съвет – Тетевен е отменил оспорените от Окръжна прокуратура – Ловеч текстове на чл. 20, чл. 23 и чл. 28 от Наредба за условията и реда за записване, отписване и преместване на деца в общинските детски градини на територията на Община Тетевен, с което е постигнато целеното от ОП – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие с нормите на ЗМДТ и ЗПУО.
Определението на съда подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
В Административен съд – Ловеч е постъпил касационен протест, подаден от прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч против Решение № 58 от 10.05.2017 г., постановено по адм. дело № 73/2017 г. по описа на АдмС – Ловеч. Решението е оспорено в частта му, с която протестът на Окръжна прокуратура – Ловеч е отхвърлен. Доводите на прокурора са, че противно на приетото от съда, разпоредбата на чл. 16, ал. 1 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на територията на община Априлци е в противоречие със ЗОС по отношение на срока, за който могат да се отдадат под наем имоти – публична общинска собственост.
За да отхвърли протеста против чл. 16, ал. 1 от Наредбата, в решението си по адм. дело № 73/2017 г. тричленният състав на АдмС – Ловеч е посочил, че ЗОС предвижда императивно само максимален срок за отдаване под наем на свободни имоти или части от тях – публична общинска собственост, като е приел, че няма разпоредба, която задължава общинския съвет да взема решение за отдаване под наем на такива имоти за максималния срок от 10 години.
Административно дело № 161/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 21, ал. 4, чл. 22, т. 1 и т. 4, чл. 24, ал. 2, чл. 26, ал. 2, чл. 27, т. 1 и т. 3, чл. 28, ал. 1, т. 2, т. 4 и т. 5, ал. 2, т. 4, чл. 29, ал. 2, Раздел IV (чл. 31-34), чл. 66, чл. 67 и чл. 68 от Наредба за управление на общинските пътища в община Тетевен, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 13.06.2017 г. от 13:00 часа.
Доводите на прокурора по отношение на чл. 21, ал. 4, чл. 22, т. 1 и т. 4, чл. 24, ал. 2, чл. 26, ал. 2, чл. 27, т. 1 и т. 3, чл. 28, ал. 1, т. 2, т. 4 и т. 5, ал. 2, т. 4 и чл. 29, ал. 2 са, че в отделни техни части тези разпоредби противоречат на Наредбата за специално ползване на пътищата (НСПП), включително не са съобразени с измененията в последната през 2013 г. Прокурорът счита, че текстовете на Раздел IV са в пълно несъответствие с НСПП и като такива са изцяло незаконосъобразни. По отношение на административнонаказателните разпоредби на чл. 66, чл. 67 и чл. 68 от Наредбата за управление на общинските пътища в община Тетевен, в протеста се поддържа, че предвидените в тях санкции изцяло противоречат на аналогичните санкции, регламентирани в Закона за пътищата, както и че са налице различия между двата нормативни акта в някои хипотези за ангажиране на административнонаказателна отговорност.
Административно дело № 170/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 18, ал. 3 и чл. 39, ал. 2, т. 6 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Ловеч, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 28.06.2017 г. от 10:45 ч.
Разпоредбата на чл. 18, ал. 3 от Наредбата е оспорена в частта относно „имотът е деклариран като основно жилище“ с доводи, че в тази си част противоречи на чл. 71, т. 1 от Закона за местните данъци и такси и е недействителна предвид липса на компетентност за приемането й. Според прокурора текстът на чл. 39, ал. 2, т. 6 от Наредбата, предвиждащ освобождаване на собствениците на ловни кучета от заплащане на такса, противоречи на направените през 2016 г. изменения в Закона за ветеринарномедицинската дейност, където тази възможност вече не съществува.
Административно дело № 169/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 24, ал. 4, чл. 27, ал. 2 и чл. 29, ал. 2 от Наредба за управление на общинските пътища, приета от Общински съвет – Ловеч, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 28.06.2017 г. от 10:45 часа.
Текстовете на чл. 24, ал. 4 и чл. 29, ал. 2 от Наредбата са оспорени с доводи, че предвиждат срокове, които се различават от регламентираните такива в Наредбата за специално ползване на пътищата (НСПП). В протеста се излага още, че в чл. 27, ал. 2 е регламентирано към искането на заинтересованото лице да се прилага удостоверение за актуално състояние на съдебната регистрация, каквото изискване не е въведено нито със Закона за пътищата, нито с НСПП.
Административно дело № 131/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 20, чл. 22 и чл. 27 от Наредбата за условията и реда за записване, отписване и преместване на деца в общинските детски градини на територията на община Угърчин, е отложено за разглеждане в открито съдебно заседание на 13.06.2017 г. от 13:00 часа.
Оспорените текстове на подзаконовия нормативен акт обвързват записването, преместването и отписването на дете от детска градина с липсата, респективно с наличието на неплатени такси за ползване на детското заведение. Според прокурора тези разпоредби противоречат на норми от ЗМДТ и ЗПУО, което ги прави незаконосъобразни.
Административно дело № 346/2016 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 62 и чл. 63 от Наредба № 1 за опазване на обществения ред на територията на Община Троян, е отложено за разглеждане в открито съдебно заседание на 13.06.2017 г. от 13:00 ч.
Разпоредбите са оспорени с доводи, че размерите на предвидените в тях административни наказания се отклоняват от законово предвидените санкции в нормативната регламентация от по-висок ранг.
С протоколно определение, постановено в открито съдебно заседание на 23.05.2017 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 64/2017 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част – основание по чл. 159, т. 3 от АПК.
По делото са представени доказателства, че със свое Решение № 418 по Протокол № 20 от 27.04.2017 г. Общински съвет – Троян е изменил оспорения от Окръжна прокуратура – Ловеч текст на чл. 14 от Наредба № 3 за реда за упражняване правата на Община Троян в търговските дружества с общинско участие в капитала, в граждански дружества и сдруженията с нестопанска цел. С приетото изменение е постигнато целеното от ОП – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със Закона за общинската собственост.
Определението на съда подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
Административно дело № 31/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 49, ал. 1 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, приета от Общински съвет Угърчин, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 13.06.2017 г. от 13:00 часа.
Оспореният текст от Наредбата предвижда право на надстрояване и пристрояване на сгради, собственост на физически или юридически лица, построени върху имоти – частна общинска собственост, да се учредява от кмета на общината без решение на общинския съвет, на собственика на сградата, както и на собственици на жилища и други обекти в сгради, етажна собственост, или на техни сдружения, при условията на чл. 183, ал. 2 и ал. 3 от ЗУТ. Според прокурора тази разпоредба противоречи на режима, въведен с норми от Закона за общинската собственост, което я прави незаконосъобразна.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, с Решение № 69 от 22.05.2017 г., постановено по адм. дело № 72/2017 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч отмени чл. 28, ал. 2, чл. 31 и чл. 37, ал. 1, т. 1 от Наредба № 4 за условията и реда за записване, отписване и преместване на деца в общинските детски градини на територията на Община Троян, приета с Решение № 312/22.12.2016 г. на Общински съвет Троян.
В мотивите си за отмяна съдът изложи, че протестираните разпоредби противоречат на материалноправни норми, съдържащи се в ЗМДТ и ЗПУО, нарушават императивни разпоредби на ЗНА и КРБ и не съответстват на целта на закона, тъй като въвеждат скрит принудителен способ за събиране на публични задължения при наличието на специалния ред по ДОПК и противоречат на въведените в ЗПУО принципи и цели.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 22.05.2017 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 29/2017 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част – основание по чл. 159, т. 3 от АПК.
По делото са представени доказателства, че със свое Решение № 417 по Протокол № 20/27.04.2017 г. Общински съвет – Троян е изменил оспорените от Окръжна прокуратура – Ловеч текстове на чл. 22, ал. 1 и ал. 2 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на община Троян, като с приетото изменение е постигнато целеното от ОП – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със ЗОС.
Определението на съда подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 7-дневен срок от съобщаването му.
Административно дело № 153/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против т. 4 и т. 5 на раздел четири „Предимства” от Приложение № 1 към чл. 17 и т. 3 и т. 4 на раздел „Общи критерии” от Приложение № 2 към чл. 18 от Наредба № 4 за условията и реда за записване, отписване и преместване на деца в общинските детски градини на територията на община Троян, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 06.06.2017 г. от 13:00 часа.
Оспорените текстове въвеждат критерии, които следва да се вземат предвид при прием на дете в детската градина, които според Окръжна прокуратура – Ловеч противоречат на нормативни разпоредби от по-висок ранг, разписани в Закона за закрила на детето и Закона за защита от дискриминация.
По постъпил протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 18, ал. 3 и чл. 39, ал. 2, т. 6 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Ловеч, в Административен съд – Ловеч е образувано административно дело № 170/2017 г. по описа на съда.
Разпоредбата на чл. 18, ал. 3 от Наредбата е оспорена в частта относно „имотът е деклариран като основно жилище“ с доводи, че в тази си част противоречи на чл. 71, т. 1 от Закона за местните данъци и такси и е недействителна предвид липса на компетентност за приемането й. Според прокурора текстът на чл. 39, ал. 2, т. 6 от Наредбата, предвиждащ освобождаване на собствениците на ловни кучета от заплащане на такса, противоречи на направените през 2016 г. изменения в Закона за ветеринарномедицинската дейност, където тази възможност вече не съществува. Прокурорът счита, че горните противоречия водят до незаконосъобразност на протестираните текстове и претендира отмяната им.
По постъпил протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 24, ал. 4, чл. 27, ал. 2 и чл. 29, ал. 2 от Наредба за управление на общинските пътища, приета от Общински съвет Ловеч, в Административен съд – Ловеч е образувано административно дело № 169/2017 г. по описа на съда.
Доводите на прокурора по отношение на чл. 24, ал. 4 и чл. 29, ал. 2 са, че предвидените в тях срокове се различават от регламентираните такива в Наредбата за специално ползване на пътищата (НСПП). В протеста се излага още, че в чл. 27, ал. 2 е регламентирано към искането на заинтересованото лице да се прилага удостоверение за актуално състояние на съдебната регистрация, каквото изискване не е въведено нито със Закона за пътищата, нито с НСПП. Прокурорът счита, че горните противоречия водят до незаконосъобразност на протестираните текстове и претендира отмяната им.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 16.05.2017 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по административно дело № 96/2017 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част – основание по чл. 159, т. 3 от АПК.
По делото са представени доказателства, че със свое Решение № 300 по Протокол № 20 от 27.04.2017 г. Общински съвет Угърчин е изменил и допълнил разпоредбите на чл. 48, ал. 1 и ал. 2, съобразявайки ги с действащата нормативна уредба и с протеста на окръжната прокуратура. Разпоредбата на чл. 111, ал. 3 е отменена в протестираната й част, а именно „или от упълномощени със заповед от него лица”. С приетото изменение е постигнато целеното от ОП – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със ЗЗДетето и ЗАНН.
Определението на съда подлежи на обжалване с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му пред Върховния административен съд.
С протоколно определение, постановено в открито съдебно заседание на 16.05.2017 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 30/2017 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част – основание по чл. 159, т. 3 от АПК.
По делото са представени доказателства, че със свое Решение № 419 по Протокол № 20 от 27.04.2017 г. Общински съвет – Троян е изменил оспорените от Окръжна прокуратура – Ловеч текстове на чл. 18, чл. 24, ал. 5, т. 5 и чл. 36, т. 25 от Наредба № 7 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Троян, като с приетото изменение е постигнато целеното от ОП – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със ЗМДТ и ЗУТ.
Определението на съда подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 7-дневен срок от съобщаването му.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 15.05.2017 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 111/2017 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част – основание по чл. 159, т. 3 от АПК, както и поради последващо оттегляне на протеста по смисъла на чл. 159, т. 8 от АПК.
По делото са представени доказателства, че със свое Решение № 208 по Протокол № 27 от 25.04.2017 г. Общински съвет – Ябланица е отменил, респективно изменил оспорените от Окръжна прокуратура – Ловеч текстове на чл. 4, ал. 1, т. 4, чл. 18, ал. 5, чл. 21 и чл. 47, ал. 2, т. 6 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Ябланица. С приетото изменение е постигнато целеното от ОП – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със ЗМДТ и ЗВД.
Административно дело № 125/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 20, чл. 23 и чл. 28 от Наредба за реда и условията за записване, отписване и преместване на деца в общинските детски градини на територията на Община Тетевен е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 06.06.2017 г. от 13:00 ч. Оспорените текстове на подзаконовия нормативен акт обвързват записването, преместването и отписването на дете от детска градина с липсата, респективно с наличието на неплатени такси за ползване на детското заведение. Според прокурора тези разпоредби противоречат на норми от ЗМДТ и ЗПУО, което ги прави незаконосъобразни.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, с Решение № 58 от 10.05.2017 г., постановено по адм. дело № 73/2017 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч отмени чл. 36, ал. 1 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на територията на община Априлци в частта: „без решение на общинския съвет”. В мотивите си за отмяна съдът изложи, че в тази си част протестираната разпоредба противоречи на чл. 36, ал. 1 от Закона за общинската собственост (ЗОС), тъй като изискването на закона е разпореждането с имоти или с вещни права върху имоти – общинска собственост да става след решение на общинския съвет за всеки отделен случай.
Със същото решение протестът против чл. 16, ал. 1 от Наредбата бе отхвърлен като неоснователен. Съдът мотивира изводите си с това, че с определянето на по-кратък от регламентирания в ЗОС максимален 10-годишен срок за отдаване под наем на имоти – публична общинска собственост, общинският съвет не е приел противоречаща на закона разпоредба.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдии от Административен съд – Ловеч през месец април изнесоха цикъл от лекции пред ученици от 12-ти клас на Профилираната природо-математическа гимназия в града. Това е второто училище-партньор на съда в реализирането на Образователната програма „Съдебната власт – информиран избор и гражданско доверие. Отворени съдилища и прокуратури” на ВСС и МОН.
Габриела Христова – председател на Административен съд – Ловеч, запозна учениците с концепцията, целите и задачите на Образователната програма. Съдия Христова и съдия Любомира Кръстева (заместник председател на съда) представиха пред учениците лекциите под формата на интерактивни уроци. По увлекателен начин, с множество примери от практиката на АдмС – Ловеч и чрез мултимедийни презентации, бяха представени теми, обхващащи Конституцията на Република България, професията „Съдия“, структурата на съдебната система, функциите на съдебната власт, разделението на властите, ВАС и административните съдилища – компетентност и функции, административното правосъдие – що е административен акт, административно нарушение и административно наказание, правата ни като граждани на ЕС и съдебни процедури с участието на деца.
След представянето на темите, лекторите отговориха изчерпателно на многобройните въпроси на младежите. Поднесената информация предизвика активното участие и оживена дискусия сред младите хора, които изразиха желание да посетят и съдебни заседания, за да се запознаят на практика с наученото.
Лекторите запознаха учениците с историята на въвеждането на съдийската тога в българското правосъдие, като символ на държавността. На младите хора бе предоставена възможност да облекат съдийски и прокурорски тоги и да влязат в ролите на съдии и прокурори.
На учениците бяха раздадени книжки и листовки с полезна информация за техните основни права в Европейския съюз, Конвенцията на ООН за правата на детето, както и за възможността да продължат образованието си в Европа.
В края на лекционния курс на всички участници тържествено бяха връчени удостоверения за участие в Образователната програма, изготвени по образец, предоставен от Висшия съдебен съвет.
Административен съд – Ловеч участва за втора поредна година в реализирането на Образователната програма, като през учебната 2016/2017 г. си партнира с две училища от гр. Ловеч – Профилираната езикова гимназия „Екзарх Йосиф I” и Профилираната природо-математическа гимназия.
По постъпил протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 21, ал. 4, чл. 22, т. 1 и т. 4, чл. 24, ал. 2, чл. 26, ал. 2, чл. 27, т. 1 и т. 3, чл. 28, ал. 1, т. 2, т. 4 и т. 5, ал. 2, т. 4, чл. 29, ал. 2, Раздел IV (чл. 31-34), чл. 66, чл. 67, чл. 68 от Наредба за управление на общинските пътища в община Тетевен, в Административен съд – Ловеч е образувано административно дело № 161 по описа на съда за 2017 г. Доводите на прокурора по отношение на чл. 21, ал. 4, чл. 22, т. 1 и т. 4, чл. 24, ал. 2, чл. 26, ал. 2, чл. 27, т. 1 и т. 3, чл. 28, ал. 1, т. 2, т. 4 и т. 5, ал. 2, т. 4, чл. 29, ал. 2 са, че в отделни техни части тези разпоредби противоречат на Наредбата за специално ползване на пътищата (НСПП), включително не са съобразени с измененията в последната през 2013 г. Прокурорът счита, че текстовете на Раздел IV са в пълно несъответствие с НСПП и като такива са изцяло незаконосъобразни. По отношение на административнонаказателните разпоредби на чл. 66, чл. 67, чл. 68 от Наредбата за управление на общинските пътища в община Тетевен, в протеста се поддържа, че предвидените в тях санкции изцяло противоречат на аналогичните санкции, регламентирани в Закона за пътищата, както и че са налице различия между двата нормативни акта в някои хипотези за ангажиране на административнонаказателна отговорност.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 10.05.2017 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 113/2017 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част – основание по чл. 159, т. 3 от АПК.
По делото са представени доказателства, че със свое Решение № 209 от 25.04.2017 г. Общински съвет – Ябланица е изменил оспорените от Окръжна прокуратура – Ловеч текстове на чл. 22, чл. 26 и чл. 27 от Наредбата за условията и реда за записване, отписване и преместване на деца в общинските детски градини на територията на община Ябланица, като с приетото изменение е постигнато целеното от ОП – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със ЗМДТ и ЗПУО.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 10.05.2017 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 112/2017 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част – основание по чл. 159, т. 3 от АПК.
По делото са представени доказателства, че със свое Решение № 234 от 03.05.2017 г. Общински съвет – Ябланица е изменил оспорените от Окръжна прокуратура – Ловеч текстове на чл. 61, ал. 2 и чл. 58, ал. 2 в частта относно думата „безсрочно” от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество в община Ябланица, като с приетото изменение е постигнато целеното от ОП – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със ЗОС и ЗС.
С определение, постановено в закрито съдебно заседание на 04.05.2017 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 45/2017 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част, което е довело и до отпадане на правния интерес на оспорващия – основания по чл. 159, т. 3 и т. 4 от АПК.
По делото са представени доказателства, че със свое Решение № 368 от 29.03.2017 г. Общински съвет – Ловеч е изменил оспорените от Окръжна прокуратура – Ловеч текстове на чл. 54б, ал. 1 и чл. 56, ал. 3 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество в община Ловеч, като с приетото изменение е постигнато целеното от ОП – Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие със ЗОС.
Административно дело № 131/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 20, чл. 22 и чл. 27 от Наредба за условията и реда за записване, отписване и преместване на деца в общинските детски градини на територията на община Угърчин, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 30.05.2017 г. от 13:00 часа.
Оспорените текстове на подзаконовия нормативен акт обвързват записването, преместването и отписването на дете от детска градина с липсата, респективно с наличието на неплатени такси за ползване на детското заведение. Според прокурора тези разпоредби противоречат на норми от ЗМДТ и ЗПУО, което ги прави незаконосъобразни.
По постъпил протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 19, т. 5 от Наредба за условията и реда за записване, отписване и преместване на деца в общинските детски градини на територията на община Ловеч, в Административен съд – Ловеч е образувано административно дело № 151 по описа на съда за 2017 г. Текстът на чл. 19, т. 5 въвежда критерии, които следва да се вземат предвид при прием на дете в детската градина, които противоречат на нормативни регламентации от по-висок ранг, разписани в Закона за защита на детето и Закона за защита от дискриминация.
По постъпил протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против т. 4 и т. 5 на раздел четири „Предимства” от Приложение № 1 към чл. 17 и т. 3 и т. 4 на раздел „Общи критерии” от Приложение № 2 към чл. 18 от Наредба № 4 за условията и реда за записване, отписване и преместване на деца в общинските детски градини на територията на община Троян, в Административен съд – Ловеч е образувано административно дело № 153 по описа на съда за 2017 г. Оспорените текстове въвеждат критерии, които следва да се вземат предвид при прием на дете в детската градина, които противоречат на нормативни регламентации от по-висок ранг, разписани в Закона за защита на детето и Закона за защита от дискриминация.
Административно дело № 72 по описа на съда за 2017 г., образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 28, ал. 2, чл. 31 и чл. 37, ал. 1, т. 1 от Наредба № 4 за условията и реда за записване, отписване и преместване на деца в общинските детски градини на територията на Община Троян, е обявено за решаване от тричленен състав на Административен съд – Ловеч в открито съдебно заседание на 26.04.2017 г. Оспорените текстове на подзаконовия нормативен акт обвързват преместването и отписването на дете от детска градина с липсата, респективно с наличието на неплатени такси за ползване на детското заведение.
Административно дело № 73 по описа на съда за 2017 г., образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 16, ал. 1 и чл. 36, ал. 1 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на територията на Община Априлци, е обявено за решаване от тричленен състав на Административен съд – Ловеч в открито съдебно заседание на 26.04.2017 г. Текстът на чл. 16, ал. 1 от Наредбата предвижда части от имоти – публична общинска собственост, с изключение на обектите, подлежащи на концесиониране, да могат да се отдават под наем за срок до пет години, след разрешение на Общинския съвет, в което се определят условията за това, а текстът на чл. 36, ал. 1 от Наредбата регламентира прекратяването на съсобственост между общината и физически или юридически лица, чрез продажба на части от имоти – общинска собственост, попадащи в парцел с неуредени сметки, за придаваемите им части по действащите дворищнорегулационни планове, които са отредени за имоти за тези лица, да се извършва без решение на общинския съвет, от кмета на общината без публичен търг или публично оповестен конкурс.
Административно дело № 346/2016 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 62 и чл. 63 от Наредба № 1 за опазване на обществения ред на територията на Община Троян, е отложено за разглеждане в открито съдебно заседание на 30.05.2017 г.
Разпоредбите са оспорени с доводи, че предвидените в тях наказания се отклоняват от законово предвидените санкции на нормативната регламентация от по-висок ранг.
С протоколно определение, постановено в открито съдебно заседание на 25.04.2017 г., тричленен състав на Административен съд – Ловеч е прекратил производството по адм. дело № 68/2017 г. по описа на съда поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част – основание по чл. 159, т. 3 от АПК. За да постанови акта си в този смисъл, съдът е уважил искането на Общински съвет – Ловеч за прекратяване на делото, тъй като са представени доказателства, че с Решение № 367 от 29.03.2017 г. по Протокол № 26 от 29.03.2017 г. Общински съвет – Ловеч е изменил оспорения от Окръжна прокуратура – Ловеч текст на чл. 9, ал. 2 от Наредба № 4 за условията и реда за записване, отписване и преместване на деца в общинските детски градини на територията на Община Ловеч, като от текста на цитираната разпоредба е заличена частта „или при неплащане на дължимата такса“. Определението на съда подлежи на обжалване в 7-дневен срок от съобщаването му.
По постъпил протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 2, ал. 1, т. 4, и чл. 4, ал. 1, т. 4 и т. 5 от Наредба № 16 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Априлци, в Административен съд – Ловеч е образувано административно дело № 139 по описа на съда за 2017 г. Според прокурора чл. 2, ал. 1, т. 4 противоречи на ЗПБ, а текстовете на чл. 4, ал. 1, т. 4 и т. 5 от Наредбата са оспорени с доводи за незаконосъобразност поради противоречието им с относимите разпоредби в ЗМДТ.
Административно дело № 64/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 14 от Наредба № 3 за реда за упражняване правата на Община Троян в търговските дружества с общинско участие в капитала, в граждански дружества и сдруженията с нестопанска цел, приета с решение на Общински съвет – Троян, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 23.05.2017 г. от 13:00 ч. Оспореният текст предвижда сключването на договори за наем на застроени или незастроени недвижими имоти да може да се извърши без публичен търг или публично оповестен конкурс по цени не по-ниски от началните базисни цени, определени от Общинския съвет.
Административно дело № 29/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 22, ал. 1 и ал. 2 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, приета от Общински съвет Троян е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 23.05.2017 г. от 13:00 ч. Разпоредбите на чл. 22, ал. 1 и ал. 2 от Наредбата предоставят възможност с решение на общинския съвет на търговски дружества и еднолични търговци да се отдават под наем поземлени имоти, необходими като терени за временно използване, за спомагателни и допълнителни площадки, комуникации и други, свързани с изграждането, ремонта и поддържането на обекти от техническата инфраструктура, за срока на ремонтно-строителните дейности. Разпоредбите са оспорени от окръжната прокуратура само в частта, отнасяща се до едноличните търговци.
Административно дело № 73/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 16, ал. 1 и чл. 36, ал. 1 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на територията на Община Априлци, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 26.04.2017 г. от 11:00 часа. Оспореният текст на чл. 16, ал. 1 от Наредбата предвижда части от имоти – публична общинска собственост, с изключение на обектите, подлежащи на концесиониране, да могат да се отдават под наем за срок до 5 години, след решение на общинския съвет, в което се определят условията, а текстът на чл. 36, ал. 1 от Наредбата регламентира прекратяването на съсобственост между общината и физически или юридически лица, чрез продажба на части от имоти – общинска собственост, попадащи в парцел с неуредени сметки, за придаваемите им части по действащите дворищнорегулационни планове, които са отредени за имоти за тези лица, да се извършва без решение на общинския съвет, от кмета на общината без публичен търг или публично оповестен конкурс.
„Административно правосъдие. Правата ни като граждани на Европейския съюз. Съдебни процедури с участие на деца“ бяха темите от третия цикъл от лекции от Образователната програма „Съдебната власт – информиран избор и гражданско доверие. Отворени съдилища и прокуратури” на ВСС и МОН, реализирана от Административен съд – Ловеч в партньорство с учениците от 10-ти клас на ПЕГ„Екзарх Йосиф I” в гр. Ловеч. Темите бяха представени и с мултимедийна презентация.
Съдия Любомира Кръстева – Заместник-председател на съда, запозна младите хора с административното правораздаване, компетенциите на административните съдилища и видовете административни актове. С интересни примери лекторът обясни на присъстващите приликите и разликите между престъпление и административно нарушение и същността на административния правен спор.
По време на лекцията учениците се запознаха с правилата, произтичащи от европейското законодателство, които трябва да спазваме като граждани на Европейския съюз, както и правата, които ни предоставят съюзните актове и основополагащия такъв – Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи.
Съдия Кръстева разясни на младите хора действието на редица международни актове, насочени и към децата, каквато е Конвенцията за правата на детето на ООН, и правата на всяко дете, които тя прокламира.
Голям интерес предизвикаха раздадените на учениците Конвенция за правата на детето на ООН и джобен формат книжка „Моите основни права в Европейския съюз“.
По време на третия лекционен курс десетокласниците изгледаха филм за детското правосъдие и научиха кои са институциите, към които могат да се обърнат в случаите, когато са застрашени или нарушени техните права и законни интереси. Коментирани бяха казуси по предприети мерки за закрила на деца – жертва на физическо, психическо и емоционално насилие, като съдия Кръстева даваше конкретни примери от съдебната практика на Административен съд – Ловеч.
Участниците в програмата изявиха желание да посетят отново съда и да допълнят своите теоретични познания с преки впечатления за работата на съдебната институция.
По постъпил протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 20, чл. 22 и чл. 27 от Наредба за условията и реда за записване, отписване и преместване на деца в общинските детски градини на територията на община Угърчин, в Административен съд – Ловеч е образувано административно дело № 131 по описа на съда за 2017 г. Оспорените текстове на подзаконовия нормативен акт обвързват записването, преместването и отписването на дете от детска градина с липсата, респективно с наличието на неплатени такси за ползване на детското заведение. Според прокурора тези разпоредби противоречат на норми от ЗМДТ и ЗПУО, което ги прави незаконосъобразни.
По постъпил протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 20, чл. 23 и чл. 28 от Наредба за реда и условията за записване, отписване и преместване на деца в общинските детски градини на територията на Община Тетевен, в Административен съд – Ловеч е образувано административно дело № 125 по описа на съда за 2017 г. Оспорените текстове на подзаконовия нормативен акт обвързват записването, преместването и отписването на дете от детска градина с липсата, респективно с наличието на неплатени такси за ползване на детското заведение. Според прокурора тези разпоредби противоречат на норми от ЗМДТ и ЗПУО, което ги прави незаконосъобразни.
Административно дело № 346/2016 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 62 и чл. 63 от Наредба № 1 за опазване на обществения ред на територията на Община Троян е отложено за разглеждане в открито съдебно заседание на 25.04.2017 г. от 13:00 часа. Разпоредбите са оспорени в частта им, по отношение налагане на наказание за нарушения на чл. 23, т. 1, чл. 41 и чл. 42 от Наредбата с доводи, че наказанията се отклоняват от законовите санкции на нормативната регламентация от по-висок ранг.
Административно дело № 72/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 28, ал. 2, чл. 31 и чл. 37, ал. 1, т. 1 от Наредба № 4 за условията и реда за записване, отписване и преместване на деца в общинските детски градини на територията на Община Троян, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 26.04.2017 г. от 11:00 часа. Оспорените текстове на подзаконовия нормативен акт обвързват преместването и отписването на дете от детска градина с липсата, респективно с наличието на неплатени такси за ползване на детското заведение. Според прокурора тези разпоредби противоречат на норми от ЗМДТ и ЗПУО, което ги прави незаконосъобразни.
По постъпил протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 15, ал. 1, чл. 43, ал. 2, чл. 49, ал. 4, чл. 50, ал. 2 в частта относно „безсрочно”, чл. 51, чл. 56 и чл. 70, ал. 1 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на Община Луковит, в Административен съд – Ловеч е образувано административно дело № 120 по описа на съда за 2017 г. Текстовете на чл. 15, ал. 1, чл. 43, ал. 2, чл. 49, ал. 4, чл. 51, чл. 56 и чл. 70, ал. 1 са оспорени с доводи за незаконосъобразност поради противоречие на тези текстове от местната наредба с относимите разпоредби в ЗОбС. Възраженията относно думата „безсрочно” в текста на чл. 50, ал. 2 от Наредбата са, че същата е в противоречие на чл. 67, ал. 1 от ЗС, предвиждащ погасяване на правото след изтичане на петгодишен срок.
По постъпил протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 4, ал. 1, т. 4 и т. 5, чл. 59 и чл. 62 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Луковит, в Административен съд – Ловеч е образувано административно дело № 119 по описа на съда за 2017 г. Текстовете на чл. 4, ал. 1, т. 4 и т. 5, чл. 59 и чл. 62 от Наредбата са оспорени с доводи за незаконосъобразност поради противоречие на тези текстове с относимите разпоредби в ЗМДТ.
По постъпил протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 22, чл. 26 и чл. 27 от Наредба за условията и реда за записване, отписване и преместване на деца в общинските детски градини на територията на Община Ябланица, в Административен съд – Ловеч е образувано административно дело № 113 по описа на съда за 2017 г. Оспорените текстове на подзаконовия нормативен акт обвързват преместването и отписването на дете от детска градина с липсата, респективно с наличието на неплатени такси за ползване на детското заведение. Според прокурора тези разпоредби противоречат на норми от ЗМДТ и ЗПУО, което ги прави незаконосъобразни.
По постъпил протест и допълнение към него на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 61, ал. 2 и чл. 58, ал. 2 в частта относно думата „безсрочно” от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, приета от Общински съвет Ябланица, в Административен съд – Ловеч е образувано административно дело № 112 по описа на съда за 2017 г. Доводите на прокурора са, че учредяването на право за пристрояване или надстрояване по чл. 61, ал. 2 без публичен търг или публично оповестен конкурс и без решение на общинския съвет, на собственика на сградата, както и на собственици на самостоятелни обекти в сгради – етажна собственост, или на техни сдружения, противоречи на чл. 37, ал. 1 от ЗОбС. Възраженията относно думата „безсрочно” в текста на чл. 58, ал. 2 от Наредбата са, че същата е в противоречие на чл. 67, ал. 1 от ЗС, предвиждащ погасяване на правото след изтичане на петгодишен срок.
По постъпил протест и допълнение към него на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 4, ал. 1, т. 4, чл. 18, ал. 5, чл. 21, чл. 47, ал. 2, т. 6 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Ябланица, в Административен съд – Ловеч е образувано административно дело № 111 по описа на съда за 2017 г. Чл. 4, ал. 1, т. 4 и чл. 21 са оспорени в частта относно „при неспазване на посочените в него място и площ, при неплащане на месечна такса в продължение на един месец“ с доводи, че надхвърлят законовата рамка на ЗМДТ. Текстът на чл. 18, ал. 5 от Наредбата, касаеща задължение за заплащане на такса за имотите, които са декларирани като основно жилище, е оспорен с твърдение за недействителност, предвид липса на компетентност за приемането му. Нормата на чл. 47, ал. 2, т. 6, предвиждаща освобождаване на собствениците на ловни кучета от заплащане на такса, е оспорена като противоречаща на настъпилите изменения в ЗВД, където тази възможност вече не съществува.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 2, ал. 1, т. 4 и Раздел IV (чл. 35 – чл. 39), чл. 24а, ал. 5 и Образец № 1 Декларация по чл. 24а в частта относно „имотът ми/ни е основно жилище”, чл. 31, ал. 2, чл. 56, т. 6, чл. 64 и чл. 65 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Летница, в Административен съд – Ловеч е образувано административно дело № 95 по описа за 2017 година. Доводите на прокурора са, че чл. 2, ал. 1, т. 4 и Раздел IV, чл. 24а, ал. 5 и Образец № 1 Декларация по чл. 24а в частта относно „имотът ми/ни е основно жилище”, чл. 31, ал. 2 и чл. 65 от Наредбата противоречат на нормативни актове от по-висок ранг, а санкционният чл. 64 няма основание, поради отмяната на материалното правило за поведение.
По протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 48, ал. 1 и ал. 2 и чл. 111, ал. 3 от Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред, чистотата и общественото имущество на територията на Община Угърчин, в Административен съд – Ловеч е образувано административно дело № 96 по описа за 2017 година. Доводите на прокурора са, че текстът на чл. 48, ал. 1 и ал. 2 е в пряко противоречие с нормативна регламентация от по-висок ранг и се отклонява от законовия режим по отношение на размера на санкциите, а правомощията по чл. 111, ал. 3 от Наредбата наказателните постановления да се издават от упълномощени със заповед на кмета на Общината лица противоречат на нормативен акт от по-висша степен.
На 21, 22 и 23 март 2017 г. в Зала № 2 на Административен съд – Ловеч се проведе втората от цикъла лекции в рамките на Образователната програма „Съдебната власт – информиран избор и гражданско доверие. Отворени съдилища и прокуратури” на ВСС и МОН. Съдия Любомира Кръстева – Заместник-председател на Административен съд – Ловеч, представи пред учениците от 10-те класове на ПЕГ „Екзарх Йосиф I” темите: „Конституцията на Република България“ и „Професия „Съдия“. През първата част на лекционния курс младите хора се запознаха с основния закон на Република България – Конституцията. С интерес проследиха историческия преглед от създаването на Търновската Конституция до приемането от Седмото Велико народно събрание на най-новата и действаща в момента Конституция на Република България. Учениците проявиха подчертан интерес към прегледа на основните принципи, които тя прокламира и развива, както и основните права и свободи на гражданите залегнали в нея. По време на втората част от лекционния курс учениците получиха отговор на въпросите: „Как се става съдия – изисквания според Закона за съдебната власт?“, „Какви качества трябва да притежава съдията?“ и „Какъв е статутът на административните съдии в Република България?“. Съдия Кръстева привлече вниманието на присъстващите, като по разбираем и достъпен за тях начин, подробно ги запозна с трудната и отговорна професия на съдията. Тя им обърна внимание, че Кодексът за етично поведение на българските магистрати е задължителен и определя поведението на един съдия, както по време на работа и така и извън съдебната зала, което породи интересни въпроси относно причините за освобождаване от длъжност на магистратите. Лекциите бяха придружени с мултимедийна презентация и филм за магистратските професии, както и с много примери от практиката. Представените теми по време на втория лекционен курс от Образователната програма разшириха и обогатиха правните познания на младите хора, след като на 08, 14 и 16 март 2017 г. те бяха запознати с принципа на разделението на властите, залегнал в Конституцията на Република България, структурата на съдебната система, и с мястото и ролята на Върховния административен съд и административните съдилища като част от съдебната система.
Административно дело № 68/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 9, ал. 2 от Наредбата за условията и реда за записване, отписване и преместване на деца в детските градини на Община Ловеч, е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 25.04.2017 г. от 13:00 часа. Оспореният текст на подзаконовия нормативен акт предвижда отписване на дете от детска градина при незаплащане на дължимата такса или при отсъствие на детето от детската градина повече от два месеца без уважителна причина. Текстът е оспорен само в частта „… при незаплащане на дължимата такса …”, поради противоречието й с редица нормативни актове от по-висока степен.
Административно дело № 30/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 18, чл. 24, ал. 5, т. 5 и чл. 36, т. 25 от Наредба № 7 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Троян, е отложено за разглеждане в открито съдебно заседание на 16.05.2017 г. от 13:00 часа. Разпоредбата на чл. 18 от Наредбата определя начина на формиране размера на такса битови услуги за жилищни и нежилищни имоти на база данъчна оценка или количество на битовите отпадъци. Нормата на чл. 24, ал. 5, т. 5 предвижда отнемане на издаденото от общината разрешение за ползване на тротоари, площадки, улични платна и терени, които са общинска собственост, при неплащане на месечната такса в продължение на един месец. С чл. 36, т. 25 се определя такса за издаване на разрешение за разкопаване на улични и тротоарни настилки и вътрешно квартални пространства.
По постъпил протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 4, ал. 1, т. 4, чл. 18а, чл. 25, ал. 1, чл. 42, ал. 2, т. 6 и чл. 53, ал. 2 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Тетевен, в Административен съд – Ловеч е образувано административно дело № 82 по описа на съда за 2017 г. Според подалия протеста прокурор, първата разпоредба е приета при липса на компетентност; втората, четвъртата и петата противоречат на нормативен акт от по-висока степен; третата частично противоречи на нормативен акт от по-висока степен.
На 8 март 2017 г. Административен съд – Ловеч посрещна ученици от 10-те класове на Профилираната езикова гимназия в град Ловеч.
Поводът за това гостуване бе участието им в първия лекционен курс от Образователната програма „Съдебната власт – информиран избор и гражданско доверие. Отворени съдилища и прокуратури” на ВСС и МОН на тема „Разделение на властите. Съдебната система в Република България“. Лекцията бе представена от съдия Любомира Кръстева – Заместник-председател на съда.
Младите хора се запознаха с концепцията на Образователната програма, както и с целите, които си поставя тя за постигане на по-добра информираност, повишаване на правната култура и познанията им за ролята и функциите на отделните органи на съдебната система.
Тази година в реализирането на програмата участва и Върховният административен съд на Република България, координиращ участието на всички административни съдилища на територията на страната.
Съдия Кръстева запозна учениците с принципа на разделението на властите, залегнал в Конституцията на Република България, структурата на съдебната система, както и мястото и ролята на Върховния административен съд и административните съдилища като част от съдебната система. Лекцията предизвика интереса на младите хора както с мултимедийната презентация, така и с практическите примери, които им помогнаха по-добре да разберат спецификите в работата на органите на съдебната система.
В края на лекцията, която продължи и след определеното време, учениците изявиха желание отново да посетят административния съд и по-подробно да се запознаят с неговата дейност.
Административен съд – Ловеч за поредна година участва в реализирането на Образователната програма в партньорство с ръководството на гимназията, преподавателите по дисциплината „Етика и право” и учениците от 10 клас на ПЕГ „Екзарх Йосиф I”.
По постъпил протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 16, ал. 1 и чл. 36, ал. 1 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на територията на Община Априлци, в Административен съд – Ловеч е образувано административно дело № 73 по описа на съда за 2017 г. Текстът на чл. 16, ал. 1 от Наредбата, предвижда части от имоти – публична общинска собственост, с изключение на обектите, подлежащи на концесиониране, да могат да се отдават под наем за срок до пет години, след разрешение на Общинския съвет, в което се определят условията, а текстът на чл. 36, ал. 1 от Наредбата регламентира прекратяването на съсобственост между общината и физически или юридически лица, чрез продажба на части от имоти – общинска собственост, попадащи в парцел с неуредени сметки, за предаваемите им части действащите дворищнорегулационни планове, които са отредени за имоти за тези лица, да се извършва без решение на общинския съвет от кмета на общината без публичен търг или публично оповестен конкурс.
По постъпил протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 28, ал. 2, чл. 31 и чл. 37, ал. 1, т. 1 от Наредба № 4 за условията и реда за записване, отписване и преместване на деца в общинските детски градини на територията на Община Троян, в Административен съд – Ловеч е образувано административно дело № 72 по описа на съда за 2017 г. Оспорените текстове на подзаконовия нормативен акт въвеждат като задължително условие за приемане, преместване и отписване на дете от детска градина наличие на неплатени такси за ползване на детска градина.
По постъпил протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Ловеч, подаден против чл. 9, ал. 2 от Наредба № 4 за условията и реда за зап